АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-7912/2019

г. Кострома

12 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  12  февраля 2020 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Кострома, к Администрации городского округа города Волгореченска Костромской области, о признании недействительным результата межевания земельного участка с кадастровым номером 44:32:020206:24 по адресу: 

<

...>, а также обязании снять с кадастрового учета земельные участки по адресу: 

<

...> с кадастровыми номерами: 44:32:020206:24, 44:32:020206:22, 44:32:020206:2,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ООО «Коммунальщик», ФИО3, ООО «Строй-Центр «Королева», ГУП «Костромская областная аптечная база»,  ФИО4 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5, доверенность от 06.03.2018 № 1;

от ответчика: ФИО6, доверенность от 09.01.2018 № 1СД;

от третьих лиц не явились;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Администрации городского округа города Волгореченска Костромской области о признании недействительным результата межевания земельного участка с кадастровым номером 44:32:020206:24 по адресу: 

<

...>, а также обязании снять с кадастрового учета земельные участки по адресу: 

<

...> с кадастровыми номерами: 44:32:020206:24, 44:32:020206:22, 44:32:020206:2.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ООО «Коммунальщик», ФИО3, ГУП «Костромская областная аптечная база» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (почтовые уведомления в деле).

Копии определений о времени  и месте рассмотрения дела, направленные ФИО4, ООО «Строй-Центр «Королева» вернулись в суд с отметками организации связи, свидетельствующими об их невручении по причине истечения срока хранения корреспонденции.

В соответствии с  частями 1, 4 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено без участия третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как указывает истец, по адресу: 

<

...> д, 8 находятся три земельных участка:

1) земельный участок с кадастровым номером 44:32:020206:24, общей площадью 1603 кв.м., назначение: для эксплуатации нежилых помещений (магазины и отдел по делам архивов Администрации Г.О. г. Волгореченск) в нежилом здании, пристроенном к жилому дому.

2) земельный участок с кадастровым номером 44:32:020206:22, общей площадью 1782 кв.м., назначение: для эксплуатации жилого дома.

3) земельный участок с кадастровым номером 44:32:020206:2, общей площадью 1177 кв.м., назначение: для объектов общественно-делового значения.

ИП ФИО2 является собственником нежилых помещений, расположенных в одной из пристроек к многоквартирному дому согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 02.07.2015 г. 44-44/003/011/2015-1333/1 и 44-44/003/011/2015-1335/1 на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 09.12.2014 г.:

1) нежилое помещение общей площадью 74,7 кв.м., 1 этаж, кадастровый номер 44:32:020206:1117,

2) нежилое помещение общей площадью 136 кв.м., 1 этаж, кадастровый номер 44:32:020206:1116, 

Ранее (до перепланировки помещений) данные объекты имели другие кадастровые номера и характеристики по общей площади объектов:

1) нежилое помещение, общей площадью 74,7 кв.м., 1 этаж, кадастровый  номер 44:32:020206:1117 ранее было нежилым помещением, общей площадью 114,2  кв.м., 1 этаж,  кадастровый номер 44:32:020206:1069;

2) нежилое помещение общей площадью 136 кв.м., 1 этаж, кадастровый  номер 44:32:020206:1116, ранее было нежилым помещением, общей площадью 97,6 кв.м., 1 этаж, кадастровый номер 44:32:020206:1070.

Согласно справке ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» от 19.06.2018г. нежилые помещения ФИО2 расположены в основной пристройке лит. А1, год. постройки 1979 -аналогичен году постройки основного МКД.

Согласно письму управляющей компании ООО «Коммунальщик» исх. №101 от 13.04.2018 г. основной МКД и пристройки имеют единые коммунальные сети - водопровод, канализацию, электроснабжение и отопление.

Также между ИП ФИО2 и УК ООО «Коммунальщик» 12.02.2015 г. был заключен договор на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставлении коммунальных услуг.

Предметом данного договора является предоставление коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление) Пользователю пристроенного к многоквартирному дому нежилого помещения, а также выполнение работ по содержанию и текущему ремонту внутридомовых инженерных сетей в многоквартирном доме.

ФИО2 посчитав, что границы земельных участков не были установлены в соответствии с действующим законодательством, обратилась в арбитражный суд  с иском  о признании недействительным результата межевания земельного участка с кадастровым номером 44:32:020206:24 по адресу: 

<

...>, а также обязании снять с кадастрового учета земельные участки по адресу: 

<

...> с кадастровыми номерами: 44:32:020206:24, 44:32:020206:22, 44:32:020206:2. 

Как указывает истец, сам факт формирования 3-х самостоятельных земельных участков (по результатам инвентаризации) под единым (неделимым) объектом недвижимости с одним адресом, является нарушением земельного законодательства.

Из сведений, размещенных на публичной кадастровой карте о земельном участке с кадастровым номером 44:32:020206:24, дата постановки на учет земельного участка 10.09.2004 г.

Граница участка установлена с указанием координат поворотных точек границ земельного участка в системе координат 1963 г.

Границы земельного участка  кадастровым номером 44:32:020206:24 были установлены в соответствии с землеустроительным делом, выполненным ООО «Проектно-строительная компания» в 2008 г.

Границы земельного участка с кадастровым номером 44:32:020206:24 были сформированы и согласованы без учета фактического землепользования, без учета сложившегося порядка пользования и фактических границ (общий земельный участок под единым многоквартирным домом), с внесением в границы участка мест общего пользования (общая дорога с тротуаром), границы красных линий также не были установлены.

Также из акта согласования не понятно, кто именно и на каком основании согласовывал границы земельного участка, не приложены доверенности на право подписания акта согласования границ в землеустроительном деле.

Считает, что земельный участок, на котором находятся общие коммуникации в МКД, предназначенные для обслуживания более одного помещения, является общедолевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, в силу положений ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, и не может быть выделен в натуре в силу положений пп.1 ч.4 ст. 37 Жилищного Кодекса РФ.

Администрация представила отзыв, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Истец не указывает, какие именно права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены в результате межевания земельного участка под нежилым зданием, как и какие права и законные интересы будут восстановлены, если исковое заявление будет удовлетворено, в том числе снятием с кадастрового учета земельных участков, которые находятся в собственности третьих лиц.

Считает, что под объектом недвижимости - нежилым зданием правомерно был сформирован самостоятельный земельный участок.

На основании материалов землеустроительного дела по межеванию земельного участка по адресу: 

<

...>, выполненного ООО «Стройпроект» в 2008 году, произведено уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 44:32:020206:24.

В землеустроительном деле по межеванию земельного участка по адресу: 

<

...>. содержится акт согласования границ земельного участка со всеми землепользователями.

ФИО2 приобрела в собственность нежилое помещение (кадастровый номер 44:32:02026:1069), расположенное в нежилом здании, 17.12.2014, нежилое помещение (кадастровый номер 44:32:02026:1070) - 18.12.2014. Договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером 44:32:020206:24 действует с 23.01.2007. ФИО2 на момент заключения договора купли-продажи нежилого помещения (кадастровый номер 44:32:02026:1069) не могла не знать о размере, границах земельного участка, на котором расположено нежилое здание, пристроенное к многоквартирному дому, в котором расположены приобретаемое ею нежилое помещение.

На данном основании считает, что срок исковой давности истцом пропущен.

Третье лицо  ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило отзыв.

Пояснило, что филиал полномочиями по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не обладает.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости Земельный участок с кадастровым номером 44:32:020206:24 поставлен на государственный    кадастровый учет 10.09.2004 как  ранее учтенный, расположенный по адресу: обл. Костромская, г. Волгореченск, уд. Имени 50-летия Ленинского Комсомола, дом 8, имеет уточненную площадь - 1603 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использование - для эксплуатации нежилых помещений (магазины и отдел по делам архивов администрации городского округа город Волгореченск) в нежилом здании, пристроенном к жилому дому.

Границы земельного участка с кадастровым номером 44:32:020206:24 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, то есть работы по межеванию данного земельного участка и установлению его границ на местности проведены.

Все действия по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 44:32:020206:24 выполнены органом кадастрового учета в соответствии с действующим законодательством, в пределах его полномочий, являются обоснованными и законными.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в межевом плане, несет кадастровый инженер.

Истцом заявлены требования о снятии с кадастрового учета земельных участков по адресу: 

<

...>, с кадастровыми номерами 44:32:020206:24, 44:32:020206:2, 44:32:020206:2.

В соответствии с  Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" только преобразуемый земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета. 

Согласно статье 26 указанного Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ).

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 44:32:020206:24, 44:32:020206:2, 44:32:020206:2 не носят временный характер, они не являются преобразуемым, соответственно и оснований, установленных Федеральным законом № 218-ФЗ, для исключения сведений о данных земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости не имеется.

Филиал полагает, что при указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В соответствии с частью 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования (пункт 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

Как следует из материалов дела, на земельном участке 44:32:020206:24 расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности.

Доказательств того что истец как собственник объектов недвижимости в результате неправомерной по его мнению установки границ земельного участка не имеет возможность осуществлять обслуживание и эксплуатацию принадлежащих ему помещений,  в деле не имеется. 

Истец фактически оспаривает результаты межевания земельного участка как процедуры, в результате которой определены границы земельных участков, являющейся промежуточной стадией землеустройства и постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет. Между тем признание результатов межевания недействительными в том числе в условиях, когда вновь образованные земельные участки переданы в пользование, не влечет восстановление целостности первоначального земельного участка, а также возникновение прав и обязанностей каких-либо хозяйствующих субъектов. В связи с наличием у вновь образованных земельных участков правообладателей результаты их межевания не могут быть оспорены путем признания их недействительными и исключения сведений о местоположении границ участков из ЕГРН ввиду возникшего в настоящем случае спора о праве.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или иной закон не предусматривает такого способа защиты нарушенного права, как признание недействительным межевания земельного участка и применении последствий недействительности результатов межевания.

Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьями 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 221-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 38 Закона N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. Уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Статьей 39 Закона N 221-ФЗ определен порядок согласования местоположения границ земельных участков, согласно которому местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН. Предметом согласования является определение местоположения границы земельного участка, одновременно являющейся границей другого земельного участка.

В силу части 1 статьи 40 Закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (части 4, 5 статьи 40 Закона  N 221-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет.

Действия по постановке на кадастровый учет данных земельных участков истцом не обжаловались.

Иск об установлении границ земельного участка истец не заявлял.

Следовательно, избранный истцом способ защиты своего нарушенного права в виде признания недействительными результатов межевания земельного участка, и применении правовых последствий недействительности в виде снятия их с кадастрового учета является ненадлежащим и не приведет к восстановлению его нарушенных прав.

Кроме того, истцом заявлено требование о снятии с кадастрового учета земельных участков.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) только преобразуемый земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Согласно статье 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ).

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 44:32:020206:24, 44:32:020206:2, 44:32:020206:2 не носят временный характер, они не являются преобразуемым, соответственно и оснований, установленных Законом № 218-ФЗ, для исключения сведений о данных земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости не имеется.

Кроме того, суд признает состоятельными доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 44:32:020206:24 поставлен на кадастровый учет 10.09.2004.

На основании материалов землеустроительного дела по межеванию земельного участка по адресу: 

<

...>, выполненного ООО «Стройпроект» в 2008 году, произведено уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 44:32:020206:24.

В землеустроительном деле по межеванию земельного участка по адресу: 

<

...>. содержится акт согласования границ земельного участка со всеми землепользователями.

ФИО2 приобрела в собственность нежилое помещение (кадастровый номер 44:32:02026:1069), расположенное в нежилом здании, 17.12.2014, нежилое помещение (кадастровый номер 44:32:02026:1070) - 18.12.2014. Договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером 44:32:020206:24 действует с 23.01.2007. ФИО2 на момент заключения договора купли-продажи нежилого помещения (кадастровый номер 44:32:02026:1069) не могла не знать о размере, границах земельного участка, на котором расположено нежилое здание, пристроенное к многоквартирному дому, в котором расположены приобретаемое ею нежилое помещение.

Общий срок исковой давности в силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается в три года, и соответственно на момент обращения в суд пропущен.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

С учетом приведенных обстоятельств ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А. Мосунов