Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12396/2022

г. Хабаровск

17 октября 2022 года

Резолютивная часть объявлена 10 октября 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПромЭксГрупп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680009, 

<

...> лит. и)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>), ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска (680014, 

<

...>)

третье лицо: Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.11.2021 № 27003/21/463569.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.03.2022 (до перерыва, после перерыва – представитель не явился);

от Отдела – ФИО3 по доверенности от 21.02.2022                                       № Д-27907/22/84-АК, диплом (до перерыва); ФИО4 по доверенности от 21.01.2022 № Д-27907/22/31-АК, диплом (после перерыва);

от Управления – ФИО3 по доверенности от 21.02.2022                                № Д-27907/22/84-АК, диплом (до перерыва, после перерыва – представитель не явился); 

от АО «ДГК» – не явились, извещены.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 29.09.2022 до 06.10.2022, с 06.10.2022 до 10.10.2022.

Суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПромЭксГрупп» (далее – ООО «ПромЭксГрупп», должник) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ОСП по Железнодорожному району             г. Хабаровска)  Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП по Хабаровскому краю) от 11.11.2021 № 27003/21/463569 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства № 182023/21/27003-ИП от 08.10.2021. Также должником заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления от 11.11.2021 о взыскании исполнительского сбора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК», взыскатель).

Представитель ООО «ПромЭксГрупп» в судебном заседании 29.09.2022 требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители УФССП по Хабаровскому краю и ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании просили в удовлетворении заявленного требования отказать; представлен отзыв, а также материалы исполнительного производства № 182023/21/27003-ИП от 08.10.2021. Указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 182023/21/27003-ИП от 08.10.2021 вручено ООО «ПромЭксГрупп» 25.10.2021 (почтовый идентификатор 68002160193947); постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.11.2021 № 27003/21/463569 вручено представителю должника на личном приеме 29.03.2022, вследствие чего                  ООО «ПромЭксГрупп», обратившимся в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным данного постановления лишь 25.07.2022, пропущен десятидневный срок на обращение в арбитражный суд.

 АО «ДГК» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка представителя не обеспечена. Представлен отзыв о несогласии с заявленным требованием. Как указано в отзыве, задолженность по исполнительному листу погашена 04.04.2022.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2021 (резолютивная часть) по делу № А73-8369/2021 с ООО «ПромЭксГрупп» в пользу АО «ДГК» взысканы пени за просрочку оплаты потребленной тепловой энергии по договору теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения № 3/4/02314/5760 от 01.02.2015 за период с 11.02.2021 по 01.07.2021 в сумме 11 908,88 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 141 руб., всего взыскано 15 049,88 руб.

На основании данного судебного акта, вступившего в законную силу, судом 17.09.2021 выдан исполнительный лист серии ФС 035723474, предъявленный взыскателем 05.10.2021 для принудительного исполнения в ОСП по Железнодорожному району             г. Хабаровска.

08.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 182023/21/27003-ИП на взыскание с ООО «ПромЭксГрупп» в пользу АО «ДГК» задолженности в общем размере 15 049,88 руб., о чем вынесено соответствующее постановление.

Пунктом 2 названного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемый с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пункт 4 постановления о возбуждении исполнительного производства содержит предупреждение о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых  обстоятельств, с должника-организации подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей. Должнику также предложено при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

19.10.2021 копия постановления от 08.10.2021 о возбуждении исполнительного производства № 182023/21/27003-ИП направлена по юридическому адресу                           ООО «ПромЭксГрупп» и вручена адресату 25.10.2021 (почтовый идентификатор 68002160193947); указанное обстоятельство подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 14.10.2021 № 49, а также сведениями с официального сайта Почты России.

Неисполнение должником требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО4 постановления от 11.11.2021                   № 27003/21/463569 о взыскании с ООО «ПромЭксГрупп» исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. 

29.03.2022 постановление от 11.11.2021 № 27003/21/463569 о взыскании исполнительского сбора вручено представителю ООО «ПромЭксГрупп» на личном приеме; указанное следует из карточки личного приема гражданина от 29.03.2022 № 1073.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.04.2022 исполнительное производство  № 182023/21/27003-ИП окончено на основании пункта 1 части 1                      статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (платежные поручения от 29.03.2022, от 25.10.2021, от 30.03.2020). 

21.06.2022 в рамках дела № А73-8369/2021 ООО «ПромЭксГрупп» обратилось в арбитражный суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № 182023/21/27003-ИП от 08.10.2021. 

Определением от 27.07.2022 по делу № А73-8369/2021 производство по заявлению ООО «ПромЭксГрупп» об уменьшении исполнительского сбора прекращено в связи с отказом от требований.

25.07.2022 в рамках настоящего дела № А73-12396/2022 ООО «ПромЭксГрупп» обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 11.11.2021                                       № 27003/21/463569 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав и оценив с позиций                      статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13                          Закона № 118-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В силу пункта 8 вышеназванной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктами 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В силу части 3 названной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с пунктом 24 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 № 77 исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, названные выше нормы Закона об исполнительном производстве возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность по вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в случае неисполнения последним в 5-дневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе и отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 08.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании исполнительного листа серии ФС 035723474, выданного 17.09.2021 Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-8369/2021, вынесено постановление о возбуждении в отношении должника - ООО «ПромЭксГрупп» исполнительного производства № 182023/21/27003-ИП.

19.10.2021 копия постановления от 08.10.2021 о возбуждении исполнительного производства направлена по юридическому адресу ООО «ПромЭксГрупп» заказным письмом, доставленным адресату 25.10.2021 (почтовый идентификатор 68002160193947); указанное обстоятельство, не опровергнутое должником, подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 14.10.2021 № 49, а также сведениями с официального сайта Почты России.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемый по правилам статьи 15 Закона об исполнительном производстве, истек 08.11.2021. 

По состоянию на 11.11.2021 должник не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, что послужило основанием для вынесения 11.11.2021 в рамках исполнительного производства № 182023/21/27003-ИП постановления о взыскании с ООО «ПромЭксГрупп» исполнительского сбора в минимальном размере для должника-организации, а именно: 10 000 руб.

Для целей применения к должнику штрафной санкции в виде исполнительского сбора, прежде всего, имеет существенное значение факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В рассматриваемом случае данные условия были соблюдены; при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель располагал доказательствами получения (почтовый идентификатор 68002160193947) должником постановления от 08.10.2021 о возбуждении исполнительного производства и вынес постановление по истечении пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения; убедительных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей.

Исследовав и оценив конкретные обстоятельства дела, судом не установлено фактов, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от 11.11.2021 о взыскании с ООО «ПромЭксГрупп» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.  в рамках исполнительного производства  № 182023/21/27003-ИП требований действующего законодательства, а также об ущемлении прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Постановление вынесено должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с требованиями статей 30, 112 Закона № 229-ФЗ.

При рассмотрении дела судом также не установлено обстоятельств для уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения общества от взыскания исполнительского сбора. Таких доказательств ООО «ПромЭксГрупп» в материалы дела не представлено.

Кроме того, как указано ранее, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.07.2022 по делу № А73-8369/2021 производство по заявлению                                  ООО «ПромЭксГрупп» об уменьшении исполнительского сбора прекращено в связи с отказом от требований.

Также судом установлено, что ООО «ПромЭксГрупп» пропущен срок для обжалования постановления от 11.11.2021 № 27003/21/463569 о взыскании исполнительского сбора. 

Статей 122 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно части 4 вышеназванной статьи, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

В силу части 3 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Судом установлено, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя от 11.11.2021 № 27003/21/463569 о взыскании с ООО «ПромЭксГрупп» исполнительского сбора получено последним 29.03.2022, что не оспаривается должником.

Следовательно, установленный статьей 122 Закона об исполнительном производстве срок на обжалование указанного постановления, исчисляемый по правилам статей 113, 114 АПК РФ, истек 12.04.2022.

С заявлением в суд ООО «ПромЭксГрупп» обратилось 25.07.2022, то есть с нарушением установленного законом срока.

 Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В силу статьи 117 АПК РФ, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления. 

Из содержания вышеназванной нормы следует, что основным условием для восстановления пропущенного процессуального срока является уважительность причин пропуска срока. 

 К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.11.2021 ООО «ПромЭксГрупп» ссылается на обращение в мае 2022 года в прокуратуру Железнодорожного района                     г. Хабаровска с заявлением о проведении проверки незаконности действий должностных лиц ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, по результатам которой обществу стало известно о факте нарушения судебным приставом-исполнителем требований законодательства об исполнительном производстве при вынесении постановлений о взыскании исполнительских сборов в рамках сводного исполнительного производства              № 183053/19/27003-СД.

Однако, указанное обстоятельство в рассматриваемом деле не является уважительной причиной пропуска срока, поскольку в соответствии со статьей 14                  Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Оценив приведенные должником доводы в обоснование уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу, что процессуальный срок пропущен                           ООО «ПромЭксГрупп» не в силу каких либо непреодолимых обстоятельств, а исключительно по вине самого должника. Каких-либо доказательств отсутствия у                  ООО «ПромЭксГрупп» реальной возможности осуществления процессуального действия в виде подачи заявления об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора в арбитражный суд с соблюдением установленных сроков материалы дела не содержат.

Пропуск указанного срока и отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства о его восстановлении являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого постановления Закону об исполнительном производстве и отсутствии нарушений прав должника, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании пункта 1 статьи 333.40 НК РФ ООО «ПромЭксГрупп» из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в сумме 3 000 руб. излишне уплаченная по платежному поручению от 05.07.2022 № 254, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПромЭксГрупп» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче заявления по платежному поручению от 05.07.2022 № 254.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                      В.А.  Татаринов