АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2422/2024

08 апреля 2024 года

г. Сыктывкар

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Размысловой Е.Е., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Альянсспецсервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об отмене постановления,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Альянсспецсервис» (далее – ООО УК «Альянсспецсервис») с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее - Служба Республики Коми стройжилтехнадзора) № 02-02-08/5 от 01.02.2024 о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.02.2024 заявление принято к производству, на 08.04.2024 назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание первой инстанции (при отсутствии возражений сторон).

Заявитель на требованиях настаивает.

Служба Республики Коми стройжилтехнадзора против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания и не заявили возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд завершил подготовку к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В связи с поступившим требованием Прокуратуры Республики Коми о проведении контрольного (надзорного) мероприятия БО № 058680 (вх. № 02-05-31-1115 от 12.12.2023) 28.12.2023 с 11 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. Государственной жилищной инспекцией по городу Сыктывкару и Корткеросскому району на основании решения № 839 от 21.12.2023, проведен внеплановый инспекционный визит по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности на основании лицензии № 011000278 от 25.03.2023 по управлению многоквартирным домом ООО УК «Альянсспецсервис» по адресу: 

<

...>.

По результатам проведения инспекционного визита составлен акт внепланового инспекционного визита № 839 от 28.12.2023.

В ходе инспекционного визита выявлены нарушения требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110), части 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), абзацев 1, 2, 3  пункта 2, абзацев 1, 2, 6, 7 пункта 9, абзацев 1, 2, 3 пункта 13, абзацев 1, 4 пункта 20, 11, абзацев 1, 3, 4 пункта 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), пунктов 3.4.1, 4.1.3, 4.1.15, 4.10.2, 4.10.2.7, 4.10.5.2, 5.6.2 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170), пункта 2 приложения 7 Правил № 170, а именно:

- в подвальном помещении МКД № 53 наблюдается подтопление, захламление, загрязнение и загромождение;

- на входных дверях подъездов № 1, 2 МКД № 53 отсутствуют самозакрывающиеся устройства (пружины, доводчики), вход в МКД № 53 со стороны ул. Морозова не функционирует: левая входная дверь закрыта на запорное устройство, в правом дверном проеме отсутствует дверь, дверной проем закрыт строительными листами, в оконных проемах 2 подъезда с 1-го по 5-й этаж установлены стеклоблоки, которые имеют значительные повреждении;

- в тамбуре 1 подъезда МКД № 53 освещение неисправно, на лестничных площадках 2 подъезда с 1-го по 5-й этаж электрощиты имеют повреждения в виде деформации дверей, отсутствуют запорные устройства;

- стены в подъездах с 1-го по 5-й этаж МКД № 53 имеют значительное разрушение штукатурного и окрасочного слоя, наблюдаются посторонние надписи, в верхних частях стен, а также на потолке 2 подъезда наблюдаются сухие следы протечек;

- на фасаде МКД № 53 наблюдается разрушение наружных межпанельных стыков, цементная заделка межпанельных стыков частично осыпалась, имеются трещины;

- крыльцо входа в МКД № 53 со стороны ул. Морозова не очищена от снега, подход к крыльцу завален снежными массами.

12 января 2024 года административным органом по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № 5 по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением № 02-02-08/5 от 01.02.2024 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 125 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО УК «Альянсспецсервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 4 статьи 210 АПК РФ установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно частям 2, 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2). В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения по части 2 данной статьи выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

На основании части 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ, части 2 статьи 193 ЖК РФ Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

В настоящее время Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110).

Как следует из подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения № 1110 к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, предъявляются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В части 2 статьи 162 ЖК РФ, определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 ЖК РФ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «г»).

Пунктом 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; (подпункты «а», «в», «з»).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

В силу действия пункта 11(1) Правил № 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвердило минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень № 290).

Пунктом 2 Минимального перечня определены работы, выполняемые в зданиях с подвалами, к которым относится:

проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения;

проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;

контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Согласно пункту 9 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов относится в том числе:

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);

контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 11 Минимального перечня установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме относится:

проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 13 Минимального перечня).

В соответствии с пунктом 20 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме относится техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования.

В силу пункта 24 Минимального перечня, к работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (придомовая территория), в холодный период года относится, в том числе сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова).

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2013 № 5-АПГ13-53 указано, что закрепленный в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами № 170. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда   определенные   Правилами   №   170   являются   обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Пунктом 3.4.1 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60% (пункт 4.1.3 Правил № 170).

Согласно пункту 4.1.15 Правил № 170 технической не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

В соответствии с пунктом 4.10.2 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны осуществлять мероприятия, направленные на защиту конструкций от увлажнения и контроль герметизации межпанельных стыков в полносборных зданиях.

Согласно пункту 4.10.2.7 Правил № 170 работы по комплексной защите крупнопанельных зданий от увлажнения атмосферными осадками следует выполнять с интервалом шесть - восемь лет. В комплексе работ по защите конструкций от увлажнения целесообразно включать герметизацию стыков, гидрофобизацию наружных поверхностей панелей, герметизацию окон и их сопряжений со стенами, организацию водоотводов с балконов, лоджий и оконных заполнений, гидроизоляцию примыкающих к наружным стенам участков кровель.

Из пункта 4.10.5.2 Правил № 170 следует, что теплозащиту дефектных участков стен и крыш необходимо осуществлять путем: устранения неисправностей в ограждающих конструкциях, способствующих увлажнению атмосферной (особенно через стыки панелей), бытовой и грунтовой влагой и повышению инфильтрации; просушки отсыревших участков стен и крыш; утепления участков ограждающих конструкций с недостаточным сопротивлением теплопередачи (по расчету) дополнительным утепляющим слоем, устройством вертикальных скосов в местах сопряжения наружных стен между собой и с чердачными перекрытиями (покрытиями), установки стояков отопления в наружных углах и др.; просушки или замены (в случае целесообразности) отсыревшего утеплителя на более эффективный; восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен; ремонта кровельного покрытия. При капитальном ремонте или реконструкции зданий допускается устраивать специальную систему вентиляции чердачных помещений и подкровельного пространства бесчердачных крыш.

Согласно пункту 5.6.2 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию, среди прочего: осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить восстановление отделки стен, потолков, иолов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах (приложение 7 Правил № 170).

Из материалов дела следует, что ООО УК «Альянсспецсервис» имеет лицензию № 011000278 от 25.03.2023 по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, на основании постановления администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами от 22.11.2022 № 11/3799 в период с 23.11.2022 по 24.11.2023.

При таких обстоятельствах в силу приведенных выше правовых норм Общество, обслуживая указанный жилой дом, обязано было соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. Именно Общество является лицом, ответственным за содержание общего имущества многоквартирных жилых домов в спорный период.

Однако в ходе проверки установлены факты нарушений, которые свидетельствуют о нарушении Обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД № 53, выражающемся в бездействии по выполнению требований жилищного законодательства. 

Факт нарушения Обществом перечисленных выше требований подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств (в том числе, актом инспекционного визита от 28.12.2023, протоколом об административном правонарушении № 5 от 12.01.2024), которые судом признаются допустимыми доказательствами, что свидетельствует о наличии в деянии заявителя события правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Установленные административным органом нарушения свидетельствуют о наличии в деянии ООО УК «Альянсспецсервис» события административного, правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что ООО УК «Альянсспецсервис» предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Следовательно, факт наличия вины заявителя во вмененном ему административном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ является установленным.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Руководствуясь приведенными нормами и разъяснениями, по результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон суд установил, что вменяемое Обществу административное правонарушение, выразившееся в нарушении лицензионных требований ввиду ненадлежащего содержания мест общего пользования в МКД, является длящимся, выявлено 23.11.2022. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, характер и степень общественной опасности деяния, суд приходит к выводу о невозможности квалификации вышеупомянутых нарушений в качестве малозначительных и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Пунктами 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Суд обращает внимание на то, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям с формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в жилищной сфере. Предмет, характер и обстоятельства выявленного правонарушения не позволяют исключить его опасность.

Допущенные заявителем нарушения ухудшают качество жизни и условия проживания граждан в спорном многоквартирном доме, то есть несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное Обществом административное правонарушение как малозначительное, из имеющихся материалов дела не усматривается.

Назначенное в данном случае административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае Заявителю назначено справедливое, соразмерное наказание, с учетом характера и последствий правонарушения, степени вины. 

Обстоятельств карательного характера назначенного заявителю наказания не установлено.

Довод ООО УК «Альянсспецсервис» о том, что выявленные и зафиксированные инспекцией нарушения в МКД № 53 не являются нарушениями, которые допустило ООО УК «Альянсспецсервис», что период управления управляющей организаций окончен 24.11.2023, а нарушения выявлены 28.12.2023, т.е. в период управления иной управляющей организации, в связи с чем считает, что ООО УК «Альянсспецсервис» не должно привлекаться к административной ответственности, судом отклоняется.

Как следует из текста оспариваемого постановления, руководителем Службы принято во внимание, что выявленные нарушения, а именно: на входных дверях подъездов № 1, 2 МКД № 53 отсутствуют самозакрывающиеся устройства (пружины, доводчики), вход в МКД № 53 со стороны ул. Морозова г. Сыктывкара не функционирует: левая входная дверь закрыта на запорное устройство, в правом дверном проеме отсутствует дверь, дверной проем закрыт строительными листами, в оконных проемах 2 подъезда с 1-го по 5-й этаж установлены стеклоблоки, которые имеют значительные повреждения, освещение в тамбуре 1 подъезда МКД № 53 неисправно, крыльцо входа в МКД № 53 со стороны ул. Морозова г. Сыктывкара не очищено от снега, подход к крыльцу завален снежными массами, могли образоваться за период управления вновь назначенной для управления МКД № 53 управляющей организации ООО «УМКД».

Кроме того, постановлением Службы № 02-02-07/35 от 06.09.2023 должностное лицо - директор ООО «УК «АСС» ФИО1 привлечен к административной ответственности за аналогичные нарушения, выявленные инспекцией 25.07.2023: подтопление, захламление, загрязнение и загромождение подвального помещения МКД № 53, на лестничных площадках 2 подъезда с 1-го по 5-й этаж электрощиты имеют повреждения в виде деформации дверец, отсутствуют запорные устройства, стены в подъездах с 1-го по 5-й этаж МКД № 53 имеют значительное разрушение штукатурного и окрасочного слоя, наблюдаются посторонние надписи, в верхних частях стен, а также на потолке 2 подъезда наблюдаются сухие следы протечек.

В связи с чем, ООО УК «Альянсспецсервис» не может быть привлечено к административной ответственности за вышеперечисленные нарушения: подтопление, захламление, загрязнение и загромождение подвального помещения МКД М 53, на лестничных площадках 2 подъезда с 1-го по 5-й этаж электрощиты имеют повреждения в виде деформации дверец, отсутствуют запорные устройства, стены в подъездах с 1-го по 5-й этаж МКД № 53 имеют значительное разрушение штукатурного и окрасочного слоя, наблюдаются посторонние надписи, в верхних частях стен, а также на потолке 2 подъезда наблюдаются сухие следы протечек.

Однако, выявленное нарушение, выразившееся в том, что на фасаде МКД № 53 наблюдается разрушение наружных межпанельных стыков, цементная заделка межпанельных стыков частично осыпалась, имеются трещины, не могло образоваться в короткий период управления ООО «УМКД» с 06.12.2023. 

ООО УК «Альянсспецсервис» не представило доказательств надлежащего исполнения ООО УК «Альянсспецсервис» своих обязательств перед собственниками МКД № 53 по недопущению и устранению в период управления ООО УК «АСС» выявленных нарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                                С.И. Воронецкая