Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-98169/2019

26 декабря 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения изготовлена 28.10.2019.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (адрес:  Россия 194156, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 

<

...>/ЛИТЕРА А, ОГРН:  

<

***>);

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью "Имикс" (адрес:  Россия 198515, п СТРЕЛЬНА, 

<

...>/ЛИТЕР У/ПОМЕЩЕНИЕ 8 Н, ОГРН:  

<

***>);

о взыскании убытков в размере 22 278 руб. 64 коп., возникших в связи с несвоевременным представлением в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2017 года, повлекшем незаконную выплату пенсии в завышенном размере 1 пенсионеру (ФИО1) за период с 01.10.2017 по 28.02.2019,

без вызова сторон 

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Имикс" (далее – заинтересованное лицо, Общество) о взыскании убытков в размере 22 278 руб. 64 коп., возникших в связи с несвоевременным представлением в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2017 года, повлекшем незаконную выплату пенсии в завышенном размере 1 пенсионеру (ФИО1) за период с 01.10.2017 по 28.02.2019.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства согласно пункту 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ Арбитражный суд определением от 04.09.2019 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и определил срок для представления в Арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству. А также срок для представления в Арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству.

Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную  систему  органов управления  средствами  обязательного  пенсионного страхования в Российской Федерации.

Страховщик обязан осуществлять контроль правильности представления и достоверности сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в силу ст. 13 Закона № 167-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ, ст. 1 Закона № 27-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового   характера,   на   вознаграждения   по   которым   в   соответствии законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений,      представляемых      для      ведения      индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный  ущерб  в  порядке,  установленном  законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Работником ООО «Имикс» и получателем пенсии в УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга является: ФИО1.

УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии за периоды с 01.10.2017 по 28.02.2019 в общем размере 22 278,64 руб.

Переплата пенсии возникла по причине непредставления ООО «Имикс» в УПФР в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 г. Сведения по форме СЗВ-М по типу «Исходная» в отношении застрахованных лиц, в том числе, 1 пенсионера, получающего пенсию в УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга (ФИО1), за июль 2017 г.  представлены страхователем 16.01.2019.

Несвоевременное     представление     работодателем     сведений     индивидуального (персонифицированного) учета в отношении пенсионера, получающего пенсию в УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга (ФИО1) повлекло неправомерную выплату ему пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба Пенсионному фонду.

В связи с тем, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июль 2017 г. в отношении указанного пенсионера были представлены ООО «Имикс» несвоевременно, УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга были излишне выплачены суммы страховой пенсии за период с 01.10.2017 по 28.02.2019 в размере 22 278,64 руб.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1 ст. 15 ГК РФ).

Управление   обратилось   к   Обществу  с   претензией   о   досудебном урегулировании возмещения ущерба. Действий по возмещению убытков страхователем не  произведено.

Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В обоснование возражений Общество указывает следующее.

ООО "Имикс" неоднократно обращалось к УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга с просьбой предоставить подтверждающие документы по существу ущерба для рассмотрения вопроса в досудебном порядке (письма №102 от 04.07.2019, №132 от 02.08.2019, кассовые чеки и отчеты отслеживания).

УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга не предоставил Обществу документов, ссылаясь в письме №03-25/15907 от 19.07.2019 на конфиденциальность информации. На письмо №132 от 02.08.2019 Обществом ответ не получен.

ООО "Имикс" обратился к уволенному пенсионеру ФИО1 с просьбой запросить документы, расчеты по начислению и выплатам пенсии, чьи обращения письменные и устные, также остались без должного ответа (заявление от 15.08.2019 отправлено ценным письмом, ответ УПФР от 20.09.2019, заявление от 07.10.2019 вх. №18/1641).

После неоднократных телефонных обращений в УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга, ООО "Имикс" получил 01.10.2019 часть прилагаемых к исковому заявлению приложений (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19084737655731) весом 101 грамм.

К материалам дела приложен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 14.06.2019 №452 и общий расчет излишне выплаченных сумм.

В выписке по истории выплаты с 01.01.2017 по 31.08.2019 указанные данные в графе №13 не подтверждаются фактическими данными о зачислении пенсии на личный счет пенсионера в банке, которое происходит на 15-20 дней позже.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ ООО "Имикс" представляет, согласно пункту 1, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В итоге органы Пенсионного фонда располагают данными 3-х отчетов и имеют соответствующие сведения, а именно:

- сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за  отчетным  годом  работодатель  представляет  о  каждом  работающем  у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие ведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 №250-ФЗ); 

8) исключен (Федеральный закон от 31.12.2002 №198-ФЗ);

9) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

10) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

12) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

- сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. 

Работодатель, согласно п.2.2. ст.11 Закона № 27-ФЗ ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг,..."

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

- персональные сведения о застрахованных лицах в расчете по страховым взносам ежеквартально через налоговые органы не позднее 25 числа, следующего за отчетным периодом о каждом у него застрахованном лице, по которым начислялись страховые взносы.

В расчете по страховым взносам, независимо от расчетного (отчетного) периода, за который он представляется, в разделе 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах" указываются сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных лиц, за последние три месяца расчетного (отчетного) периода. 

Согласно статье 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона, страхователь представляет в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае выявления в представленных налоговыми органами сведениях ошибок и (или) противоречий, а также выявления несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися в ПФР, не позволяющих учесть данные сведения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, такие сведения возвращаются в налоговые органы.

Согласно Приказу Минтруда России от 21.12.2016 № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" пункта 35 "Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц:

ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;

ежеквартально - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных налоговым органом в соответствии со статьей 11.1 Закона № 27-ФЗ;

ежегодно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

ООО "Имикс" 25.10.2017 предоставил в налоговый орган Расчет по страховым взносам за 3 квартал 2017 года, который имеет индивидуальные (персонифицированные) сведения на пенсионера ФИО1, в которых отражен факт получения ею доходов в июле, августе, сентябре 2017 года, облагаемых страховыми взносами, и сведения которого имелись у Пенсионного фонда 01.11.2017 согласно законодательству.

Претензий со стороны налогового органа ООО "Имикс" не получал.

ООО "Имикс" 12.02.2018 предоставил в ПФР сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Из этого следует, что Пенсионный фонд в ноябре 2017 года имел информацию о несоответствии данных расчета по страховым взносам и сведений о застрахованных лицах СЗВ-М.

Также имел сведения о несоответствии форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М в феврале 2018 года, однако также не предпринял никаких мер по приостановлению завышенной выплаты пенсии.

Из акта проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 28.12.2018 Общество узнало, что в Управлении отсутствуют сведения за июль и август 2017 года со ссылкой на сведения СЗВ-СТАЖ. Несмотря на отсутствие требования о предоставлении сведений, Общество предоставило их 16.01.2019.

Ранее 25.01.2018 специалистом Управления проводилась проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Общества, в результате выявлено только несвоевременное предоставление в ноябре 2017 года (акт от 25.01.2018). 

По мнению Управления, переплата пенсии произошла по причине несвоевременного представления организацией сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года, которые поступили от страхователя 19.01.2019.

Однако, указанные сведения за сентябрь 2017 года и все последующие периоды страхователем предоставлены в полном объеме по настоящее время.

Согласно п. 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения такой фиксированной выплаты), данная ошибка устраняется.

Согласно утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила № 885н) индексация пенсии неработающим пенсионерам производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Соответствующее решение принимает территориальный орган ПФР. Если после издания распоряжения об осуществлении индексации пенсии получены сведения о факте выполнения пенсионером работы, фонд должен пересмотреть ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии путем принятия нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил № 885н).

В рассматриваемом деле Управлением не были соблюдены установленные сроки для вынесения нового решения. 

Следовательно, значительная часть переплаты возникла не из-за виновных действий работодателя, а из-за несвоевременной отмены Управлением повышенной выплаты.

ПФР не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года, полученных в октябре 2017 г. и данных налогового органа, уже в ноябре 2017 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии и фактически прекратить выплату индексации было возможно с 24 ноября 2017 года, как это указано в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона № 400 и пунктах 86, 88 и 90 Правил №885н.

Закон № 385-ФЗ, которым внесены изменения в Закон № 27-ФЗ и в Закон № 400, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Учитывая вышеизложенное, ООО "Имикс" добровольно погасил ущерб за октябрь, ноябрь 2017 года в сумме 2613,02 руб.

В остальной части Управление не предоставило доказательств того, что его вины в выплате сумм индексации нет.

На основании изложенного, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.