АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-12508/2016

г. Краснодар

18 января 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Алексеева Р.А. и Кухаря В.Ф., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «ГУК-Краснодар»                           (ИНН 2311104687, ОГРН 1072311011431) – Ток М.Б. (доверенность от 28.03.2017) и Кокырца Т.Н. (доверенность от 01.12.2017), в отсутствие  ответчика – акционерного общества «Краснодартеплосеть» (ИНН 2312122495, ОГРН 1052307230458), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГУК-Краснодар» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2017 (судья Тамахин А.В.)   по делу № А32-12508/2016, установил следующее.

ООО «ГУК-Краснодар» (далее – истец, компания) обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Краснодартеплосеть» (далее – ответчик, общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения от 12.10.2015 в части                       пунктов 1.3, 2.1.3, 2.1.7, 3.1.3, 3.1.11, 4.3, 5.4, 5.5, 5.7, 6.6, 7.3, 7.4, 9 и содержания приложений № 1, 3, 4, 5, 6, 7 (уточненные требования).

Решением суда от 03.09.2017 исковые требования удовлетворены частично. 

Апелляционная жалоба компании  определением от 01.11.2017 возвращена заявителю ввиду  пропуска срока на обжалование и отказа в удовлетворении ходатайства о его восстановлении. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2017 определение  апелляционной инстанции от 01.11.2017 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе компания  просит изменить решение суда от 03.09.2017 в части  пунктов договора 3.1.3., 5.4, 6.6, 7.4, изложив их  в редакции истца. По мнению заявителя, суд не учел отсутствие  у истца  технической возможности для выполнения пункта 3.1.3. Принимая решение о согласовании пункта 5.4 договора в редакции ответчика, суд фактически возложил на общество обязанность по внесению ответчику платы, которая не предусмотрена законом. Выставление и направление счетов-фактур является  обязанностью организации,  оказывающей услуги. Поскольку  пункты 3.1.3 и 7.4 договора взаимосвязаны, истец полагает, что последние подлежат исключению как не соответствующие Правилам № 354 и 124.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы кассационной жалобы.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.01.2018 до 15 часов 15 минут 18.01.2018.

Законность судебного акта проверяется кассационным судом  в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей  компании, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям. 

Суд установил, что ответчик на основании договора  от 01.04.2008 № 279 (далее – договор № 279) осуществляет поставку тепловой энергии (горячей воды) истцу в качестве коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению собственников помещений в многоквартирных домах (далее – МКД), находящихся в управлении общества. 

В соответствии с пунктом 9.1 договора  № 279 стороны имеют право по взаимному соглашению досрочно расторгнуть или изменить настоящий договор.

12 октября 2015 года в адрес истца поступила новая редакция  договора теплоснабжения, которая подписана истцом с протоколом разногласий в части пунктов 1.3, 2.1.3, 2.1.7, 3.1.3, 3.1.11, 4.3, 5.4, 5.5, 5.7, 6.6, 7.3, 7.4, 9 и содержания приложений № 1, 3, 4, 5, 6, 7.

Недостижение соглашения в этой части послужило основанием для обращения  общества в  арбитражный суд с иском.

Рассматривая спор по существу, в части обжалуемых истцом пунктов, суд  руководствовался следующим.

Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации                       (далее – Кодекс) предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со статьей 426 Кодекса относится договор теплоснабжения.

На основании пункта 4 статьи 421 Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу статьи 422 данного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, согласно пункту 2 статьи 548 Кодекса применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Кодекса).

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 названного Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 544 Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 13 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354                         (далее – Правила № 354), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве сдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжения) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются                 с учетом данных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Правил организации теплоснабжения                                    в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства                     Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808) договор теплоснабжения содержит, в том числе следующие существенные условия:

– договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

– величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

– ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;

– ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

– обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

– порядок расчетов по договору;

– порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;

– объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;

– объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

Согласно проекту договора теплоснабжения от 12.10.2015 пункт 3.1.3 договора изложен ответчиком в следующей редакции: «Потребитель обязуется обеспечить температуру сетевой воды в обратном трубопроводе в точке поставки в соответствии с температурным графиком (Приложение № 3) с превышением не более 5 %. Поддерживать давление в обратном трубопроводе со стороны теплопотребляющих устройств достаточным для обеспечения полного залива местной системы, при давлении ниже требуемого Потребитель устанавливает на тепловом вводе регулятор давления». Пункт 7.4, предложенный ответчиком, устанавливает ответственность компании за несоблюдение температурного режима возвращаемого теплоносителя.  

Истец просил исключить вышеуказанные пункты ввиду следующего.

Согласно пункту 6.2.59 Правил эксплуатации, утвержденными приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115) контроль показателей воды является частью технологического процесса по выработке тепловой энергии и относится к исключительному ведению и ответственности теплоснабжающей организации.                         У потребителя отсутствуют подогревающие устройства и соответствующая техническая возможность.

В соответствии с пунктом  1.7 Правил № 115 ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу  Правил № 115 тепловая энергоустановка - энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя. Указанным оборудованием истец не обладает.

При рассмотрении этого требования, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010                     № 190-ФЗ «О теплоснабжении» условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять, в том числе и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.

Согласно  абзацу 5 пункта 21 (существенные условия договора теплоснабжения) Правил № 808 договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата.

В соответствии с пунктом 6.2.59 Правил № 115 температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 – 24 часов, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более:

– по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, – +/– 3%;

– по давлению в подающем трубопроводе, – +/– 5%;

– по давлению в обратном трубопроводе, – +/– 0,2 кгс/см2.

Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.

Пунктом 1 статьи 542 Кодекса установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктом 9.5.1 Правил № 115 определено, что температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.

Оставляя данные пункты в редакции ответчика, суд необоснованно не учел  приведенные компанией  правовые нормы, то обстоятельство, что пункт 6.2.59 Правил № 115 и пункт 1 статьи 542 Кодекса  применяется к ресурсоснабжающей организации. Компания не имеет технической возможности обеспечивать те или иные термодинамические параметры  возвращаемого теплоносителя. 

Кроме того, суд не указал норму права, предусматривающую возможность привлечения к ответственности  за нарушение температурного режима  исполнителя коммунальных услуг для населения, не учел  положения статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поэтому данные пункты подлежит исключению из договора.

Истец также просил об исключении из договора пункта 5.4. 

Отказывая истцу в удовлетворении этого требования,  суд не учел следующего.

На основании статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных названным Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил № 124 данные Правила устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее – потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее – договор ресурсоснабжения). В соответствии с пунктом 21 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитывается следующее: объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета); объем поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса в жилой дом, не оборудованный индивидуальным прибором учета, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Суд не учел, что, заключая договор теплоснабжения, истец  выступает  в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах населения, для которого законодательством установлен порядок определения отпускаемую ресурса – по показаниям прибора учета и по нормативу, включающему в себя, в том числе потери теплоносителя в сетях.

Из материалов дела видно и подтверждено представителями истца в заседании суда кассационной инстанции, что обслуживаемые истцом МКД имеют приборы учета, расположенные на границе балансовой принадлежности сетей и, следовательно, все имеющиеся или потенциально возможные потери, отражены прибором учета.

Поэтому условие пункта 5.4 о  возложении на компанию  обязанности по внесению платы, превышающей плату граждан за коммунальные услуги, не соответствует названным нормам права и подлежит исключению из договора.

С учетом положений пункта 1 статьи 424 Кодекса, части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также того обстоятельства, что ресурс приобретался истцом не с целью перепродажи, а для предоставления соответствующей коммунальной услуги жильцам МКД, находящихся в его управлении, суд  правильно указал,  что правоотношения сторон (исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации) по покупке тепловой энергии и теплоносителя регулируются Правилами № 354.

В силу положений названных Правил объемы и стоимость коммунальных услуг, предоставляемых собственникам, иным законным владельцам жилых и нежилых помещений в МКД по договорам, заключаемым исполнителем коммунальных услуг, должны соответствовать объему фактического или расчетного потребления в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 44 Правил № 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда иное установлено решением общего собрания собственников или когда исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.

Рассматривая разногласия по пункту 6.6 договора, суд  исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Поскольку законодательно не определена сторона договора, обязанная передавать акт об объеме переданного ресурса, а обязанность осуществить оплату возложена на сторону получившую ресурс, суд, приняв во внимание  все обстоятельства дела,  счел возможным принять пункт 6.6 договора в следующей редакции: «Для своевременного произведения расчетов за потребленную тепловую энергию и теплоноситель, в том числе за горячее водоснабжение, Потребитель обязан ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за расчетным периодом, получить в ТСО (по адресу: Краснодар, ул. Ставропольская,2) счет-фактуру и акт приема-передачи тепловой энергии и теплоносителя за поставленную тепловую энергию и теплоноситель в расчетном периоде (указанные документы выдаются на руки под роспись лицу, являющемуся ответственным по настоящему Договору, либо лицу, имеющему доверенность на получение счета-фактуры и актов приема-передачи тепловой энергии и теплоносителя). В течение 3 (трех) рабочих дней подписать акт приема-передачи тепловой энергии и теплоносителя и возвратить второй экземпляр в ТСО либо предоставить мотивированный отказ от признания факта потребления указанного в Акте количества тепловой энергии и теплоносителя, в том числе горячей воды, полностью или в части. В случае отказа от признания потребления указанного в Акте количества тепловой энергии и теплоносителя, в том числе горячей воды, в части, Потребитель оплачивает в установленный настоящим договором срок стоимость признаваемого количества потребленной энергии и теплоносителя, в том числе горячей воды. Порядок оплаты оспариваемой части определяется соглашением сторон, а в случае не достижения такого соглашения – в судебном порядке. В случае неполучения или не возврата Потребителем акта приема-передачи тепловой энергии и теплоносителя в указанный срок такой акт считается согласованным Сторонами».

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца названным пунктом в изложенной судом редакции, не представлено.  Правом на переоценку выводов суда суд кассационной инстанции не наделен.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2017                                                  по делу № А32-12508/2016 в части пунктов 3.1.3, 5.4 и 7.4 договора отменить, указанные пункты исключить из договора от 12.10.2015.

       В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий 							        Л.А. Трифонова

Судьи                                                                                                                      Р.А. Алексеев

                                                                                                                                 В.Ф. Кухарь