ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95  E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-20828/2022

27 июля 2023 года

город Севастополь

 

 Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2023 года   Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2023 года 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Градовой О.Г.,  

судей Приваловой А.В.,  

 Кравченко В.Е., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании : представителя первого заместителя председателя Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым ФИО2-ФИО3, 

представителя Государственному комитету по ценам и тарифам Республики Крым-  ФИО3,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Югэнергосети» на решение Арбитражного суда  Республики Крым от 22 мая 2023 года по делу № А83-20828/2022 по заявлению общества  с ограниченной ответственностью «Югэнергосети» к первому заместителю председателя  Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым ФИО2, к  Государственному комитету по ценам и тарифам Республики Крым о признании действий  незаконными,  

установил:

ООО «Югэнергосети» подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о  признании незаконными действий первого заместителя председателя Государственного  комитета по ценам и тарифам Республики Крым ФИО2 по направлению запроса   № 1720/02/6 от 04.10.2022 с предложением направить документы и материалы,  обосновывающие соответствие ООО «Югэнергосети» критериям отнесения владельцев  объектов электрического хозяйства, в том числе информацию о государственном  кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав собственности на  недвижимое имущество в ЕГРН.  

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных  требований по тем мотивам, что действия должностного лица ГКЦТ РК соответствуют  требованиям закона, права заявителя этими действиями не нарушены.  

ООО «Югэнергосети» подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит  решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования по тем  

 

основаниям, что решение суда принято при неправильном применении норм  материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела.  

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило. 

В судебном заседании  представитель ГКЦТ РК и его первого заместителя ФИО2 возражала против доводов апелляционной жалобы, так как предложение представить  документы и сведения для рассмотрения поданного заявления ООО «Югэнергосети» по  корректировке индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии  соответствуют закону, в последующем в такой корректировке приказом ГКЦТ РК № 59/2  от 28.11.2022 отказано, вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции  от 03.02.2023 по делу № 2а-88/2023 ООО «Югэнергосети» отказано в признании  названного приказа недействующим.  

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О месте и времени  судебного заседания извещен в установленном законом порядке.  

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции исследовав  доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.  

Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от  23.12.2021 № 59/1 ООО «Югэнергосети» были утверждены долгосрочные параметры  регулирования и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии  на 2022 - 2026 годы.  

26.04.2022 ООО «Югэнергосети» подало в ГКЦТ РК заявление № 133 по  корректировке индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии.  

04.10.2022 первый заместитель председателя Государственного комитета по ценам  и тарифам Республики Крым ФИО2 направил в адрес ООО «Югэнергосети»  письменный запрос № 1720/02/6 с предложением направить в адрес Комитета документы  и материалы, обосновывающее соответствие ООО «Югэнергосети» критериям отнесения  владельцев объектов электрического хозяйства, в том числе информацию о  государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав  собственности на недвижимое имущество в ЕГРН. Данные действия должностного лица  являются предметом оспаривания по настоящему делу.  

По делу № А83-19497/2022 предметом оспаривания являются действия того же  должностного лица ГКЦТ РК по запросу информации, совершенные при направлении  письменного запроса от 26.09.2022 № 1720/02/3/1. По названному делу решением  Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2023 в удовлетворении требований  отказано, судебный акт обжалован в апелляционном порядке и не вступил в законную  силу.  

Приказом ГКЦТ РК № 59/2 от 28.11.2022 отказано в установлении индивидуального  тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год – второй год  долгосрочного периода регулирования на 2022 - 2026 годы.  

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Крым от  03.02.2023 по делу № 2а-88/2023 ООО «Югэнергосети» отказано в признании  недействующими приказов ГКЦТ РК от 23.12.2021 № 59/1 и № 59/2 от 28.11.2022.  Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Третьего  апелляционного суда общей юрисдикции от 18.05.2023 названный судебный акт оставлен  без изменений.  

В соответствии с частью 4 статьи 23.1, статьей 24 Федерального закона от  26.03.2003 № 35-ФЗ (в ред. от 11.06.2022) «Об электроэнергетике» органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного  регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), в том числе на услуги по передаче  электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности  или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также  предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).  

 

Согласно пунктам 1.1, 4.5 Положения о Государственном комитете по ценам и  тарифам Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров  Республики Крым от 27.06.2014 № 166 (в ред. от 10.03.2022), ГКЦТ РК является  исполнительным органом государственной власти Республики Крым в области  государственного регулирования цен (тарифов), уполномоченным осуществлять  государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) организаций,  осуществляющих регулируемую деятельность на территории Республики Крым; с целью  реализации полномочий Комитет имеет право (в том числе) запрашивать и получать у  организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и  необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен  (тарифов), регулируемых в соответствии с федеральными законами (в том числе "Об  электроэнергетике"), определения и применения нерегулируемых цен на электрическую  энергию (мощность), по форме и в сроки, определенные Комитетом.  

Подпунктом 19 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения)  цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от  29.12.2011 № 1178 (в ред. от 01.09.2022), предусмотрено, что в случае если в ходе анализа  представленных организациями, осуществляющими регулируемую деятельность,  предложений об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнений  предложений либо их обоснований, регулирующий орган запрашивает дополнительные  материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организации,  осуществляющие регулируемую деятельность, представляют их в течение 7 рабочих дней  со дня поступления запроса.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 года 

 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным  сетевым организациям» утверждены, в том числе, критерии отнесения владельцев  объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, одним из  критериев является критерий владение на праве собственности и (или) на ином законном  основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и  иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами  (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления  регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской  Федерации, с определенной суммой номинальных мощностей.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемые решение и действие не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Как установлено, должностное лицо органа, осуществляющего публичные  полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов) в  электроэнергетике на территории Республики Крым в пределах предоставленных  полномочий и при наличии оснований (необходимость уточнений обоснований по  корректировке индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии)  направило в адрес заявителя письменный запрос о подтверждении соответствия ООО  «Югэнергосети» критерию владельца объектов электросетевого хозяйства – сетевой  организации. Данные действия соответствуют требованиям законодательства, не  нарушают прав и законных интересов заявителя и не возлагают на него каких-либо не  предусмотренных законодательством обязанностей и не создают иных препятствий для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято при правильном  применении норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют  обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены решения  суда не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 мая 2023 года по делу   № А83-20828/2022 оставить без изменения.  

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Югэнергосети» - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через  арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по  правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий О.Г. Градова  Судьи  А.В. Привалова  В.Е. Кравченко