Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66475/22

23 марта 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 20 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Чекалова ,при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (ИНН 

<

***>) к Администрации го Пушкинский (ИНН 

<

***>), третьи лица ТУ ФАУГИ в Московской области (ИНН 

<

***>), ФКУ «Центравтомагистраль» (ИНН 

<

***>), о взыскании

При участии в судебном заседании- согласно протоколу 

 

Установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (далее – Росприроднадзор, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Пушкинский Московской области (далее – Администрация го Пушкинский, администрация, ответчик) с иском о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, в размере 9746100,00 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Во исполнение распоряжения руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (Росприроднадзора) от 18.12.2019 № 169-ПР, вынесенного на основании обращения гражданина, 23 декабря 2019 года был проведен рейд по маршруту: Пушкинский район вблизи 

<

...>.

По результатам обследования был составлен Акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 169-А от 23.12.2019, из которого следует, что при осмотре земельного участка вблизи 

<

...> установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0080314:30, 50:13:0080314:22, 50:13:0080314:394 и 50:13:0080314:13 находятся в прибрежно-защитной полосе и в водоохранной зоне р. Клязьма. Со стороны автомобильной дороги по ул. Б.Тарасовская установлены шумозащитные экраны. Также со стороны автодороги установлены входные ворота за счет демонтажа шумозащитного экрана, для осуществления проезда на парковку транспортных средств. Парковка транспортных средств представляет собой площадку, покрытую асфальтовой крошкой и ограждение в виде бордюрного камня. От въездных ворот в сторону Ярославского шоссе проложена заасфальтированная пешеходная дорога до Сергиевской часовни. На вышеуказанных земельных участках произведена планировка территории с использованием грунтов с включением отходов производства и потребления (бордюрные камни, куски цемента, бой асфальта, бой кирпича и т.д.), с уклоном в сторону р. Крязьма. При осмотре прибрежно-защитной полосы р. Клязьма имеется перепад высот от спланированной территории и естественного уровня земли от 0,5 м до 1,5 метров. В прибрежно-защитной полосе р. Клязьма выявлены навалы строительных и бытовых отходов.

Представителями ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 23.12.2019 произведены отборы пробы почв (№ пробы: 246/01, 246/03, 247/01, 247/03).

Далее, по направлению в сторону эстакады Ярославского шоссе выявлено складирование строительных и бытовых отходов (отходы в виде шин автомобильных, древесные отходы от сноса и разборки здания на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080316:389. Также произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080319:122, расположенного вблизи эстакады Ярославского шоссе через р. Клязьма, на котором размещены строительные и бытовые отходы, также присутствуют места сжигания порубочных остатков, коммунальных отходов и строительного мусора, непосредственно расположенных в прибрежно-защитной полосе р. Клязьма. 

В ходе осмотра установлено наличие парковки транспортных средств, которая представляет собой площадку из грунтов и строительных отходов, также расположена в прибрежно-защитной полосе р. Клязьма. 

Обстоятельства, установленные в ходе обследования территории (акватории), в том числе сведения о выявленных правонарушениях со ссылкой на нормативный акт, устанавливающий требования в области охраны окружающей среды:

- организация парковки транспортных средств в границах водоохранной зоны;

- планировка территории с использованием грунтов с включением отходов производства и потребления (бордюрные камни, куски цемента, бой асфальта, бой кирпича и т.д.);

- навалы строительных и бытовых отходов в прибрежно-защитной полосе р. Клязьма;

- складирование строительных и бытовых отходов (отходы в виде шин автомобильны, древесные отходы от сноса и разборки здания).

К акту приложены план-схема, фотоснимки.

ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» Росприроднадзора произведены отборы проб почв, осадков очистных сооружений, отходов и донных отложений, о чем составлены акты от 23.12.2019 №№ 247, 246, 243, 242, 244, 245.

Постановлением Росприроднадзора от 22.04.2020 № 08-35/164 о назначении административного наказания Администрация сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), привлечена к административной ответственности в виде назначения административного штрафа в размере 300000,00 руб.

Решением судьи Симоновского районного суда от 20.01.2021 по делу № 12-448/2021 постановление Росприроднадзора от 22.04.2020 № 08-35/164 оставлено без изменения.

В соответствии с Законом Московской области от 22.04.2019 № 68/2019-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Пушкинского муниципального района», территории городских поселений Ашукино, Зеленоградский, Лесной, Плавдинский, Пушкино, Софрино, Черкизово, сельского поселения Царевское, объединены без изменения границ Пушкинского муниципального района. Муниципальное образование, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Пушкинского муниципального района, наделено статусом городского округа (далее – Пушкинский го). Со дня формирования Администрации Пушкинского го прекращаются полномочия администраций поселений и Администрации Пушкинского муниципального района.

В соответствии с решением Совета депутатов Пушкинского го от 23.09.2019 № 9/1 «О правопреемстве органов местного самоуправления Пушкинского городского округа Московской области», органы местного самоуправления Пушкинского го в соответствии со своей компетенцией  являются правопреемниками органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, городских поселений Ашукино, Зеленоградский, Лесной, Правдинский, Пушкино, Софрино, Черкизово, сельских поселений Ельдигинское, Тарасовское, Царевское, входивших в его состав, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами с даты формирования соответствующих органов местного самоуправления Пушкинского городского округа Московской области.

Советом депутатов го Пушкинский принято решение от 21.05.2021 № 33/2 «Об учреждении Администрации городского округа Пушкинский Московской области», согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) Администрация го Пушкинский зарегистрирована 10.06.2021. 

Истцом произведен расчет ущерба, причиненного окружающей среде, действиями, указанными в акте обследования, установленными в постановлении Росприроднадзора и решении Симоновского районного суда.

Расчет ущерба произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 (зарегистрирована в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364).

Согласно расчету истца, размер ущерба составил 9746100 руб.

В претензии к ответчику, являющемуся правопреемником причинителя ущерба (Администрации сп Тарасовское), истец потребовал возместить ущерб, после чего обратился в суд с иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на следующее. Администрация не является причинителем вреда, вред причинен в результате деятельности правообладателя прилегающей к земельным участкам автодороги, а именно, реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск», заказчиком по которому является ФКУ «Автомагистраль». Земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0080314:30, 50:13:0080314:22, 50:13:0080314:394 и 50:13:0080314:13 находятся в федеральной собственности. После строительства объекта дорожной инфраструктуры прилегающие к ней земельные участки, в т.ч. вышеуказанные, были оставлены в неудовлетворительном состоянии, а именно, с навалами строительного и прочего производственного мусора. Администрация не могла и не должна была вывозить с участков мусора. Несмотря на это, администрация принимала меры по ликвидации навалов мусора. Так, в рамках празднования 460-летия с. Тарасовка Пушкинского района на основании распоряжения администрации от 15.05.2018 № 68-а, были проведены мероприятия по уборке и благоустройству территории, прилегающей к объекту культурного наследия , в том числе путем уборки несанкционированного свала мусора, планировки и выравниванию территории подсыпкой грунта, кронирования и подрезки деревьев и удаления сухостойных и больных деревьев.  В настоящее время, как поясняет ответчик, спорная территория находится в надлежащем состоянии, что также подтверждается фотоснимками и актом осмотра. Также ответчик не согласен с расчетом ущерба, полагает, что он основан на ненадлежащим образом составленных актах отбора проб и при отсутствии заключений по результатам исследования проб. Ходатайствовал о назначении судебной экспертизы, ходатайство судом отклонено.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.ст. 12, 13 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (п. 3 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно пунктам 5, 6 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – закон № 7-ФЗ)  охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека;

нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Согласно пунктам 2-4 ст. 20 закона № 7-ФЗ к нормативам качества окружающей среды относятся: нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций; нормативы, установленные для физических показателей состояния окружающей среды, в том числе показателей уровней радиоактивности; нормативы для биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других используемых как индикаторы качества окружающей среды организмов; иные нормативы качества окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются на основании результатов лабораторных испытаний, а также для территорий и акваторий на основании данных наблюдений за состоянием окружающей среды. При установлении нормативов качества окружающей среды используются показатели, контроль за которыми обеспечивается посредством применения соответствующих методик (методов) измерений, способов индикации и тестирования.

Согласно ст.ст. 34, 35 закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации планируемых к строительству объектов капитального строительства и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия.

В силу ст.ст. 45, 51 закона № 7-ФЗ производство автомобильных и иных транспортных средств должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"  территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Кроме того, в соответствии с подп. 24 п. 1 ст. 16  Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  (далее – закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде"  (далее – постановление № 49) возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 6,7 постановления № 49, основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды). По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

В соответствии со ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно п. 1 ст. 65, п. 1 ст. 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст.ст. 67, 68 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Факт нарушения ответчиком положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» подтверждается представленными в материалы дела материалами административного дела, а именно: актом обследования  особо охраняемых природных территорий от 23.12.2019, постановлением о назначении административного наказания от 22.04.2020 № 08-35/164 и решением Симоновского районного суда от 20.01.2021.

Указанными документами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0080314:30, 50:13:0080314:22, 50:13:0080314:394 и 50:13:0080314:13 находятся в прибрежно-защитной полосе и в водоохранной зоне р. Клязьма. Со стороны автомобильной дороги по ул. Б.Тарасовская установлены шумозащитные экраны. Также со стороны автодороги установлены входные ворота за счет демонтажа шумозащитного экрана, для осуществления проезда на парковку транспортных средств. Парковка транспортных средств представляет собой площадку, покрытую асфальтовой крошкой и ограждение в виде бордюрного камня. От въездных ворот в сторону Ярославского шоссе проложена заасфальтированная пешеходная дорога до Сергиевской часовни. На вышеуказанных земельных участках произведена планировка территории с использованием грунтов с включением отходов производства и потребления (бордюрные камни, куски цемента, бой асфальта, бой кирпича и т.д.), с уклоном в сторону р. Крязьма. При осмотре прибрежно-защитной полосы р. Клязьма имеется перепад высот от спланированной территории и естественного уровня земли от 0,5 м до 1,5 метров. В прибрежно-защитной полосе р. Клязьма выявлены навалы строительных и бытовых отходов.

Решением Симоновского районного суда от 20.01.2021 по делу № 12-448/2021 оставлено без изменения постановление Росприроднадзора от 22.04.2020 № 8-35/164 о привлечении администрации к административной ответственности. Решение Симоновского районного суда от 20.01.2021 по делу № 12-448/2021 не обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно п. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, является доказанной и не подлежит доказыванию вновь вина Администрации Тарасовского сельского округа (правопреемник – Администрация го Пушкинский Московской области) о нарушении администрацией норм об охране окружающей среды, путем размещения на земельных участках и прибрежно-защитной полосе навалов мусора и площадок (дорог, автостоянок).

Доводы ответчика об отсутствии вины администрации в указанных нарушениях и на то, что нарушения допущены иным лицом – ФКУ «Центравтомагистраль» (привлечено к участию в деле в качестве третьего лица), судом не принимаются как противоречащие установленным решением суда обстоятельствам, а также в связи с недоказанностью того, что нарушения допущены в результате работ по реконструкции автомобильной дороги.

Кроме того, администрация ссылается на подготовку и проведение праздничных мероприятий на основании распоряжения Администрации сп Тарасовское от 15.05.2018 № 68-а «О праздновании 460-летия с. Тарасовка Пушкинского муниципального района Московской области». В рамках проведения указанных мероприятий была осуществлена уборка и благоустройство территории, в ходе которой был убран несанкционированный свал мусора (в том числе строительного) , оставшегося после работ по реконструкции Ярославского шоссе, также произведена планировка и выравнивание территории путем подсыпки грунта, кронирования и подрезки деревьев, произведен посев травы, высажены декоративные кустарники, установлены скамейки для отдыха граждан, рекреационная территория приведена в надлежащее санитарное состояние.

При этом доказательств вывоза строительного и иного мусора ответчик не представил.

Таким образом, суд признает установленным совершение ответчиком следующих нарушений:

- планировка территории с использованием грунтов с включением отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами 50:13:0080314:30, 50:13:0080314:22, 50:13:0080314:394 и 50:13:0080314:13  (парковка транспортных средств, проложение заасфальтированной пешеходной дороги);

- нахождение навалов строительных и бытовых отходов в прибрежно-защитной полосе р. Клязьма.

Согласно отобранным пробам почв, выявлено превышение норматива качества окружающей среды почв по хрому и цинку.

В соответствии с п. 1 ст. 77 закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п. 2 ст. 77 закона № 7-ФЗ).

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 закона № 7-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 78 закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (п. 2.1 ст. 78 закона № 7-ФЗ).

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет (п. 3 ст. 78 закона № 7-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 12-15 постановления № 59, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ).  Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"). При определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364) (далее – методика).

Согласно пунктам 1, 2 методики, методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Настоящей методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений 

<

1>, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.

В соответствии с п. 4 методики, исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле: УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт, (1) где: УЩ - общий размер вреда, причиненного почвам (руб.); УЩзагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических веществ в почве, нормативы качества почв в пределах территории субъекта Российской Федерации (далее - нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы соответственно), который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики (руб.); УЩотх - размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики (руб.); УЩперекр - размер вреда в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики (руб.); УЩсн - размер вреда в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики (руб.); УЩуничт - размер вреда в результате уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 12 настоящей Методики (руб.).

Истец производит расчет вреда по пунктам 5 и 10 методики.

Согласно п. 5, исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле: УЩзагр = СЗ x S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс, (2) где: УЩзагр - размер вреда (руб.); СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики; S - площадь загрязненного участка (кв. м); Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики; Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м); Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Согласно п. 10, исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) осуществляется по формуле: УЩперекр = S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс, (5) где: УЩперекр - размер вреда (руб.); S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м); Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики; Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м); Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв. Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле (3), (3) где: Xi - фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг); Xн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

В случае если отношение Xi/Xн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (C) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) в интервале от 50 до 70 СЗ принимается равным 6,0; при значении (С) в интервале от 70 до 100 СЗ принимается равным 7,0; при значении (С) в интервале от 100 до 150 СЗ принимается равным 9,0; при значении (С) от 150 до 250 СЗ принимается равным 12,0; при значении (С) более 250 СЗ принимается равным 15,0.

В случае отсутствия сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, при определении значения концентрации конкретного загрязняющего вещества, для которого норматив качества окружающей среды для почв не установлен или не применяется, отбор проб следует производить на сопредельной территории фактического целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

В случае послойного отбора проб почв с различных глубин при установлении фактического содержания i-го загрязняющего вещества в нескольких слоях величину Xi следует рассчитывать как среднюю арифметическую концентраций i-х загрязняющих веществ в каждом слое почвы.

В случае послойного отбора проб почв с различных глубин степень загрязнения (С) следует определять суммарно для всех слоев почвы.

В случае отсутствия превышения фактического содержания i-го загрязняющего вещества во всех слоях почвы одной пробы над установленным нормативом качества окружающей среды для почв данное значение при расчете средней арифметической концентрации i-х загрязняющих веществ не учитывается.

В случае отсутствия превышения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в одном из слоев почвы одной пробы над установленным нормативом качества окружающей среды для почв данная проба при расчете размера вреда учитывается. Значение фактического содержания i-го загрязняющего вещества данной пробы, не превышающее норматив качества окружающей среды для почв, при расчете средней арифметической концентрации i-х загрязняющих веществ, не учитывается (п. 6 методики).

Величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Kr), определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязнения почв, которая не может превышать значения мощности почв в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, установленные в приложении 3 к настоящей Методике. При глубине загрязнения почв до 5 см (Кr) принимается равным 1; до 20 см (Кr) принимается равным 1,3; до 50 см (Кr) принимается равным 1,5; до 100 см (Кr) принимается равным 1,7; до 150 см (Кr) принимается равным 2,0; до 200 см (Кr) принимается равным 2,5; более 200 см (Кr) принимается равным 3. В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Kr) принимается равным 0,5 (п. 7 методики).

Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), равна: для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2; для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9; для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8; для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6; для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5; для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3; для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), с максимальным значением.

Если вред почвам причинен на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, имеющих в составе водоохранные зоны и леса, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), установленная для водоохранных зон в составе земель всех категорий или для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса (п. 8 методики).

Таксы (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как  объекту окружающей среды, в результате порчи почв при их загрязнении, содержатся в приложении 1 к методике.

При исчислении размера вреда истцом взяты данные, содержащиеся в акте № 244 (площадка № 3) и протоколе № 244/01 количественного химического анализа (КХА) почвы, а также в акте № 246 от 23.12.2019 и протоколе № 246/01 количественного химического анализа почвы.

Суд считает необходимым принять во внимание акт отбора проб № 246, на который имеется ссылка в акте обследования. Ссылка на акт № 244 в акте отсутствует.

Согласно акту № 246 отбора проб почв, осадков очистных сооружений, отходов и донных отложений, произведенных Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО») Росприроднадзора, дата и время отбора: 23.12.2019 15-10, 15-25, наименование объекта – Московская область Пушкинский район с. Тарасовка, место отбора проб: пробная площадка № 5 – почва, условно загрязненная, вблизи ул. Большая Тарасовка д. 20, вид отбираемой пробы – почва, характер пробы – объединенная, № пробы и шифр пробы 246/01, 246/03, 1906929, объем пробы 3 кг, материал посуды пластмасса, способ консервации – без консервации, проба отобрана для проведения анализа – КХА, биотестирование, условия отбора пробы t +4С, Р=743 мм рт.ст., вл. 94%; размер участка 70х70 кв.м., количество точек отбора – 5, глубина отбора 50 см. Дата и время доставки 23.12.2019 в 16-30.

Согласно протоколу количественного химического анализа (КХА) почвы, осадков с очистных сооружений, донных отложений, отходов от 30.12.2019, железо – 23,44, хром 0,16, марганец 0,039, кадмий 1,12, никель меньше 4, цинк 38,31, медь 34,60, свинец 3,48. Согласно нормативу качества окружающей среды, железо 23,76, хром 0,10, марганец 1500, кадмий 2, никель 4, цинк 23, медь 132, свинец 6 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.01.2006 N 1 (ред. от 26.06.2017) "О введении в действие гигиенических нормативов ГН 2.1.7.2041-06" (вместе с "ГН 2.1.7.2041-06. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве. Гигиенические нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19.01.2006) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2006 N 7470), в настоящее время - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296).

Таким образом, установлено превышения нормативов по цинку и хрому.

Для расчета ущерба, причиненного в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, истцом взяты следующие значения: СЗ=1,5, S=4900 (70х70), Кr=1,3, Кисп=1,8, Тх=400.

УЩзагр (отборная площадка № 5) = 1,5 х 4900 х 1,3 х 1,8 х 400 = 6879600 руб.

Изучив указанный расчет, суд полагает возможным принять его.

Контррасчет ответчиком не представлен.

Для расчета ущерба, причиненного в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), истцом взяты применены следующие показатели: S=4900 (площадка № 5), Кr=0,5, Кисп=1,9, Тх=400.

УЩперекр. = 4900 х 0,5 х 1,8 х 400 = 1764000.

Ответчиком контррасчет не представлен.

Между тем, ответчиком заявлено о том, что согласно постановлению Росприроднадзора и решению суда, перекрытия обнаружены на четырех земельных участках с кадастровыми номерами 50:13:0080314:30, 50:13:0080314:22, 50:13:0080314:394 и 50:13:0080314:13, общая площадь которых составляет 1338 кв.м.

Суд принимает во внимание доводы ответчика и полагает необходимым произвести расчет ущерба, причиненного в результате перекрытий почвы, следующим образом: 1338 х 0,5 х 1,8 х 400 = 481680 руб.

Таким образом, общая сумма ущерба, причиненного почвам, ко взысканию составляет: 6879600,00 руб. + 481680,00 руб. = 7361280,00 руб.

Суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания убытков, в связи со следующим.

Ответчик ссылается на нарушения при отборе проб почвы, при анализе проб почвы, отсутствии заключения о загрязнении почвы превышением нормативов загрязняющих веществ.

Как следует из акта отбора почв, отбор почв произведен в соответствии с "ГОСТ 28168-89. Государственный стандарт Союза ССР. Почвы. Отбор проб" (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 26.06.1989 N 2004) (действовал на момент отбора почв 23.12.2019), "ГОСТ 17.4.4.02-2017. Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа" (введен в действие Приказом Росстандарта от 17.04.2018 N 202-ст).

Доказательств того, что при отборе проб допущены нарушения указанных нормативных правовых актов, ответчиком не представлено.

Результаты анализа проб отражены в протоколе количественного химического анализа (КХА) почвы.

Вывод о превышении нормативов предельно допустимых концентраций по металлам – цинк и хром – сделан истцом на основании действовавшего на момент нарушения нормативного правового акта (гигиенических нормативов, предельно допустимых концентраций (ПДК) в почве.

Также суд отмечает, что контррасчет размера ущерба ответчиком не представлен.

Ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы с постановкой вопроса: каков размер ущерба почве в стоимостном выражении в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», судом отклонено, поскольку исходя из известных значений показателей расчет размера ущерба является правовой категорией и не требует специальных познаний экспертов в соответствии с п. 1 ст. 82 АПК РФ.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств внесения денежных средств на депозит суда для проведения экспертизы.

Также судом отклонено ходатайство о назначении судебной экспертизы по вопросу -  причинен ли вред почвенному покрову на земельных участках с кадастровыми номерами 50:13:0080314:30, 50:13:0080314:22, 50:13:0080314:394, 50:13:0080314:13 по адресу 

<

...> водоохранная зона реки Клязьмы, в районе дома 20В в результате работ по благоустройству территории, проведенных в мае 2018 года, поскольку факт причинения вреда администрацией почвенному покрову подтвержден материалами дела, и также не требует специальных познаний экспертов.

Доводы ответчика о том, что им проведено восстановление почвенного покрова, что подтверждается актами, фотоснимками, судом не могут быть приняты во внимание в целях установления отсутствия причиненного ущерба, либо его снижения. Ответчиком не представлены необходимые для проведения рекультивации и восстановления проекты рекультивационных и иных восстановительных работ, подтверждение проведения данных работ и их стоимость.

Суд, исследовав и изучив все имеющиеся в деле доказательства, пояснения, возражения, доводы лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о доказанности действий (бездействия) ответчика, повлекших причинение ущерба окружающей среде (почвам) в размере с учетом содержащихся в акте обследования, постановлении Росприроднадзора и решении суда объемов перекрытия и загрязнения почвы.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

            Взыскать с Администрации городского округа Пушкинский Московской области в доход бюджета Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, в размере 7361280,00 руб.

            В удовлетворении остальной части иска отказать.

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

 

Судья                                                                                                                      Н.А. Чекалова