Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-78968/2024

04 марта 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 04 марта 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Красные Зори"

Заинтересованное лицо: МИФНС России №22  по Санкт-Петербургу 

О признании незаконным действий по доначислению суммы земельного налога за 2022 год, об обязании 

при участии

от заявителя  - представителя ФИО1, по доверенности от 01.08.2024, 

от заинтересованного лица – представителя ФИО2,, по доверенности от 09.01.2025, 

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Красные Зори" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу -  МИФНС России №22  по Санкт-Петербургу (далее также – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий по доначислению земельного налога за 2022 год, обязании восстановить сумму в виде положительного сальдо на сумму 1 485 550,02 руб. и внести исправления в расчеты налогового органа по исчислению сумм земельного налога за 2022 год.   

Определением от 16.08.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Как следует из материалов дела, в заявлении ООО «Красные Зори» указывает на несогласие с произведенным налоговым органом исчислением сумм земельного налога за 2022 год с использованием повышающего коэффициента 2 в отношении принадлежащих Обществу на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 78:40:1911602:3140, 78:40:1911602:3145, 78:40:1911602:3146, 78:40:1911602:3147, 78:40:1911602:3148, 78:40:1911602:3149, 78:40:1911602:3151, 78:40:1911602:3154, 78:40:1911602:3155, 78:40:1911602:3156, 78:40:1911602:3157, 78:40:1911602:3172, 78:40:1911602:3174, 78:40:1911602:3175, 78:40:1911602:3176, 78:40:1911602:3177, 78:40:1911602:3178, 78:40:1911602:3179, 78:40:1911602:3180, 78:40:1911602:3181, 78:40:1911602:3182, 78:40:1911602:3183, 78:40:1911602:3184; 78:40:1911602:3195, 78:40:1911602:3196, 78:40:1911602:3197.

Указанные земельные участки имеют вид разрешенного использования «для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов)», за исключением земельных участков с кадастровыми номерами 78:40:1911602:3195, 78:40:1911602:3196, 78:40:1911602:3197, которые имеют вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка».

По мнению ООО «Красные Зори», применение коэффициента 2 при расчете земельного налога неправомерно и противоречит действующему законодательству, так как в 2022 году Общество не имело объективной возможности осуществлять строительство на земельных участках по причине длительности мероприятий по осуществлению деятельности по комплексному развитию территории, на которых расположены принадлежащие Обществу земельные участки.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налогообложение земельным налогом в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с главой 31 «Земельный налог» НК РФ, Законом Санкт-Петербурга от 23.11.2012  № 617-105 «О земельном налоге в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 617-105).

Согласно статье 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются, в частности, организации, обладающие земельными участками на праве собственности и праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 396 НК РФ налогоплательщики-организации самостоятельно исчисляют сумму земельного налога (авансовых платежей по налогу) и в течение налогового периода уплачивают авансовые платежи по земельному налогу в бюджет Санкт-Петербурга по месту нахождения земельных участков (п. 3 ст. 397 НК РФ).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками-организациями в срок не позднее 28 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в срок не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (п. 1 ст. 397 НК РФ в редакции от 14.07.2022).

Начиная с 01.01.2021 в целях обеспечения полноты уплаты земельного налога налогоплательщиками-организациями налоговые органы передают (направляют) указанным налогоплательщикам по месту нахождения принадлежащих им земельных участков сообщения об исчисленных налоговыми органами суммах земельного налога (далее - Сообщение). В соответствии с пунктом 5 статьи 397 НК РФ порядок и сроки направления Сообщения аналогичны порядку и срокам, предусмотренным пунктами 4-7 статьи 363 НК РФ.

Сообщение составляется на основе документов и иной информации, имеющихся у налогового органа, включая сведения о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения принадлежащего ей земельного участка (п. 4, 5 ст. 363 НК РФ).

Сообщение за истекший налоговый период направляется налоговым органом в течение десяти дней после составления, но не позднее шести месяцев со дня истечения установленного срока уплаты налога за указанный налоговый период (п. 4 ст. 363 НК РФ).

Пунктом 6 статьи 363 НК РФ установлено, что налогоплательщик-организация вправе в течение двадцати дней со дня получения Сообщения (в том числе в случае несоответствия уплаченной налогоплательщиком суммы налога сумме налога, указанной в Сообщении, за соответствующий период) представить в налоговый орган пояснения и (или) документы, подтверждающие правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налога, обоснованность применения пониженных налоговых ставок, налоговых льгот или наличие оснований для освобождения от уплаты налога, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки по налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 0,3 процента в отношении отдельных видов земельных участков, в том числе, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности).

В отношении прочих (в том числе не указанных в пп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ) земельных участков предельная налоговая ставка по налогу установлена в размере 1,5 процента (пп. 2  п. 1 ст. 394 НК РФ).

Налоговые ставки, применяемые на территории Санкт-Петербурга для исчисления земельного налога, установлены ст. 2 Закона № 617-105 в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 617-105 в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности), установлена налоговая ставка в размере 0,05 процента от кадастровой стоимости земельного участка. 

В отношении прочих земельных участков установлена налоговая ставка 1,5 процента (пункт 4 статьи 2 Закона № 617-105).

Пунктом 15 статьи 396 НК РФ установлено, что в отношении земельных участков, приобретенных юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 в течение трех лет начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки и с учетом коэффициента 4 в течение периода, превышающего три года с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки, вплоть до даты государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Таким образом, законодательством установлено, что применение пониженной налоговой ставки 0,05% зависит от наличия на земельном участке объектов жилищного фонда или от осуществления на данном земельном участке жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства). Исчисление земельного налога в отношении земельных участков, приобретенных для жилищного строительства, осуществляется с учетом пониженной налоговой ставки в размере 0,05% от кадастровой стоимости и повышающих коэффициентов, установленных пунктом 15 статьи 396 НК РФ.

Ставка по земельному налогу определяется налоговыми органами на основании сведений органов Росреестра о категории земель, разрешенном использовании земельного участка и информации об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке.

Согласно сведениям ЕГРН для земельных участков с кадастровыми номерами 78:40:1911602:3140, 78:40:1911602:3145, 78:40:1911602:3146, 78:40:1911602:3147, 78:40:1911602:3148, 78:40:1911602:3149, 78:40:1911602:3151, 78:40:1911602:3154, 78:40:1911602:3155, 78:40:1911602:3156, 78:40:1911602:3157, 78:40:1911602:3172, 78:40:1911602:3174, 78:40:1911602:3175, 78:40:1911602:3176, 78:40:1911602:3177, 78:40:1911602:3178, 78:40:1911602:3179, 78:40:1911602:3180, 78:40:1911602:3181, 78:40:1911602:3182, 78:40:1911602:3183, 78:40:1911602:3184 установлен вид разрешенного использования «для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов)», для земельных участков с кадастровыми номерами 78:40:1911602:3195, 78:40:1911602:3196, 78:40:1911602:3197 - вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка»; объекты недвижимости, расположенные на данных земельных участках отсутствуют.

Межрайонной ИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу 04.05.2023 сформировано и направлено сообщение № 3492593 об исчисленной налоговым органом сумме земельного налога за 2022 год в размере 3 837 146 руб., в том числе по ставке 0,05% с учетом коэффициента 2 в отношении земельных участков с видом разрешенного использования:

- «для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов)» с кадастровыми номерами 78:40:1911602:3140, 78:40:1911602:3145, 78:40:1911602:3146, 78:40:1911602:3147, 78:40:1911602:3148, 78:40:1911602:3149, 78:40:1911602:3151, 78:40:1911602:3154, 78:40:1911602:3155, 78:40:1911602:3156, 78:40:1911602:3157, 78:40:1911602:3172, 78:40:1911602:3174, 78:40:1911602:3175, 78:40:1911602:3176, 78:40:1911602:3177, 78:40:1911602:3178, 78:40:1911602:3179, 78:40:1911602:3180, 78:40:1911602:3181, 78:40:1911602:3182, 78:40:1911602:3183, 78:40:1911602:3184;

 - «среднеэтажная жилая застройка» с кадастровыми номерами 78:40:1911602:3195, 78:40:1911602:3196, 78:40:1911602:3197.

Довод Заявителя о неправомерном применении налоговым органом повышающего коэффициента 2 в связи с тем, что в 2022 году Общество не имело объективной возможности осуществлять строительство на вышеперечисленных земельных участках в соответствии с их видом разрешенного использования, поскольку согласно действующему градостроительному законодательству РФ перед началом такого строительства обязано разработать и утвердить в уполномоченных государственных органах проект планировки территорий суммарной площадью более 200 Га, в состав которой входят вышеуказанные участки, является не состоятельным по следующим основаниям.

Согласно пункту 15 статьи 396 НК РФ и с учетом пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» в случае не освоения земельного участка, приобретенного (предоставленного) для жилищного строительства, налогоплательщик не лишен права применять пониженную налоговую ставку (в пределах 0,3%), однако законом не предусмотрено освобождение налогоплательщика, который строительства фактически не ведет, от исчисления земельного налога с учетом повышающего коэффициента. При этом не имеют правового значения для рассматриваемых в деле правоотношений по исчислению и уплате земельного налога причины неведения собственником земельного участка с разрешенным видом использования - ведение жилищного строительства.

Кроме того, в письме Министерства финансов Российской Федерации от 03.02.2022  № 03-05-04-02/7425 указано, что оснований для неприменения указанных коэффициентов в случае невозможности использования земельного участка по целевому назначению для жилищного строительства НК РФ не предусмотрено.

Упомянутые в заявлении письма ФНС России от 12.04.2023 № БС-4-21/4503@, Минфина России от 24.03.2023 №03-05-04-02/25827 не содержат разъяснений о применении повышающего коэффициента для земельного налога с учетом специфики конкретных правоотношений, в частности, необходимостью определения момента, когда общество действительно могло начать строительство нового жилья на земельных участках. 

Ссылка Общества на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2020 № 309-ЭС20-11143 является необоснованной, так как приведенный судебный акт принят по иным фактическим обстоятельствам и касается разъяснения момента начала исчисления срока применения повышающего коэффициента, предусмотренного абзацем первым пункта 15 статьи 396 НК РФ, при осуществлении жилищного строительства по договору о развитии застроенной территории. Глава 5.1 «Виды деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий и порядок их осуществления» (статьи 46.1–46.11) Градостроительного кодекса Российской Федерации утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 № 494-ФЗ. Этим же Федеральным законом Градостроительный кодекс Российской Федерации дополнен главой 10 «Комплексное развитие территории». Договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости Обществом не представлен.  

Кроме того, ООО «Красные Зори» указывает в заявлении, что законодательство Санкт-Петербурга о комплексном развитии территории еще не было полностью сформировано в 2022 году.

Вместе с тем, собственником земельных участков с видом разрешенного использования «для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов)» и «среднеэтажная жилая застройка», в отношении которых налоговым органом был исчислен земельный налог с учетом коэффициента 2, Общество стало 09.08.2022 г., т.е. после принятия Закона Санкт-Петербурга от 03.09.2021 № 414-100 (ред. от 24.12.2021) «О порядке заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости», Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2022 № 146 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О порядке заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости», Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 26.04.2022 № 36-р «Об утверждении примерных форм договоров о комплексном развитии территории». 

Состав комиссии по комплексному развитию территорий Санкт-Петербурга был утвержден Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2022 № 144 «О Комиссии по комплексному развитию территорий Санкт-Петербурга». Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.02.2023 № 67 были внесены изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2022 № 144.

До 09.08.2022 года земельные участки с кадастровыми номерами 78:40:1911602:3140, 78:40:1911602:3145, 78:40:1911602:3146, 78:40:1911602:3147, 78:40:1911602:3148, 78:40:1911602:3149, 78:40:1911602:3151, 78:40:1911602:3154, 78:40:1911602:3155, 78:40:1911602:3156, 78:40:1911602:3157, 78:40:1911602:3172, 78:40:1911602:3174, 78:40:1911602:3175, 78:40:1911602:3176, 78:40:1911602:3177, 78:40:1911602:3178, 78:40:1911602:3179, 78:40:1911602:3180, 78:40:1911602:3181, 78:40:1911602:3182, 78:40:1911602:3183, 78:40:1911602:3184; 78:40:1911602:3195, 78:40:1911602:3196, 78:40:1911602:3197 принадлежали АО «ЛЕНПТИЦЕПРОМ».

Как следует из ответов Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 15.09.2022 № 01-38-5-733/22 и от 19.09.2022 № 01-38-5-737/22 на запрос УФНС России по Санкт-Петербургу от 02.09.2022 №27-11/46070@, спорные земельные участки расположены в границах территории, в границах которой предусматривается ее комплексное развитие, отображенной в приложении № 6 к Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524.

Вместе с тем, решение о комплексном развитии территории, в границах которой расположены данные участки, не принималось. Договоры о комплексном развитии указанной территории не заключались.

Дополнительно Комитет сообщил, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектирование и строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в границах комплексного развития территории, осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, обязанность по подготовке которой является одним из условий, включаемых в договор о комплексном развитии территории.

Соответственно, до подготовки документации по планировке территории в целях ее комплексного развития и ее утверждения в установленном порядке, осуществление проектирования и строительства объектов капитального строительства в границах комплексного развития территории, в том числе объектов жилого назначения, не представляется возможным.

Таким образом, ввиду отсутствия заключенного договора о комплексном развитии территории и разрешения на строительство, правовых оснований для исчисления земельного налога в отношении земельных участков приобретенных с целью осуществления жилищного строительства без применения повышающего коэффициента, не имеется.

Ранее УФНС России по Санкт-Петербургу направляло запрос в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга от 23.08.2022 №27-11/44361@ с просьбой сообщить, заключало ли АО «ЛЕНПТИЦЕПРОМ» с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга договор о комплексном развитии территории, в том числе застроенной территории, и входят ли спорные земельные участки в границы территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории. 

В ответ на запрос Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга письмом от 30.08.2022 № 05-02-79487/22-0-1 сообщил, что с 2009 года в Санкт-Петербурге реализуется программа развития застроенных территорий. Законом Санкт-Петербурга от 06.05.2008 №238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» утвержден Перечень планируемых к развитию застроенных территорий в Санкт-Петербурге, в котором отсутствует территория, в границах которой расположены спорные участки организации. В отношении данных участков ни с АО «ЛЕНПТИЦЕПРОМ», ни с иными организациями Комитет не заключал договоры о развитии застроенной территории.

Рассмотрение объективных или субъективных причин отсутствия заключенного договора о комплексном развитии территории не входит в полномочия и компетенции налоговых органов.

Таким образом, расчет земельного налога на земельные участки с кадастровыми номерами 78:40:1911602:3140, 78:40:1911602:3145, 78:40:1911602:3146, 78:40:1911602:3147, 78:40:1911602:3148, 78:40:1911602:3149, 78:40:1911602:3151, 78:40:1911602:3154, 78:40:1911602:3155, 78:40:1911602:3156, 78:40:1911602:3157, 78:40:1911602:3172, 78:40:1911602:3174, 78:40:1911602:3175, 78:40:1911602:3176, 78:40:1911602:3177, 78:40:1911602:3178, 78:40:1911602:3179, 78:40:1911602:3180, 78:40:1911602:3181, 78:40:1911602:3182, 78:40:1911602:3183, 78:40:1911602:3184, 78:40:1911602:3195, 78:40:1911602:3196, 78:40:1911602:3197 за 2022 год по налоговой ставке 0,05% с применением повышающего коэффициента 2 является правомерным, в связи с чем требования ООО «Красные Зори» о признании незаконными действий по доначислению земельного налога за 2022 год, обязании восстановить сумму в виде положительного сальдо на сумму 1 485 550,02 руб. и внести исправления в расчеты налогового органа по исчислению сумм земельного налога за 2022 год удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В обоснование ходатайства общество указывает, что в штате общества отсутствует юрист, а само общество находится на упрощенной системе налогообложения и у него отсутствует обязанность представлять налоговую декларацию.

Из пункта 3 статьи 138 НК РФ следует, что срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного пунктом 6 статьи 140 НК РФ.

АО «Красные Зори» 21.08.2023 обратилось в вышестоящий налоговый орган (УФНС России по Санкт-Петербургу) с жалобой на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу (вх. № 03132-ЗГ от 21.08.2023,  вх. № 43224 от 21.08.2023,  вх. № 03178-ЗГ от 21.08.2023).

УФНС России № 22 по Санкт-Петербургу в адрес Общества направлен ответ от 13.11.2023 № 27-25/52466@ (ШПИ 80094190083697), который согласно отчету об отслеживании отправлений получен АО «Красные Зори» 17.11.2023. 

Таким образом, трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконными действий по доначислению земельного налога за 2022 год начал течь 17.11.2023. Срок для обращения в суд истек – 17.02.2024. При этом в суд Общество обратилось только 09.08.2024 (с пропуском срока более чем на 5 месяцев).

Из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что уважительность причин пропуска срока обращения в суд оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Уважительность причин пропуска процессуального срока является оценочной категорией и определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О указано, что под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество не имело возможности обратиться в суд с соответствующим требованием в установленный законом срок, в материалы дела не представлено, как не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, ограничивающих возможность совершения им соответствующих действий.

Согласно ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

При данных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Сундеева М.В.