АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-39457/2024

13 марта 2025 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.А. Розина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Б. Шумковой, рассмотрел дело №А60-39457/2024 по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Серовского муниципального округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей": ФИО1 представитель по доверенности от 07.11.2023 года, посредством веб-конференции.

от Администрации Серовского муниципального округа: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025 г., посредством веб-конференции.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отводов суду не заявлено. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

В Арбитражный суд Свердловской области 23 июля 2024 года поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" к Администрации Серовского городского округа о взыскании задолженности. 

Определением от 30 июля 2024 года в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

26 августа 2024 года от Администрации Серовского городского округа поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 09 сентября 2024 года назначено судебное разбирательство по делу.

27 сентября 2024 года от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 23 октября 2024 года судебное разбирательство по делу отложено.

23 октября 2024 года от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

05 ноября 2024 года от Администрации Серовского городского округа поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 19 ноября 2024 года судебное разбирательство по делу отложено.

22 ноября 2024 года от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

03 декабря 2024 года от Администрации Серовского городского округа поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 23 декабря 2024 года судебное разбирательство по делу отложено.

18 декабря 2024 года от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Истец просит взыскать сумму задолженности за твердые коммунальные отходы за январь, февраль, март, апрель 2024 г. в размере 46 786 рублей 11 копеек, пени с 13.02.2024 г. по 13.12.2024 г. в размере 8 185 рублей 05 копеек, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 46 786 рублей 11 копеек начиная с 14.12.2024 г. по день фактической оплаты долга, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3736,00 руб. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 22 января 2025 года судебное разбирательство по делу отложено.

24 января 2025 года от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" поступило ходатайство об уточнении наименования ответчика.

30 января 2025 года от Администрации Серовского муниципального округа поступило дополнение к отзыву на исковое заявление.

Определением от 11 февраля 2025 года судебное разбирательство по делу отложено.

11 февраля 2025 года от Администрации Серовского муниципального округа поступило дополнение к отзыву. Отзыв приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

17 февраля 2025 года от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Истец просит взыскать сумму задолженности за твердые коммунальные отходы за январь, февраль, март, апрель 2024 г. в размере 44 392 рубля 62 копейки, пени с 13.02.2024 г. по 17.02.2025 г. в размере 9 877 рублей 98 копеек., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 44 392 рубля 62 копейки начиная с 18.02.2025 г. по день фактической оплаты долга, сумму госпошлины в размере 3 736 рублей 00 копеек. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

18 февраля 2025 года от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Компания «РИФЕЙ» (далее - Истец) в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18 мая 2018 года, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ). 

Ссылаясь на оказание услуг ответчику, которые истцу не оплачены, истец обратился с рассматриваемым иском.

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. 

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (п.4, 9 ст. 24.6, п.4 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила № 1156). 

Согласно п.1 ст.426 Гражданского кодекса публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п.4 ст.426 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. 

Как указано ранее, ООО «Компания «РИФЕЙ» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18 мая 2018 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 24.6, ч. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности, в настоящем случае – ответчик в зоне деятельности АПО-1 Свердловской области. 

Согласно п.5 ст.24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Представленный в материалы дела договор на оказание услуг по ТКО № РФ03КО0417004860 от 01.01.2024 г. ответчиком не подписан.

Постановление Правительства от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» утверждает Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с ТКО), которые регламентируют порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также утверждает форму типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - типовой договор).  

Исходя из указанного, истец и ответчик, как стороны правоотношения по обращению с отходами, при заключении договора должны руководствоваться вышеуказанными Правилами обращения с ТКО, формой типового договора, утвержденными Постановлением правительства №1156 от 12.11.2016, соответствующим положениям Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления», а также положениям Гражданского кодекса. 

Согласно п.8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно п.8(12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил. 

Согласно абз.2 п.8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

Согласно абз.4 п.8(17) Правил обращения с ТКО в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором. 

Таким образом, поскольку потребитель своевременно не обратился за заключением договора на оказание услуг по обращению с ТКО, между сторонами был заключен типовой договор № РФ03КО0417004860. 

Вопреки возражениям ответчика само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). При этом под объектом размещения отходов законодатель понимает специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона N 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

Следовательно, собственники твердых коммунальных отходов лишены возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, последние в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

С учетом изложенного, между сторонами в спорный период действовали условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцем нежилого помещения/объекта № № РФ03КО0417004860, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 договора).

В соответствии с п. 2 договора, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Во исполнение условий типового договора истец выполнил принятые на себя обязательства, оказал услуги по обращению с ТКО за период январь, февраль, март, апрель 2024 г., что подтверждается Универсальным передаточным документом № 24013100003/66/743 от 31.01.2024г., Универсальным передаточным документом № 24022900685/66/743 от 29.02.2024г., Универсальным передаточным документом № 24033100468/66/743 от 31.03.2024г., Универсальным передаточным документом № 24043000704/66/743 от 30.04.2024г.

Однако в нарушение условий типового договора и действующего законодательства РФ ответчик до настоящего времени в полном объеме не произвел расчет за оказанную услугу. Размер долга по расчету истца составил 44 392 рубля 62 копейки.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

Договор возмездного оказания услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, заключенный истцом и ответчиком, по своей правовой природе относится к договорам возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются гл. 39 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом общие положения о подряде (ст.ст.702-729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст.779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст.783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По настоящему делу истец предъявил исковые требования о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО по жилым помещениям, которые, на праве собственности принадлежат ответчику.

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Частью 3 ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

При временном отсутствии граждан в соответствии с ч. 11 ст. 155 ЖК РФ внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Право потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать в случаях и порядке, которые установлены данными Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении предусмотрено п. 148(24) Правил N 354.

Пунктом 86(1) раздела VIII Правил N 354 определено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.

Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению N 4 к данным Правилам.

Пунктом 148(44) названных Правил также определено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил N 354. Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО правила N 354 не содержат.

Неиспользование же собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 56 (2) Правил N 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пунктом 148 (36) Правил N 354 также предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Неиспользование лицом жилых помещений (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения муниципального образования как собственника жилых помещений от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.12.2022 N 52-П, обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с твердыми коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула; статья 7; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 20, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Жилищное законодательство исходит из иного порядка возложения обязанности по содержанию имущества.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 214 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), является государственной собственностью.

Частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

Истцом приведен подробный расчет стоимости оказанных услуг, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Доводы ответчика о периодах, когда спорные помещения использовались нанимателями, подтвержденные представленными ответчиками доказательствами, были учтены истцом при уточнении исковых требований.

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, приводит доводы в отношении следующих объектов:

- 624963, Свердловская обл, ФИО3 г, Красноглинный п, Садовая ул, дом 17. Согласно выписки из похозяйственной книги помещение пустует с 14.02.2023 (ФИО4 выбыл по Решению суда). Судом довод отклонен, поскольку  наниматель ФИО4 выбыл по решению суда с 14.02.2023г. В исковый период помещение пустует;

- 624963, Свердловская обл, ФИО3 г, Красноглинный п, Фрунзе ул, дом 11. Помещение пустует с марта 2020. Семья П-ных выбыли 07.03.2020 в связи с переездом. 01.03.2022 ФИО5 в письменной форме отказалась от оформления договора социального найма. 10.12.2024 составлен акт обследования жилого помещения. В ходе осмотра было выявлено, что в данном помещении признаки проживания отсутствуют. Судом довод отклонен, поскольку договор социального найма с ФИО5 не подписан, т.е. отсутствует доказательство проживания и предъявление начислений по лицевому счету нанимателя ФИО5. Согласно справке о зарегистрированных (последние, кто был зарегистрирован по данному адресу являются семья П-ных, которые вписаны с марта 2020г.), больше информации о проживающих по данному адресу нет, что также опровергает проживание ФИО5 по данному адресу. От ФИО5 имеется заявление об отказе проживания в данном помещении. Помещение пустует.

- 624966, Свердловская обл, ФИО3 г, Красноярка п, Железнодорожная ул, дом 7. Помещение пустует с 07.09.2023 согласно акта приема-передачи от 07.09.2023. Судом довод отклонен, поскольку наниматель ФИО6 съехала из помещения с 07.09.2023г. С 08.09.2023г. помещение пустует. 

- 624967, Свердловская обл, ФИО3 г, Ларьковка п, Комсомольская ул, дом 11. Согласно справке от 29.12.2022г. помещение пустует с 10.12.2019 в связи со смертью нанимателя. Судом довод отклонен, поскольку с 10.12.2019г. помещение пустует. 

- 624967, Свердловская обл, ФИО3 г, Ларьковка п, Молодежная ул, дом 7. Помещение пустует с 21.02.2023 в связи с выездом всех зарегистрированных. Судом довод отклонен, поскольку помещение пустует с 21.02.2023г., нанимателей нет.

- 624967, Свердловская обл, ФИО3 г, Ларьковка п, Октябрьская ул, дом 29.Согласно справке от 29.12.2022г помещение пустует с 18.09.2019 в связи с выездом всех зарегистрированных. Судом довод отклонен, поскольку помещение пустует с 2019 года, нанимателей нет.

- 624950, Свердловская обл, ФИО3 г, Марсяты п, Зеленая ул, дом 24. Согласно выписки из похозяйственной книги № 3 за период 2017-2023г. помещение пустует с 01.04.2023 в связи с выездом нанимателя. Судом довод отклонен, поскольку проживающая ФИО7 выбыла из жилого помещения в апреле 2023г.;

- 624963, Свердловская обл, ФИО3 г, Сотрино п, Сотринская ул, дом 2. Согласно справке от 06.03.2023г. № 11 помещение пустует с 21.02.2023 в связи со смертью нанимателя. Судом довод отклонен, поскольку помещение пустует с 21.02.2023г. нанимателей нет.

- 624981, Свердловская обл, ФИО3 г, 4-й Пятилетки ул, дом 40-12. Помещение пустует с 08.11.2023 согласно акта приема-передачи от 08.11.2023г. Судом довод отклонен, поскольку с 09.11.2023г. помещение пустует. нанимателей нет.

- 624981, Свердловская обл, ФИО3 г, 4-й Пятилетки ул, дом 40-6. Помещение пустует с 08.11.2023 согласно акта приема-передачи от  20.12.2022г. Судом довод отклонен, поскольку помещение пустует с 21.12.2022г. нанимателей нет.

- 624992, Свердловская обл, ФИО3 г, 7-я линия ул, дом 21. Помещение пустует с 29.08.2022 согласно акта приема-передачи от  29.08.2022г. Судом довод отклонен, поскольку помещение пустует, нанимателей нет.

- 624992, Свердловская обл, ФИО3 г, 7-я линия ул, дом 32. Согласно Акту осмотра помещения от 23.01.2025 помещение пустует. Электричество к дому не подведено, окон не имеется. Проживание не возможно.  Судом довод отклонен, поскольку согласно исх. № 1400101-1-28/3380 от 23.04.2024г. данное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности, в настоящее время является пустующим. Администрацией Серовского МО не предоставлено оснований подтверждающих аварийность помещения, по фото помещение не имеет признаков угрозы для проживания. Кроме того акт осмотра составлен за пределами искового периода, а фотографии не имеют адресной привязки, не позволяют соотнести со спорным объектом. Объект является собственностью МО, не подлежит сносу, а также реконструкции. Надлежащих доказательств, свидетельствующих об аварийности дома и объективной невозможности проживания в нем, ответчиком не представлено. 

- 624994, Свердловская обл, ФИО3 г, Больничная ул, дом 2. Помещение пустует с 03.07.2023 согласно акта приема-передачи от 03.07.2023г. Судом довод отклонен, поскольку с 04.07.2023г. помещение пустует, нанимателей нет.

- 624983, Свердловская обл, ФИО3 г, ФИО8 ул, дом 13А-64. Помещение пустует с 22.12.2022 согласно соглашения о расторжении договора. Судом довод отклонен, поскольку помещение пустует с 23.12.2022г., нанимателей нет.

- 624983, Свердловская обл, ФИО3 г, ФИО8 ул, дом 13А-80. Согласно акту приема-передачи от 21.03.2023г помещение пустует с 24.02.2023 в связи с выездом нанимателя. Судом довод отклонен, поскольку помещение пустует с 14.03.2023г., нанимателей нет.

- 624983, Свердловская обл, ФИО3 г, ФИО8 ул, дом 13А,ком 50. Помещение пустует с 11.01.2023 согласно соглашения о расторжении договора от 16.01.2023г. Судом довод отклонен, поскольку жилое помещение пустует с 17.01.2023г., нанимателей нет.

- 624992, Свердловская обл, ФИО3 г, ФИО9 ул, дом 4. Помещение пустует с 16.10.2023 согласно акта приема-передачи от 06.10.2023г. Судом довод отклонен, поскольку помещение пустует с 07.10.2023г., нанимателей нет.

- 624992, Свердловская обл, ФИО3 г, Ключевая ул, дом 3. В помещении проживает ФИО10 согласно акта осмотра жилого помещения от 17.10.2024. Судом довод отклонен, поскольку акт осмотра не свидетельствует о наличии оснований для предоставления жилого помещения указанному лицу на законных основаниях (например заключения договора найма, в том числе при отсутствии письменно оформленного договора). Фактическое нахождение в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, физических лиц, которое зафиксировано на конкретную дату не может служить основанием для начисления платы за оказание коммунальных услуг такому лицу. Собственник помещения несет бремя его содержания и должен нести соответствующие расходы. Использование помещения без предусмотренных на то законом или соглашением сторон оснований является риском собственника. Ресурсоснабжающие организации не имеют возможности отслеживать фактическое заселение и выселение граждан, когда сам собственник факт наличия таких проживающих устанавливает только при составлении акта осмотра. Действий, свидетельствующих о том, что проживание нанимателя санкционировано собственником, в том числе путем сообщения в ресурсоснабжающие организации соответствующих сведений, как собственником, так и самим проживающим, не совершено.

- 624981, Свердловская обл, ФИО3 г, Паровозников ул, дом 11А, ком 2,3. Согласно акту осмотра нежилого помещения от 11.01.2022г. помещение пустует с 13.05.2019 в связи с выездом нанимателя. Судом довод отклонен, поскольку согласно акта осмотра нежилого помещения наниматель ФИО11 не проживает по данному адресу, помещение включено в перечень временно свободных жилых помещений с 2019 года, нанимателей нет.

- 624981, Свердловская обл, ФИО3 г, Паровозников ул, дом 11А, ком 29. Согласно справке от 29.06.2023г. помещение пустует с 18.08.2022 в связи с выездом нанимателя. Судом довод отклонен, поскольку помещение пустует, согласно справке о зарегистрированных ФИО12 снята с учета 26.07.2022г. по данному адресу. 

- 624981, Свердловская обл, ФИО3 г, Розы Люксембург ул, дом 59. Помещение пустует с 27.04.2023 согласно акта приема-передачи от 27.04.2023г. Судом довод отклонен, поскольку помещение пустует с 22.04.2023г. согласно акта приема передачи, нанимателей нет.

- 624992, Свердловская обл, ФИО3 г, ФИО13 ул, дом 3-27. Помещение пустует с 10.11.2022 в связи с выездом нанимателя. Судом довод отклонен, поскольку помещение пустует с 10.11.2022г., нанимателей нет.

- 624997, Свердловская обл, ФИО3 г, 1-я Овощная ул, дом 23. Помещение пустует с 03.02.2024 согласно соглашению о расторжении договора. Судом довод отклонен, поскольку начисления истцом произведены с учетом срока действия договора, только в период, когда нанимателей не было.

- 624983, Свердловская обл, ФИО3 г, Автодорожная ул, дом 4. Помещение пустует с 27.12.2022 согласно акта приема-передачи от 27.12.2022г. Судом довод отклонен, поскольку помещение 27.12.2022г. было передано от нанимателя к собственнику (Администрация Серовского ГО), нанимателей нет.

- 624992, Свердловская обл, ФИО3 г, Братьев Горшковых ул, дом 5. Акт осмотра жилого помещения от 27.11.2024 устанавливает, что по данному адресу проживает ФИО14 Жилое помещение в перечень временно пустующих не передавалось, ключи не сданы Судом довод отклонен, поскольку предоставлен только акт осмотра объекта,  - со стороны администрации (о том, что имеется проживающий, при этом договор соц. найма, ордер, справка о зарегистрированных отсутствует.  Копия документа на ФИО14 отсутствует. договор соц. найма не заключался. При этом, как указывалось ранее, сам факт наличия проживающих без установленных к тому оснований не является основанием для перехода обязанности по оплате коммунальных услуг. На наличие законных оснований вселения нанимателя ответчик не ссылается, надлежащими доказательствами наличие соответствующих обстоятельств не доказал.

- 624992, Свердловская обл, ФИО3 г, ФИО9 ул, дом 7. Помещение пустует с 04.07.2022 в связи с выездом нанимателя. Судом довод отклонен, поскольку согласно письма Администрации помещение пустует с 04.07.2022г., нанимателей нет.

- 624981, Свердловская обл, ФИО3 г, Паровозников ул, дом 11А-21. Согласно акта осмотра жилого помещения комната пустует с 12.01.2022. Судом довод отклонен, поскольку согласно акта осмотра нежилого помещения наниматель ФИО15 не проживает по данному адресу, помещение включено в перечень временно свободных жилых помещений с 12.01.2022г. , нанимателей нет.

- 624981, Свердловская обл, ФИО3 г, ФИО3 пр-кт, дом 33. Согласно акта осмотра жилого помещения комнату занимают ФИО16, ФИО17 Судом довод отклонен с учетом вышеприведенных оснований по аналогичным доводам. 

- 624992, Свердловская обл, ФИО3 г, Рабочей Молодежи ул, дом 55. Помещение пустует с 23.01.2024 согласно соглашения о расторжении договора. Судом довод отклонен, поскольку начисления истцом произведены с учетом срока действия договора, только в период, когда нанимателей не было.

Остальные доводы ответчика учтены истцом, что нашло свое отражение при неоднократном уточнении исковых требований.

Поскольку оплата услуг по обращению с ТКО подразумевает не только вывоз самих ТКО, образовавшихся в ходе жизнедеятельности граждан, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботу о сохранении благоприятной окружающей среды, обязанность Администрации по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО не прекращается после выезда нанимателей или признания многоквартирного дома, в котором расположены жилые помещения, аварийным.

Ответчик доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг не представил. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности в уточненном размере 44 392,62 руб. 

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с с 13.02.2024 г. по 17.02.2025 г. в размере 9 877 рублей 98 копеек, с продолжением начисления неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 44 392 рубля 62 копейки начиная с 18.02.2025 г. по день фактической оплаты долга (с учетом уточнений).

Согласно ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В соответствии с п.1 ст.331 Гражданского кодекса  Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно п. 18 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая, что ответчиком допущено нарушение сроков оплаты услуг, требование истца о взыскании с ответчика неустойки признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с произведенными истцом расчетами неустойка за период 13.02.2024 г. по 17.02.2025 г. в размере 9 877 рублей 98 копеек. ( с учетом уточнений).

Произведенный истцом расчет проверен судом и признан арифметически верным, ответчиком контррасчет не представлен.

Оснований для снижения неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ не имеется. Доказательств несоразмерности суду не представлено. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Таким образом, требование истца о продолжении начисления неустойки  по день фактической уплаты долга, подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Взыскать с Администрации Серовского муниципального округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) долг в размере 44 392 рубля 62 копейки, пени с 13.02.2024 г. по 17.02.2025 г. в размере 9 877 рублей 98 копеек.

Продолжить начисление  пени в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 44 392 рубля 62 копейки начиная с 18.02.2025 г. по день фактической оплаты долга. 

3. Взыскать с Администрации Серовского муниципального округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 2 171 рублей 00 копеек.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 565 руб., уплаченную платежным поручением № 064518 от 15.07.2024 в составе суммы 3 736 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья                                                                К.А. Розин