ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

07.06.2024

Дело № А41-64871/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2024

Полный текст постановления изготовлен 07.06.2024

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от АО «Стиль»: ФИО1 по паспорту, выписке; 

от администрации городского округа Шатура Московской области: не явился, извещён;

от ФИО1: лично по паспорту;

рассмотрев 04.06.2024 в судебном заседании кассационную жалобу АО «Стиль»,

на решение от 22.12.2023 Арбитражного суда Московской области

на постановление от 27.02.2024 Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-64871/2023

по заявлению АО «Стиль»

к администрации городского округа Шатура Московской области

третье лицо: ФИО1,

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения, 

 

УСТАНОВИЛ:

АО «Стиль» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа Шатура Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 19.06.2023 № Р001-8591300766-72533995;

- обязать администрацию согласовать местоположение границ земельного участка кадастровым номером 50:25:0010105:6, расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с заключением кадастрового инженера от 07.06.2023 N б/н путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка от 07.06.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.12.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы. 

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции отказал обществу в удовлетворении ходатайства о приобщении дополнительных документов, так как согласно абзацу 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 новые доказательства в силу положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться и исследоваться судом кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником земельного участка общей площадью 5 600 кв. м, на основании свидетельства о праве собственности на землю МО-25-1 № 522 от 05.08.1993 и договора купли-продажи земельного участка от 12.03.1993 № 77 К-П. Земельный участок расположен по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 50:25:0010105:6. В момент передачи земельного участка в собственность в 1993 году были установлены координаты, но межевание не проводилось.

Для согласования с АО «Мособлгаз» прокладки газопровода на территорию АО «СТИЛЬ» потребовалось проведение межевания земельного участка. В процессе межевания выяснилось, что по координатным точкам в рамках земельного участка, принадлежащего на праве собственности АО «СТИЛЬ», местные органы власти передали часть участка Шатурской ГРЭС под магистральную теплотрассу (перемычка между ул. Жарова и пр. Ильича), часть стала использоваться администрацией под собственные нужды (осветительные столбы, автостоянка).

АО «СТИЛЬ» обратилось к ООО «Архитектурно-планировочное предприятие», специализирующееся в проведении геодезических и картографических работ, для подготовки межевого плана по уточнению границ земельного участка.

В связи с тем, что размер земельного участка уменьшился с 0,56 га до 0,49га, ООО "»Архитектурно-планировочное предприятие» по согласованию с АО «СТИЛЬ» предложило несколько вариантов по присоединению недостающего участка земли.

АО «СТИЛЬ» дважды обращалось к администрации городского округа Шатура с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.

21 февраля 2023 года и 03 апреля 2023 года администрация городского округа Шатура отказала в согласовании местоположения границ земельных участков.

АО «СТИЛЬ» предложило третий вариант.

Решением от 19.06.2023 № Р001-859130076672533995 администрация городского округа Шатура отказала в предоставлении услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», сославшись на то, что по предоставленным координатам земельный участок полностью перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:25:0010105:80.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.

Из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) следует, что сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее - кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 2, пункта 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

Так, пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Суды установили, что решением администрации городского округа Шатура от 19.06.2023 № Р001-859130076672533995 отказано в предоставлении услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» в связи с тем, что по представленным координатам земельный участок полностью перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:25:0010105:80.

Судами установлено, что на момент вынесения указанного выше решения собственником земельного участка с кадастровым номером 50:25:0010105:80 являлся ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Суды пришли к выводу о том, что представленная обществом схема расположения земельного участка приводит к возможному нарушению прав третьих лиц, так как полностью перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:25:0010105:80, который не принадлежит заявителю.

В качестве основания для отмены решения администрации общество указало, что с 08.09.2023 земельный участок с кадастровым номером 50:25:0010105:80 находится в собственности ФИО1 и между АО «Стиль» и ФИО1 заключено соглашение от 11.09.2023 о том, что АО «Стиль» обязуется обеспечить беспрепятственный доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:25:0010105:80 через территорию АО «Стиль».

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может служить основанием для отмены решения администрации, поскольку не опровергает того, что на момент вынесения обжалуемого решения земельный участок заявителя полностью перекрывал доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:25:0010105:80, который на момент вынесения указанного решения принадлежал ФИО2.

Суды пришли к выводу о том, что обжалуемое решение администрации является законным и отмене не подлежит.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права  с учетом таких обстоятельств. 

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.12.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024 по делу № А41-64871/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                  Ю.С. Петропавловская

 

Судьи                                                                                                          Р.Р. Латыпова

 

Е.Е. Шевченко