АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Орел                                                                                                  Дело № А48–4750/2020

30 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2020.

Полный текст решения изготовлен 30.11.2020.

 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебной заседании исковое заявление Открытого акционерного общества «Жилсервис» (303850, 

<

...>, ОГРН 

<

***>) к 1. Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области (302030, г. Орёл, площадь Мира, 7 А, ОГРН 

<

***>), 2. Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Орловской области (303851, 

<

...> зд.1Б, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 737 563,58 руб. (с учетом уменьшения заявленных требований).

при участии:

от истца -

представитель не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

от ответчика 1 -

представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 10.02.2020 № 05-10/03445)

от ответчика 2 - 

представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 14.11.2019 № 03-23/19747)

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Жилсервис» (далее – истец) первоначально обратилось с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее – ответчик 1) о взыскании задолженности в размере 947 576,14 руб. за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2016 по 01.12.2019 и за потребленный коммунальный ресурс на электроэнергию, израсходованную на содержание общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.09.2012 по 01.12.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, а затем в качестве соответчика привлечена  Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №3 по Орловской области.

Истец, в заявлении от 17.08.2020 (т.3, л.д. 123-124) уточнил исковые требования. В связи с заявлением ответчиков о применении срока исковой давности, просил взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области задолженность за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.11.2017 по 01.07.2020 в размере 590 047,46 руб. и задолженность за потребленный коммунальный ресурс электроэнергию израсходованный на содержание общего имущества в многоквартирном доме в размере 36 131,32 руб. за период с 01.11.2017 по 01.07.2020. С Межрайонной Федеральной налоговой службы № 3 по Орловской области в пользу истца задолженность за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме № 1 по улице Победы за период с 01.05.2017 по 31.10.2017 в размере 104 930,78 руб. и задолженность за потребленный коммунальный ресурс электроэнергию израсходованный на содержание общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.05.2017 по 31.10.2017 в размере 6 453,92 руб., а всего 737 563,58 руб.

Уменьшение заявленных требований принято к производству суда, в порядке ч. 5 ст. 49 АПК РФ.

В судебное заседание истец не явился. Направил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представителя ответчиков иск не признали. Представили суду отзывы и дополнения к ним. Указали, что отсутствуют правовые основания для взыскания коммунальных платежей, поскольку здание налогового органа является отдельно стоящим зданием и не входит в состав общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями статей 121-123, 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как усматривается из материалов дела и установлено арбитражным судом, ОАО «Жилсервис» на основании протокола общего собрания собственников в многоквартирном доме от 17.05.2007 дом № 1 по ул. Победы в городе Ливны, Орловской области находится на управлении в управляющей компании ОАО «Жилсервис» (ранее МУП «Жилсервис»).

Управляющая компания ОАО «Жилсервис» выбрана но решению собственников помещений многоквартирного дома на общем собрании.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 28.05.2020 административное здание, площадью 1175,3 кв.м., нежилое, распложенное по адресу: 

<

...> принадлежит Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области на праве оперативного управления. 

В административном здании располагается Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Орловской области.

Ссылаясь на невыполнение ответчиками обязанности по своевременному внесению платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, после направления в адрес ответчиков претензий, истец предъявил настоящее исковое заявление.

Арбитражный суд, выслушав позиции сторон, исследовав собранные по делу доказательства, изучив доводы сторон, приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу положений статьи 249 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, и плату за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей долевой собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Из статьи 153, пункта 2 части 1 и части 4 статьи 154, статьи 155 Жилищного кодекса РФ следует, что с момента возникновения права собственности на жилое помещение его собственник обязан ежемесячно вносить плату за жилое помещение (включающую помимо прочего плату за содержание и ремонт жилого помещения) и коммунальные услуги.

В соответствии частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» внесены изменения в Правила N 354 (п. 40), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а также в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (п. 29), которые вступили в силу с 01.01.2017.

В соответствии пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу названных норм права обязательным условием для возложения на ответчика обязанности по оплате расходов по содержанию и ремонту на ОДН является нахождение спорного помещения в составе общего имущества многоквартирного дома.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что объект - административное здание, кадастровый номер объекта недвижимости: 57:26:0010412:158, назначение здания - нежилое, количество этажей - двухэтажное, кадастровые номера объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 57:26:0010412:9 (кадастровый номер земельного участка), площадь административного здания - 1175,3 кв. м. находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление УФНС по Орловской области (т.3, л.д. 48).

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок, на котором расположено административное здание с  кадастровым номером 57:26:0010412:9, площадью 1213 кв.м., с разрешенным использованием - для эксплуатации и обслуживания административного здания также находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление УФНС по Орловской области (т.3, л.д. 52-53).

При этом, адрес местонахождения: 

<

...>.

По обращению ответчика 2 в 2020 году Отдел архитектуры и строительства администрации г. Ливны изменил адрес административного здания и земельного участка на новый: 

<

...> здание 1б (т3, л.д. 57-59).

В дальнейшим в ЕГРН были внесены указанные изменения.

В ходе рассмотрения дела, арбитражный суд установил, что Административное здание и многоквартирный жилой дом являются разными объектами, с разными кадастровыми номерами (административное здание имеет кадастровый номер 57:26:0010412:158, а многоквартирный жилой дом - 57:26:0010412:163).

С целью определения соответствия (наличия) общих конструктивных элементов между административным зданием и многоквартирным жилым домом арбитражный суд предлагал истцу провести судебную экспертизу.

Однако, истец не заявил соответствующего ходатайства.

В свою очередь, ответчиками в материалы дела представлено Экспертное исследование административного здания, выполненное ИП ФИО4 от 24.09.2020 №121/2020.

Перед оценщиком были поставлены следующие вопросы:

1.Имеются ли между Административным зданием и многоквартирным домом общие ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны) и иные ограждающие несущие конструкции.

2. Имеются ли признаки единства объектов (многоквартирного дома и нежилого Административного здания), определяемые согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утверждена Приказом Минземстроя РФ от 04.08.98 №37).

Исследованием установлено, что между нежилым административным зданием и многоквартирным жилым домом отсутствуют общие конструктивные элементы (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны) и иные ограждающие несущие конструкции, а также определено, что между указанными объектами отсутствуют признаки единства.

Оценивая представленное в материалы дела экспертное исследование, выполненное ИП ФИО4 суд расценивает его как допустимое, относимое и достоверное доказательство, поскольку оно полностью согласуются с исследованными нижеуказанными материалами дела.

Экспертное исследование, выполненное ИП ФИО4 истцом не опровергнуто, ходатайства о назначении судебной экспертизы заявлено не было.

Так, из приложение № 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37 следует, что признаками единства здания (строения, состоящего из одной или нескольких частей, как одно целое) служат фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала. При отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания; однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение).

Материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой дом и административное здание не имеют сообщения, не имеют общего фундамента и стен, а также лестничных клеток, имеются разные архитектурные решения, а также назначение (многоквартирный жилой дом и административное здание).

Материалами дела также установлено, что строительство административного здания осуществлялось по индивидуальному проекту, по заверении которого административное здание было принято государственной приемочной комиссией в эксплуатацию по акту о приемке законченного строительства в 1999 году, в то время, как многоквартирный жилой дом был построен и сдан в эксплуатацию в 1995 году.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что административное здание не относится к имуществу МКД, является самостоятельным объектом, а ответчики не являются лицами, которым принадлежат права на общее имущество МКД, находящееся в управлении истца, поскольку по делу бесспорно установлено отсутствие общего имущества (крыши, лифтов, чердаков, фундамента, стен, лестничных клеток, земельного участка), что прямо указывает на наличие двух самостоятельных объектов недвижимости.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики самостоятельно несли в заявленный период времени расходы по содержанию и текущему ремонту административного здания.

Так, ответчиками в материалы дела представлены заключенные между ними и  ресурсонабжающими организациями договоры на холодное водоснабжение и водоотведение (с МУП «Водоканал»), на энергоснабжение (с ООО «ИНТЕР РАО-Орловский энергосбыт»), на теплоснабжение (с ПАО «Квадра-Генерирующая компания»).

Из материалов дела также следует, что ответчики самостоятельно обеспечивают техническое обслуживание инженерных систем, а также подготовку к сезонной эксплуатации, что следует из государственных контрактов от 06.03.2018, от 30.07.2018, от 25.02.2019, от 02.03.2020 заключенных с ООО «Перспектива Плюс» по оказанию услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем электроснабжения и электроосвещения здания.

Кроме того, в штате ответчика 2 состоит работник, в обязанности которого входит осуществление своевременного ремонта, осуществление контроля за техническим состоянием водоузла, системы водоснабжения, канализационной и отопительной системы здания, проведение текущего и профилактического ремонта данных коммуникаций, осуществление периодического осмотра технического состояния обслуживаемых зданий, оборудования и механизмов, их техническое обслуживание и текущий ремонт с выполнением всех видов ремонтно-строительных работ (малярных, плотничьих, столярных и др.). 

Ответчиками также самостоятельно обеспечивается уборка прилегающей территории и автостоянки, уборка прилегающих тротуаров, вывоз снега (заключены государственные контракты по оказанию клининговых услуг от 11.01.2018, от 01.02.2019, от 25 Л 2.2019).

При этом, расходы по содержанию административного здания в течение всего времени эксплуатации осуществляет собственник: представлены доказательства производства в здании  капитальных и текущих ремонтов в 2012, в 2014 в 2017.

Также ответчиком 2 самостоятельно осуществляется сбор, транспортирование и захоронение твердых коммунальных отходов на основании договоров с МУП «Коммунальный сервис» г. Ливны и ООО «Зеленая роща».

Материалами дела установлено, что оплата расходов в заявленный в иске период  на содержание административного здания осуществлялась за счет средств федерального бюджета.

Довод истца о том, что здания между собой связаны общими системами электро и теплоснабжения, что указывает на наличие общего имущества основан на неверном толковании норм материального права, поскольку по делу установлено, что в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 12.12.2013 и от 27.06.2018 №586 об осуществлении технологического присоединения учет потребленной энергии осуществляется в соответствии с показаниями расчетного электрического счетчика, установленного во ВРУ административного здания. Электропитание административного здания осуществляется по основному фидеру от трансформаторной подстанции №144, расположенной за пределами контролируемой зоны: кабель питания от трансформаторной подстанции  подведен  к основному электросчетчику в помещении щитовой комнаты в подвальном помещении административного здания.

Теплоснабжение осуществляется на основании заключенных государственных контрактов с ПАО «Квадра-Генерирующая компания» от 24.09.2018, от 20.05.2019, в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Из материалов дела следует, что административное здание оснащено собственными электрическим и водяным счетчиками учета.

Арбитражный суд принимает во внимание, что абзац 12 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, содержащим определение понятия «нежилое помещение», с 01.01.2017 изложен в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», согласно которой: «нежилое помещение в многоквартирном доме» - помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения.

Таким образом, факт подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения спорного помещения через подвал многоквартирного дома не может являться основным критерием для отнесения административного здания к составу общего имущества многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.

При этом, в связи с уменьшением цены иска до 737 563,58 руб. часть государственной пошлины в размере 4 201,00 руб. подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ (как излишне уплаченная).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Открытого акционерного общества «Жилсервис» (ОГРН 

<

***>) к 1. Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области (ОГРН 

<

***>), 2. Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Орловской области (

<

***>) о взыскании задолженности в общем размере 737 563,58 руб. – отказать.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Жилсервис» (ОГРН 

<

***>)» из средств федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную на основании платежного поручения от 28.05.2020 № 639 государственную пошлину в размере 4 201,00 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                                                                Карасев В.В.