Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9704/2020

21 декабря 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Атлантика»

заинтересованное лицо: Балтийская таможня 

об оспаривании решения от 03.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10216170/190819/0149487, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен  

от заинтересованного лица: Бранденбург Т.В. по доверенности от 25.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Атлантика» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Балтийского таможенного поста (центр электронного декларирования) Балтийской таможни  (далее – заинтересованное лицо, Таможня) от 03.11.2019 о внесении изменений в ДТ № №10216170/190819/0149487.

Определением суда от 23.07.2020 производство по настоящему делу  было приостановлено до вступления  законную силу решения по делу А56-118736/2019.

В судебном заседании 16.12.2020 производство по делу было возобновлено в порядке ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем вынесено соответствующее протокольное определение. 

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Заявитель явку своего представителя не обеспечил. 

 В судебном заседании представитель таможенного органа против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителя Таможни, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 10.06.2019 № 47-19, заключенного между компанией «MH Y CIA S.A», Аргентина (продавец) и Общество, Российская Федерация (покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки CFR Санкт-Петербург, ввезен и задекларирован по ДТ № 10216170/190819/0149487 товар: 

- товар № 1 «говяжьи языки, замороженные, в коробках, для свободной реализации, производитель - компания «Matadero Y Frigorifico el Mercedino S.A», страна происхождения – Аргентина, вес нетто – 12 000,00 килограмм,  код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 0206210000, цена товара за килограмм – 2,95 долларов США/кг;

- товар № 2 «говяжья печень, замороженная, в коробках, для свободной реализации, производитель - компания «Matadero Y Frigorifico el Mercedino S.A», страна происхождения – Аргентина, вес нетто – 12 000,00 килограмм,  код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 02062210009, цена товара за килограмм – 0,88 долларов США/кг. 

При подаче ДТ № 10216170/190819/0149487 таможенная стоимость указанного товара определена и заявлена Обществом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) с использованием метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Сведения, указанные в ДТ № 10216170/190819/0149487, заявлены Обществом  на основании следующих документов:

1.Внешнеторговый контракт от 10.06.2019 № 47-19;

2.Инвойс от 16.07.2019 № E 00006-00000130;

3.Коносаменты.

При проведении контроля таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216170/190819/0149487, Балтийским таможенным постом (ЦЭД) обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. 

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС Балтийским таможенным постом (ЦЭД) 19.08.2019 направлен запрос документов и (или) сведений, в связи с необходимостью установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ.

В установленный таможенным органом срок Общество представило запрошенные в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска, документы, сведения и пояснения.

03.11.2019 Балтийский таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения в отношении товара, задекларированного по  ДТ № 10216170/190819/0149487.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица  вправе  обратиться  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о  признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных  органов,  органов  местного  самоуправления,  иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение  и  действие  (бездействие)  не  соответствуют  закону  или  иному нормативному  правовому  акту  и  нарушают  их  права  и  законные  интересы  в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности,  создают  иные  препятствия  для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществляется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по общему правилу таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 Кодекса на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза (резервный метод - метод 6) в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39, 41 - 44 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;  существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов; 

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Исходя из изложенного, метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС Балтийским таможенным постом (ЦЭД) 19.08.2019 направлен запрос документов и (или) сведений, в связи с необходимостью установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ, со сроком предоставления документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, до 28.08.2019, согласно которому Общество должно было предоставить следующие документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения: экспортная декларация в неформализованном виде с заверенным переводом, контракт, инвойс, спецификации, счета, проформа инвойса, заказ акцептованный сторонами в неформализованном виде, коносамент, прайс-лист производителя и продавца товара, заверенные ТПП с переводом на русский язык,  документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление  контрактной цены, бухгалтерские документы по реализации товаров на внутреннем рынке, ценовая информация внутреннего рынка по товарам  тех же характеристик и марок, что и ввозимый товар, информация об уровне рыночных (мировых)  цен на товары того же класса и вида в зависимости от марки, банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты поставки товара и цену сделки (платежные поручения с отметками банка, в том числе SWIFT, подтверждающий факт осуществления платежа в пользу иностранного контрдержателя, ведомость банковского контроля, пояснения по выявленным фактам, иные документы и сведения, которые декларант желает сообщить таможенному органу в качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости. 

Одновременно с направлением запроса документов и (или) сведений от 19.08.2019, таможенный орган довел до Общества расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, которое необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товара, задекларированного по ДТ № 10216170/190819/0149487.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 договора купли-продажи от 10.06.2019 № 47-19 продавец обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить товар согласно условиям настоящего Договора и Спецификации к нему, которые являются неотъемлемой частью Договора.

В тексте договора от 10.06.2019 № 47-19 сторонами не согласованы конкретные условия поставки спорного товара, в том числе сроки поставки, количество поставляемого товара и его стоимость.

При этом, Общество при таможенном декларировании, а также при ответе на запрос таможенного органа от 19.08.2019 не представило спецификацию к договору от 10.06.2019 № 47-19, в которой сторонами согласованы конкретные условия поставки товара, задекларированного по ДТ № 10216170/190819/0149487 (в том числе цена и количество поставляемого товара).

В данном случае причины непредставления спецификации к договору от 10.06.2019 № 47-19 при декларировании товара, а также по запросу таможенного органа, Общество не указало. Объективные обстоятельства, препятствующие представлению указанного документа таможенному органу, декларантом не приведены и судом апелляционной инстанции не установлены.

Представленный Обществом прайс-лист датирован 15.07.2019, периода действия не содержит. Вместе с тем проформа-инвойс № 00198-2019 датирован 19.06.2019, инвойс – 16.07.2019. Таким образом, в распоряжение таможенного органа Обществом не была представлена информация, подтверждающая согласование продавцом и покупателем по договору от 10.06.2019 № 47-19 ассортимента, количества, цены товара по рассматриваемой поставке.

Кроме того, проформа-инвойс от 19.06.2019 №00198-2019, инвойс  от 16.07.2019 №Е00006-00000130, экспортная декларация страны вывоза содержат сведения об условия поставки – FOB, стоимость товара указана 48 600 долларов США. В то же время в ДТ №10216170/190819/0149487 указаны сведения об условиях поставки CFR, стоимость товара также – 48 600 долларов США. Таким образом, сведения о цене, фактически уплаченной/подлежащей уплате за товар, задекларированный по ДТ № 10216170/190819/0149487, в распоряжение таможенного органа не представлены.

Представленные Обществом в таможенный орган документы и сведения не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. Декларантом не представлены документы и сведения, обосновывающие различие заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также свидетельствующие об отсутствии каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. Таким образом, заявленные сведения о таможенной стоимости документально не подтверждены в полном объеме.

Использование при заявлении таможенной стоимости сведений, не отвечающих требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о достоверности, количественной определенности и документальной подтвержденности информации, является основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений декларацию на товары в отношении таможенной стоимости.

Таким образом, поскольку выявленные таможенным органом признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости Обществом в ходе проведения проверки не устранены, суд приходит к выводу о правомерном внесении Таможней изменений в ДТ № 10216170/180519/0085838 (товар № 2), 10216170/020419/0054848 (товар № 2)  в отношении таможенной стоимости спорного товара.

Понятия идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида регламентированы статьей 37 ТК ЕАЭС. 

Под идентичными товарами понимаются, товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. 

Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. 

Товары того же класса или вида - товары, относящиеся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

Как следует из пункта 1 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза оцениваемых товаров;

3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 ТК ЕАЭС;

4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров, определенная в соответствии с настоящей статьей, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях. 

В качестве источника для определения таможенной стоимости спорного товара использована информация о товаре, задекларированном по ДТ №  10216170/020419/0054848 (товар № 2): «Печень говяжья, замороженная …», страна происхождения – Аргентина, все нетто – 28 000 килограмм, цена 1,05 долларов США/кг; по ДТ № 10216170/180519/0085838 (товар № 2): «Говяжий язык, замороженный …», страна происхождения – Аргентина, все нетто – 4 003 килограмма, цена 3,98 долларов США/кг. 

Таким образом, выбранная таможенным органом информация о стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216170/190819/0149487, соответствует требованиям пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, в части использования при контроле таможенной стоимости информации, имеющей максимально сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки, а также критериям, установленным статьями 37, 42 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в связи с тем, что сведения о цене, фактически уплаченной/подлежащей уплате за товар по ДТ № 10216170/190819/0149487, должным образом не подтверждены, а также принимая во внимание, что в результате проверки получены сведения о формировании цены товара под влиянием условий, влияющих на конечную цену товара, но определить и документально подтвердить количественное влияние которых не представляется возможным, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС имеются ограничения для применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товара, в связи с чем,  решение Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 03.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/190819/0149487, является правомерным.

С учетом указанных обстоятельств и на основании положений статьи 201 АПК РФ суд признает доводы таможенного органа обоснованными, а заявленные требования Общества не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 146, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Возобновить производство по делу.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.