Арбитражный суд Амурской области

675023, 

<

...>

тел. 

<

***>, факс 

<

***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5262/2025

г. Благовещенск

03 сентября 2025 года

решение изготовлено в полном объеме

20 августа 2025 года                 резолютивная часть решения 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протоколирования помощником судьи Ларичевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» (ОГРН 

<

***>,                 ИНН 

<

***>) 

о внесении изменений в договор от 29.11.2023 № 05/ГЭС/2023

к обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о внесении изменений в договор от 29.11.2023 № 01/ГЭС/2023 

к обществу с ограниченной ответственностью «Омега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о внесении изменений в договор от 29.11.2023 № 04/ГЭС/2023 

к обществу с ограниченной ответственностью «Экономико-правовая экспертиза» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о внесении изменений в договор от 29.11.2023 № 03/ГЭС/2023 

к обществу с ограниченной ответственностью «Правовой центр «Эксперт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о внесении изменений в договор от 29.11.2023 № 02/ГЭС/2023 

третье лицо: Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 03/2025, диплом о высшем образовании, паспорт;

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности от 27.01.2025 № 03-03-3003, удостоверение;

от ООО «Импульс»: не явились, извещены;

от ООО «Орион»: не явились, извещены;

от ООО «Омега»: не явились, извещены;

от ООО «ЭКОПЭ»: не явились, извещены;

от ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «ЭКСПЕРТ»: не явились, извещены.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети» (далее – истец, ООО «Горэнерго») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее – ответчик, ООО «Импульс») о внесении изменений в договор возмездного выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию, эксплуатации и ремонту объектов теплосетевого хозяйства от 29.11.2023 № 05/ГЭС/2023, а именно дополнить договор пунктом 2.2.15 следующего содержания: «По письменному запросу Заказчика предоставлять следующую информацию и документы:

- копию формы по КНД 1151111 «Расчет по страховым взносам» со всеми приложениями за отчетные периоды (квартал, год);

- перечень (список) работников (с указанием ФИО) Исполнителя (в том числе, оформленных по договорам гражданско-правого характера (с указанием видов выполняемых работ)) с указанием их должности в разрезе по видам деятельности (производство тепловой энергии, транзит тепловой энергии)».

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы уклонением ответчика от внесения указанных изменений в договор, однако при заключении договора с ответчиком в ноябре 2023 года истец не предполагал и не мог предполагать, что для включения в тариф на тепловую энергию фактических расходов на услуги сторонних организаций по обслуживанию объектов теплоснабжения органу регулирования будет необходима информация и документы, и что в отсутствие указанных документов у истца могут возникнуть убытки, связанные с отказом органа регулирования во включению в тарифы на тепловую энергию в полном объеме фактически понесенных истцом расходов на услуги, оказываемые ответчиком по договору.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее – Управление).

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Амурской области находились дела:

- № А04-5430/2025 по рассмотрению искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о внесении изменений в договор от 29.11.2023 № 01/ГЭС/2023 возмездного оказания услуг по транспортно-экспедиторскому и иному сопутствующему обслуживанию объектов теплосетевого хозяйства в виде дополнения договора пунктом 2.2.15 следующего содержания: «2.2.15. По письменному запросу Заказчика предоставлять следующую информацию и документы:

- копию формы по КНД 1151111 «Расчет по страховым взносам» со всеми приложениями за отчетные периоды (квартал, год);

- перечень (список) работников (с указанием ФИО) Исполнителя (в том числе, оформленных по договорам гражданско-правого характера (с указанием видов выполняемых работ)) с указанием их должности в разрезе по видам деятельности (производство тепловой энергии, транзит тепловой энергии)»;

- № А04-5429/2025 по рассмотрению искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Омега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о внесении изменений в договор от 29.11.2023 № 04/ГЭС/2023 возмездного выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию, эксплуатации и ремонту объектов теплосетевого хозяйства в виде дополнения договора пунктом 2.2.15 следующего содержания: «2.2.15. По письменному запросу Заказчика предоставлять следующую информацию и документы:

- копию формы по КНД 1151111 «Расчет по страховым взносам» со всеми приложениями за отчетные периоды (квартал, год);

- перечень (список) работников (с указанием ФИО) Исполнителя (в том числе, оформленных по договорам гражданско-правого характера (с указанием видов выполняемых работ)) с указанием их должности в разрезе по видам деятельности (производство тепловой энергии, транзит тепловой энергии)»;

- № А04-5516/2025 по рассмотрению искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Экономико-правовая экспертиза» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о внесении изменений в договор от 29.11.2023 № 03/ГЭС/2023 возмездного выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию, эксплуатации, ремонту, строительству и материально-техническому обеспечению объектов теплосетевого хозяйства и иных объектов в виде дополнения договора пунктом 2.2.15 следующего содержания: «2.2.15. По письменному запросу Заказчика предоставлять следующую информацию и документы:

- копию формы по КНД 1151111 «Расчет по страховым взносам» со всеми приложениями за отчетные периоды (квартал, год);

- перечень (список) работников (с указанием ФИО) Исполнителя (в том числе, оформленных по договорам гражданско-правого характера (с указанием видов выполняемых работ)) с указанием их должности в разрезе по видам деятельности (производство тепловой энергии, транзит тепловой энергии)»;

- № А04-5524/2025 по рассмотрению искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Правовой центр «Эксперт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о внесении изменений в договор от 29.11.2023 № 02/ГЭС/2023 возмездного выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию, эксплуатации и ремонту объектов теплосетевого хозяйства в виде дополнения договора пунктом 2.2.15 следующего содержания: «2.2.15. По письменному запросу Заказчика предоставлять следующую информацию и документы:

- копию формы по КНД 1151111 «Расчет по страховым взносам» со всеми приложениями за отчетные периоды (квартал, год);

- перечень (список) работников (с указанием ФИО) Исполнителя (в том числе, оформленных по договорам гражданско-правого характера (с указанием видов выполняемых работ)) с указанием их должности в разрезе по видам деятельности (производство тепловой энергии, транзит тепловой энергии)».

Определением от 28.07.2025 суд объединил дела № А04-5262/2025, № А04-5430/2025, № А04-5429/2025, № А04-5516/2025 и № А04-5524/2025 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив ему номер № А04-5262/2025; назначил дело к судебному разбирательству на 20.08.2025.

В дополнении к иску истец указал, что решением Амурского областного суда от 05.05.2025 по делу № 3а-8/2025 суд отказал ООО «Горэнерго» в удовлетворении административного искового заявления, в том числе, отказано во включении в необходимую валовую выручку фактических расходов на услуги сторонних организаций, обслуживающих объекты теплоснабжения ООО «Горэнерго». Исходя из вступившего в законную силу решения Амурского областного суда от 05.05.2025 по делу № 3а-8/2025 следует, что пункт 20 Правил регулирования распространяется, в том числе, на нерегулируемые организации - контрагентов ООО «Горэнерго». Ответчики по настоящему делу обязаны предоставлять как истцу, так и органу регулирования запрашиваемые документы, в том числе: копии формы по КНД 1151111 «Расчет по страховым взносам» со всеми приложениями за отчетные периоды (квартал, год); перечень (список) работников (с указанием ФИО) исполнителя (в том числе, оформленных по договорам гражданско-правого характера (с указанием видов выполняемых работ)) с указанием их должности в разрезе по видам деятельности (производство тепловой энергии, транзит тепловой энергии). Запрашиваемая Управлением информация отсутствует у ООО «Горэнерго», поскольку она формируется, принадлежит и хранится у ответчиков. Полагает, что с учетом вывода суда первой инстанции, поддержанного судом апелляционной инстанций, ответчики обязаны по запросу органа регулирования и/или по запросу истца представлять вышеназванную информацию. Получить информацию, необходимую органу регулирования, истец может только после предоставления ее ответчиками. На сегодняшний день ответчики отказывают истцу в предоставлении информации и документов, что лишает ООО «Горэнерго» права на включение экономически обоснованных расходов на услуги сторонних организаций в тариф на тепловую энергию. В связи с чем нарушается один из принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, установленных частью 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении, а именно обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения.

В отзывах и дополнениях к ним ответчики требования не признали, просили в иске отказать. Ответчики указали, что истец, как заказчик услуг, не вправе возлагать на своего контрагента избыточные, незаконные обязанности и требовать оформления таких обязанностей в письменном виде (спорные дополнительные соглашения к договорам). Ссылку истца на подпункт 4 пункта 2 статьи 451 ГК РФ и на «изменившиеся обстоятельства - изменение УРЦИТ АО подхода при проведении анализа расходов регулируемой организации…» находят несостоятельной. Указывают, что подобных условий об обязанности поставщика (исполнителя) товаров (услуг, работ) отчитываться перед покупателем (заказчиком) о показателях своей налоговой отчетности,  о данных бухгалтерского, налогового и кадрового учета нет ни в одном из договоров, заключенных ответчиками с иными контрагентами. О наличии подобных договорных условий у истца с иными контрагентами ответчикам неизвестно, подтверждений этому в материалы дела истцом не представлено. Отмечают, что требуемые в настоящем споре договорные обязанности ответчика не требовались истцу в период с 01.01.2020 по настоящий момент. Ссылка истца на судебные споры с УРЦИТ АО и судебные акты по делу № 3а-8/2025 не может являться преюдицией (статья 69 АПК РФ) в настоящем споре и подтвердить обязанность ответчика предоставлять подобные сведения, а также – право истца такие требования предъявлять. Ответчики не являются участниками указанного спора в суде общей юрисдикции. Довод о возможных убытках истца и трудностях в полной оплате оказанных ответчиками услуг по договорам по причине «непокрытых тарифным источником расходов» является предположительным и не влияющим на право требовать ответчиками от истца своевременной и полной оплаты оказанных по договорам услуг, в том числе, в судебном порядке. 

Ответчики дополнительно указали, что поскольку ответчики не занимаются ни одним из видов регулируемой деятельностью в сфере теплоснабжения, постольку они не являются регулируемой организацией в сфере теплоснабжения наравне с любыми иными контрагентами истца, следовательно, ни нормы Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ни принятые в его исполнение подзаконные акты, в том числе, властные полномочия органа регулирования, не распространяются на ответчиков. Иное расширительное толкование указанных норм права незаконно и не вытекает из судебных актов, на которые ссылается истец. Отмечают, что добровольное принятие на себя спорных договорных обязательств в текущих обстоятельствах не исключает правовые риски в отношении ответчиков и его руководства путем привлечения к административной и/или уголовной ответственности за нарушение требований  Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и требований главы 14 ТК РФ, а также за нарушение запрета разглашения третьим лицам налоговой (статьи 102, 313 НК РФ) и коммерческой тайны (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»). Абзац 2 пункта 20 Правил регулирования о том, что «дополнительные сведения, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф» также относится исключительно к субъекту регулирования (регулируемой организации), но никак ни к ответчикам. 

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, дал пояснения по обстоятельствам спора.

Представитель третьего лица изложил свою позицию, указал, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе в материалах электронного дела в Картотеке арбитражных дел сервиса «Электронное правосудие», суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании концессионного соглашения от 24.11.2017 «О передаче комплекса технологически и функционально связанных объектов системы коммунального теплоснабжения муниципального образования города Белогорск» ООО «Горэнерго» осуществляет выработку тепловой энергии на муниципальных объектах теплосетевого имущества. 

Основным видом деятельности ООО «Горэнерго» является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (ОКВЭД 35.30).

29.11.2023 между ООО «Горэнерго» (Заказчик) и ООО «Импульс» (Исполнитель) заключен договор № 05/ГЭС/2023 возмездного выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию, эксплуатации и ремонту объектов теплосетевого хозяйства, по условиям которого исполнитель обязался по заданию заказчика, как теплоснабжающей организации, выполнить работы (оказать услуги) связанные с выработкой и распределением тепловой энергии в горячей воде (далее - Услуги) в ходе эксплуатационно-технического обслуживания теплосетевого оборудования (далее - Оборудование) котельных и иных сопутствующих объектов, принадлежащих Заказчику (далее - Объекты) а Заказчик принимает на себя обязательства по оказанию собственными силами или силами привлеченных Заказчиком лиц квалифицированного: 

- бухгалтерского сопровождения Исполнителя, которое заключается в ведении текущего бухгалтерского учета и отчетности предприятия, составления налоговой, статистической отчетности, отчетности в Пенсионный фонд РФ и иные внебюджетные фонды (включая перевод отчетности в электронную форму, подписание ее и представление в указанные органы в установленные сроки), иной обязательной отчетности, ведение кассового, банковского и кадрового учета у Исполнителя в полном соответствии с действующим законодательством РФ; - экономико-правового обслуживания Исполнителя, в том числе, планирование деятельности, оценка результатов и эффективности деятельности для достижения конечных высоких результатов при оптимальному использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, консультирование Исполнителя по правовым вопросам в сфере уставной деятельности организации, договорной и претензионной работы, а также организации представительства Исполнителя по правовым вопросам в суде, арбитражном суде, третейском суде, прокуратуре, других органах государственной власти, органах местного самоуправления, перед юридическими и физическими лицами; 

- прочего сопутствующего перечисленным выше услугам Исполнителя обслуживания, в том числе, в сфере технического обеспечения и поддержки работоспособности компьютерного, офисного и сетевого оборудования, оборудования связи и коммуникации; в сфере административно-технического и хозяйственного обеспечения деятельности персонала Исполнителя и т.п. (далее - Услуги Заказчика).

Разделом 2 договора № 05/ГЭС/2023 регламентированы права и обязанности сторон.

Пунктом 3.1 договора № 05/ГЭС/2023 предусмотрено, что расчетная стоимость Услуг, оказываемых Исполнителем по настоящему Договору, определена в Приложении № 2 к настоящему договору. Окончательная стоимость Услуг, подлежащая уплате Исполнителю по итогам отчетного месяца, определяется по результатам оказанных Услуг и указывается в ежемесячном акте приемки оказанных Услуг. По соглашению Сторон стоимость Услуг подлежит изменению и/или индексации в соответствии с ростом потребительских цен (индекс потребительских цен).

Настоящий договор вступает в силу с 01.12.2023 и действует по 31.12.2025. Условия настоящего договора могут быть изменены в любое время по соглашению сторон. О внесении изменений и дополнений в договор сторонами составляется и подписывается соответствующее дополнительное соглашение, которое становится неотъемлемой частью настоящего договора с момента подписания (пункты 6.1, 6.2 договора № 05/ГЭС/2023).

29.11.2023 между ООО «Горэнерго» (Заказчик) и ООО «Орион» (Исполнитель) заключен договор № 01/ГЭС/2023 возмездного оказания услуг по транспортно-экспедиторскому и иному сопутствующему обслуживанию объектов теплосетевого хозяйства, по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию квалифицированного: транспортно-экспедиторского и иного сопутствующего обслуживания объектов теплосетевого хозяйства (далее - Оборудование) котельных и иного имущества, принадлежащих Заказчику (далее - Объекты), а также выполнять работы (оказывать услуги) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортной техники, принадлежащей Заказчику (далее - Услуги), а Заказчик принимает на себя обязательства по оказанию собственными силами или силами привлеченных Заказчиком лиц квалифицированного: 

- инженерного сопровождения, в том числе, в сферах промышленной и пожарной безопасности, охраны недр и окружающей среды, материально-технического обеспечения Исполнителя и иных необходимых сферах; 

- бухгалтерского сопровождения Исполнителя, которое заключается в ведении текущего бухгалтерского учета и отчетности предприятия, составления налоговой, статистической отчетности, отчетности в Пенсионный фонд РФ и иные внебюджетные фонды (включая перевод отчетности в электронную форму, подписание ее и представление в указанные органы в установленные сроки), иной обязательной отчетности, ведение кассового, банковского и кадрового учета у Исполнителя в полном соответствии с действующим законодательством РФ; 

- экономико-правового обслуживания Исполнителя, в том числе, планирование деятельности, оценка результатов и эффективности деятельности для достижения конечных высоких результатов при оптимальному использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, консультирование Исполнителя по правовым вопросам в сфере уставной деятельности организации, договорной и претензионной работы, а также организации представительства Исполнителя по правовым вопросам в суде, арбитражном суде, третейском суде, прокуратуре, других органах государственной власти, органах местного самоуправления, перед юридическими и физическими лицами; 

- прочего сопутствующего перечисленным выше услугам Исполнителя обслуживания, в том числе, в сфере технического обеспечения и поддержки работоспособности компьютерного, офисного и сетевого оборудования, оборудования связи и коммуникации; в сфере административно-технического и хозяйственного обеспечения деятельности персонала Исполнителя и т.п. (далее - Услуги Заказчика).

Разделом 2 договора № 01/ГЭС/2023 регламентированы права и обязанности сторон.

Пунктом 3.1 договора № 01/ГЭС/2023 предусмотрено, что расчетная стоимость Услуг, оказываемых Исполнителем по настоящему Договору, определена в Приложении № 2 к настоящему договору. Окончательная стоимость Услуг, подлежащая уплате Исполнителю по итогам отчетного месяца, определяется по результатам оказанных Услуг и указывается в ежемесячном акте приемки оказанных Услуг. По соглашению Сторон стоимость Услуг подлежит изменению и/или индексации в соответствии с ростом потребительских цен (индекс потребительских цен).

Настоящий договор вступает в силу с 01.12.2023 и действует по 31.12.2025. Условия настоящего договора могут быть изменены в любое время по соглашению сторон. О внесении изменений и дополнений в договор сторонами составляется и подписывается соответствующее дополнительное соглашение, которое становится неотъемлемой частью настоящего договора с момента подписания (пункты 6.1, 6.2 договора № 01/ГЭС/2023).

29.11.2023 между ООО «Горэнерго» (Заказчик) и ООО «Омега» (Исполнитель) заключен договор № 04/ГЭС/2023 возмездного выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию, эксплуатации и ремонту объектов теплосетевого хозяйства, по условиям которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика, как теплоснабжающей организации, выполнить работы (оказать услуги) связанные с выработкой и распределением тепловой энергии в горячей воде (далее - Услуги) в ходе эксплуатационнотехнического обслуживания теплосетевого оборудования (далее - Оборудование) котельных и иных сопутствующих объектов, принадлежащих Заказчику (далее - Объекты), а Заказчик принимает на себя обязательства по оказанию собственными силами или силами привлеченных Заказчиком лиц квалифицированного: 

- инженерного сопровождения, в том числе, в сферах промышленной и пожарной безопасности, охраны недр и окружающей среды, материально-технического обеспечения Исполнителя и иных необходимых сферах; 

- бухгалтерского сопровождения Исполнителя, которое заключается в ведении текущего бухгалтерского учета и отчетности предприятия, составления налоговой, статистической отчетности, отчетности в Пенсионный фонд РФ и иные внебюджетные фонды (включая перевод отчетности в электронную форму, подписание ее и представление в указанные органы в установленные сроки), иной обязательной отчетности, ведение кассового, банковского и кадрового учета у Исполнителя в полном соответствии с действующим законодательством РФ; 

- экономико-правового обслуживания Исполнителя, в том числе, планирование деятельности, оценка результатов и эффективности деятельности для достижения конечных высоких результатов при оптимальному использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, консультирование Исполнителя по правовым вопросам в сфере уставной деятельности организации, договорной и претензионной работы, а также организации представительства Исполнителя по правовым вопросам в суде, арбитражном суде, третейском суде, прокуратуре, других органах государственной власти, органах местного самоуправления, перед юридическими и физическими лицами; 

- прочего сопутствующего перечисленным выше услугам Исполнителя обслуживания, в том числе, в сфере технического обеспечения и поддержки работоспособности компьютерного, офисного и сетевого оборудования, оборудования связи и коммуникации; в сфере административно-технического и хозяйственного обеспечения деятельности персонала Исполнителя и т.п. (далее - Услуги Заказчика).

Разделом 2 договора № 04/ГЭС/2023 регламентированы права и обязанности сторон.

Пунктом 3.1 договора № 04/ГЭС/2023 предусмотрено, что расчетная стоимость Услуг, оказываемых Исполнителем по настоящему Договору, определена в Приложении № 4 к настоящему договору. Окончательная стоимость Услуг, подлежащая уплате Исполнителю по итогам отчетного месяца, определяется по результатам оказанных Услуг и указывается в ежемесячном акте приемки оказанных Услуг. По соглашению Сторон стоимость Услуг подлежит изменению и/или индексации в соответствии с ростом потребительских цен (индекс потребительских цен).

Настоящий договор вступает в силу с 01.12.2023 и действует по 31.12.2025. Условия настоящего договора могут быть изменены в любое время по соглашению сторон. О внесении изменений и дополнений в договор сторонами составляется и подписывается соответствующее дополнительное соглашение, которое становится неотъемлемой частью настоящего договора с момента подписания (пункты 6.1, 6.2 договора № 04/ГЭС/2023).

29.11.2023 между ООО «Горэнерго» (Заказчик) и ООО «Экономико-правовая экспертиза» (Исполнитель) заключен договор № 03/ГЭС/2023 возмездного выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию, эксплуатации, ремонту, строительству и материально-техническому обеспечению объектов теплосетевого хозяйства и иных объектов, по условиям которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика, как теплоснабжающей организации, выполнить работы (оказать услуги) связанные с выработкой и распределением тепловой энергии в горячей воде (далее - Услуги) в ходе эксплуатационно-технического обслуживания теплосетевого оборудования (далее - Оборудование) котельных и иных сопутствующих объектов, принадлежащих Заказчику (далее - Объекты), а Заказчик принимает на себя обязательства по оказанию собственными силами или силами привлеченных Заказчиком лиц квалифицированного: 

- инженерного сопровождения, в том числе, в сферах промышленной и пожарной безопасности, охраны недр и окружающей среды, материально-технического обеспечения Исполнителя и иных необходимых сферах; 

- бухгалтерского сопровождения Исполнителя, которое заключается в ведении текущего бухгалтерского учета и отчетности предприятия, составления налоговой, статистической отчетности, отчетности в Пенсионный фонд РФ и иные внебюджетные фонды (включая перевод отчетности в электронную форму, подписание ее и представление в указанные органы в установленные сроки), иной обязательной отчетности, ведение кассового, банковского и кадрового учета у Исполнителя в полном соответствии с действующим законодательством РФ; 

- экономико-правового обслуживания Исполнителя, в том числе, планирование деятельности, оценка результатов и эффективности деятельности для достижения конечных высоких результатов при оптимальному использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, консультирование Исполнителя по правовым вопросам в сфере уставной деятельности организации, договорной и претензионной работы, а также организации представительства Исполнителя по правовым вопросам в суде, арбитражном суде, третейском суде, прокуратуре, других органах государственной власти, органах местного самоуправления, перед юридическими и физическими лицами; 

- прочего сопутствующего перечисленным выше услугам Исполнителя обслуживания, в том числе, в сфере технического обеспечения и поддержки работоспособности компьютерного, офисного и сетевого оборудования, оборудования связи и коммуникации; в сфере административно-технического и хозяйственного обеспечения деятельности персонала Исполнителя и т.п (далее - Услуги Заказчика).

Разделом 2 договора № 03/ГЭС/2023 регламентированы права и обязанности сторон.

Пунктом 3.1 договора № 03/ГЭС/2023 предусмотрено, что расчетная стоимость Услуг, оказываемых Исполнителем по настоящему Договору, определена в Приложении № 4 к настоящему договору. Окончательная стоимость Услуг, подлежащая уплате Исполнителю по итогам отчетного месяца, определяется по результатам оказанных Услуг и указывается в ежемесячном акте приемки оказанных Услуг. По соглашению Сторон стоимость Услуг подлежит изменению и/или индексации в соответствии с ростом потребительских цен (индекс потребительских цен).

Настоящий договор вступает в силу с 01.12.2023 и действует по 31.12.2025. Условия настоящего договора могут быть изменены в любое время по соглашению сторон. О внесении изменений и дополнений в договор сторонами составляется и подписывается соответствующее дополнительное соглашение, которое становится неотъемлемой частью настоящего договора с момента подписания (пункты 6.1, 6.2 договора № 03/ГЭС/2023).

29.11.2023 между ООО «Горэнерго» (Заказчик) и ООО «Правовой центр «Эксперт»» (Исполнитель) заключен договор № 02/ГЭС/2023 возмездного выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию, эксплуатации и ремонту объектов теплосетевого хозяйства, по условиям которого исполнитель обязался по заданию и в интересах Заказчика, как теплоснабжающей организации и концессионера для объектов, находящихся в пользовании Заказчика, выполнить работы (оказать услуги) связанные с выработкой и распределением тепловой энергии в горячей воде/паре, с организацией и осуществлением технического обслуживания, ремонта (без принятия на баланс) и производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности вверенных Исполнителю опасных производственных объектов

Разделом 2 договора № 02/ГЭС/2023 регламентированы права и обязанности сторон.

Пунктом 3.1 договора № 02/ГЭС/2023 предусмотрено, что расчетная стоимость Услуг, оказываемых Исполнителем по настоящему Договору, определена в Приложении № 4 к настоящему договору. Окончательная стоимость Услуг, подлежащая уплате Исполнителю по итогам отчетного месяца, определяется по результатам оказанных Услуг и указывается в ежемесячном акте приемки оказанных Услуг. По соглашению Сторон стоимость Услуг подлежит изменению и/или индексации в соответствии с ростом потребительских цен (индекс потребительских цен).

Настоящий договор вступает в силу с 01.12.2023 и действует по 31.12.2025. Условия настоящего договора могут быть изменены в любое время по соглашению сторон. О внесении изменений и дополнений в договор сторонами составляется и подписывается соответствующее дополнительное соглашение, которое становится неотъемлемой частью настоящего договора с момента подписания (пункты 6.1, 6.2 договора № 02/ГЭС/2023).

Полагая, что расходы истца на услуги, оказываемые ответчиками, подлежат включению в тариф, при этом регулятором запрошены у истца следующие документов: - копии форм КНД 1151111 «Расчет страховых взносов» с приложениями по предприятиям, обслуживающим объекты теплоснабжения ООО «Горэнерго», за каждый квартал 2024 года; списки работников, обслуживающих объекты теплоснабжения ООО «Горэнерго», с обязательным указанием должностей (в том числе по договорам гражданско-правового характера) с дифференциацией по видам деятельности за 2024 год, при этом, по утверждению истца, запрашиваемая Управлением информация отсутствует у ООО «Горэнерго», поскольку она формируется, принадлежит и хранится у ответчиков, письмом от 22.05.2025 № 961 истец предложил ответчикам в целях исполнения обязанности ООО «Горэнерго» по предоставлению в Орган регулирования документов, подтверждающих фактические понесенные обществом расходы на услуги, оказываемые ответчиками, а также в целях исключения возможности возникновения непокрытых тарифным источником расходов, в течение 5 (пяти) дней с момента получения письма подписать прилагаемые к данному письму дополнительные соглашения о внесении изменений (дополнений) к вышеуказанным договорам.

Поскольку требования о внесении изменений в договоры ответчиками оставлены без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В статье 12 ГК РФ определены возможные способы защиты гражданских прав. При этом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Судами установлено, что между сторонами возникли обязательственные правоотношения, вытекающие из исполнения условий договоров оказания услуг.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

В силу положений статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как указано в пункте 1 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии условий, содержащихся в перечне, приведенном в ГК РФ и свидетельствующем о приоритете защиты стабильности исполнения договорных обязательств (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2016 № 18-КГ16-102).

По смыслу данных норм права лицо, требующее изменение договора должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также доказать наличие одновременно совокупности всех условий, перечисленных в пункте 2 статьи 451, статьи 450 ГК РФ.

Положения статьи 451 ГК РФ направлены на обеспечение баланса интересов сторон договора в условиях существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.11.2017 № 2598-О).

Существенность изменения обстоятельств в каждом случае подлежит установлению судами исходя из обстоятельств конкретного дела (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 305-ЭС21-12558).

Заявленные ООО «Горэнерго» в рамках настоящего спора требования обоснованы ссылками на положения вышеуказанных норм ГК РФ и мотивированы необходимостью получения документов от ответчиков для предоставления их в Орган регулирования, что возможно, по мнению истца, путем включения в договоры условий, предусматривающих обязанность исполнителя по письменному запросу заказчика предоставлять следующую информацию и документы: копию формы по КНД 1151111 «Расчет по страховым взносам» со всеми приложениями за отчетные периоды (квартал, год);  перечень (список) работников (с указанием ФИО) Исполнителя (в том числе, оформленных по договорам гражданско-правого характера (с указанием видов выполняемых работ)) с указанием их должности в разрезе по видам деятельности (производство тепловой энергии, транзит тепловой энергии)».

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что приведенные истцом обстоятельства не могут быть признаны существенными и образующими необходимую совокупность условий для внесения изменений в договоры оказания услуг по основаниям статьи 451 ГК РФ.

Истец, заключая спорные договоры, имел возможность оценить приемлемость для него условий договоров, и, руководствуясь принципом свободы договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ), принять решение о возможности или невозможности их заключения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, являются регулируемыми, устанавливаются на основании принципов обеспечения экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала (пункт 6 части 1 статьи 3 Закона № 190-ФЗ) и обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя (пункт 2 части 1 статьи 7 Закона № 190-ФЗ) в порядке, предусмотренном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования), Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам России от 13.06.2013 № 760-э.

Доказательства изменения в период действия договоров № 01/ГЭС/2023, № 02/ГЭС/2023, № 03/ГЭС/2023, № 04/ГЭС/2023, № 05/ГЭС/2023 законодательства в сфере тарифного регулирования, которое привело бы к ухудшению положения ООО «Горэнерго» по сравнению с тем, на что оно рассчитывало при заключении договоров № 01/ГЭС/2023, № 02/ГЭС/2023, № 03/ГЭС/2023, № 04/ГЭС/2023, № 05/ГЭС/2023 не представлены.

Судом установлено, что обстоятельства, при которых сторонами был заключен договор на согласованных условиях, существенно не изменились (доказательств обратного не имеется).

Запрос органом регулирования у истца дополнительных сведений, необходимых и достаточных для установления тарифа на оказываемые истцом услуги теплоснабжения, в том числе касающихся взаимоотношений истца со сторонними организациями, не относится к числу обстоятельств, возникновение которых отвечает совокупности признаков, установленных положениями статьи 451 ГК РФ.

Использование же настоящего иска в качестве инструмента для пересмотра судебных актов по делу Амурского областного суда от 05.05.2025 № 3а-8/2025 и возложение на ответчиков неблагоприятных последствий собственных просчетов при установлении тарифов недопустимо.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                                 Е.В.Иванова