АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4852/2023

11 декабря 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 11.12.2023.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент, истец; Советская ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр, ответчик; Ленина ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры города Севастополя (ФИО2 ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Правительства Севастополя (Ленина ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Нептун» (далее – ООО «Нептун»; Адмирала Октябрьского ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

в присутствии в судебном заседании представителей:

от Севреестра - ФИО3;

от ООО «Нептун» - ФИО4,  

 

УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с исковыми требованиями к Севреестру о погашении записи о праве собственности города федерального значения Севастополь и исключении (снятии с государственного кадастрового учета) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о следующих земельных участках:

площадью 503 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе СТ «Черноморец», кадастровый номер 91:04:002010:689;

площадью 912 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Паршина, 29, кадастровый номер 91:04:001006:2467;

площадью 31 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> в районе уч. 89, кадастровый номер 91:03:002005:2896.

Определением от 08.11.2022 исковое заявление Департамента принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу №А84-9052/2022.

Определением от 26.04.2023 по делу № А84-9052/2022 выделено в отдельное производство требование Департамента к Севреестру о погашении записи о праве собственности города федерального значения Севастополь и исключении (снятии с государственного кадастрового учета) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 91:03:002005:2896, площадью 31 кв. м, расположенном по адресу: 

<

...> в районе уч. 89.

Представитель ответчика в судебном заседании изложила свою позицию по существу спора, просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель ООО «Нептун» изложил свои доводы по делу, полагает невозможным удовлетворение требований истца при наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Севастополя от 05.05.2023 по делу №А84-10245/2022.

Иные участники судебного процесса о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление Департамента не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

          Как усматривается из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления ООО «Нептун» распоряжением Департамента от 20.12.2019 № 12931-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...> в районе уч. 89, площадью 31 кв. м.

          На основании указанного распоряжения 05.02.2020 Севреестром осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 31 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> в районе уч. 89, с присвоением ему кадастрового номера 91:03:002005:2896, а 12.02.2020 – осуществлена государственная регистрация права собственности города федерального значения Севастополь на данный объект недвижимости.

20.04.2022 в Департамент поступило представление Прокуратуры города Севастополя от 19.04.2022 N 7-48-2022, в котором указано о несоответствии распоряжения истца от 20.12.2019 N 12931-РДЗ положениям действующего законодательства и изложено требование о принятии конкретных мер к устранению данного нарушения, а также способствующих ему причин и условий 

Учитывая представление Прокуратуры города Севастополя, распоряжением Департамента от 08.06.2022 N 2464-РДЗ отменено распоряжение от 20.12.2019 N 12931-РДЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая позицию Севреестра о том, что земельный участок с кадастровым номером 91:03:002005:2896 может быть снят с государственного кадастрового учета с одновременным аннулированием зарегистрированных прав на него только на основании вступившего в законную силу решения суда, Департамент обратился с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Частью 9 статьи 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в ЕГРН, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, с кадастрового учета могут быть сняты: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Однако, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22) либо если спорный земельный участок был сформирован с нарушением действующего законодательства. 

Такая позиция была высказана в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823, от 17.06.2019 N 304-ЭС19-8312, от 29.07.2019 N 306-ЭС19-11258.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

В соответствии с частью 3 статьи 22 указанного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона. 

В рассматриваемом случае, Прокуратурой города Севастополя была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в Департаменте, в процессе которой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 91:03:002005:2896 сформирован с нарушением действующего законодательства, а именно: параметры земельного участка не позволяют разместить объект капитального строительства; испрашиваемый земельный участок согласно действующей градостроительной документации расположен в зоне, функциональное назначение которой не определено, частично в зоне многоэтажной и среднеэтажной многоквартирной жилой застройки. 

По результатам проверки Прокуратурой города Севастополя было выдано представление от 19.04.2022 N 7-48-2022 с требованием о принятии конкретных мер к устранению выявленного нарушения.

На основании указанного представления прокурора ранее изданное распоряжение истца об образовании земельного участка с кадастровым номером 91:03:002005:2896 отменено (распоряжение истца от 08.06.2022 N 2464-РДЗ). 

Таким образом, содержащиеся в ЕГРН записи (сведения) об объекте недвижимости - земельном участке площадью 31 кв.м, расположенном по адресу: 

<

...> в районе уч. 89, кадастровый номер 91:03:002005:2896, внесены на основании отмененного на сегодняшний день решения уполномоченного органа.

При этом, решением Арбитражного суда города Севастополя от 05.05.2023 по делу №А84-10245/2023 установлены также следующие фактические обстоятельства:

в аренде у ООО «Нептун» находится земельный участок площадью 331 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:03:002005:2100. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - здание магазина, находящееся в собственности ООО «Нептун»;

          в связи с допущенными нарушениями при строительстве объекта недвижимости в настоящий момент принадлежащее ООО «Нептун» здание магазина не может эксплуатироваться в соответствии с установленными противопожарными правилами и нормами, поскольку имеются ограничения по размещению пожарных эвакуационных выходов. В связи с чем, у ООО «Нептун» возникла необходимость в увеличении площади земельного участка, находящегося в его пользовании. С указанной целью ООО «Нептун» обратилось в Департамент с заявлением об образовании земельного участка, на основании которого распоряжением истца от 20.12.2019 № 12931-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...> в районе уч. 89, площадью 31 кв. м;

          15.06.2022 (вх. №13/4478) заявитель обратился в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 363 кв. м, путем объединения земельного участка площадью 331 кв. м (кадастровый номер 91:03:002005:2100) и земельного участка площадью 31 кв. м (кадастровый номер 91:03:002005:2896);

          решением Департамента, оформленным письмом от 16.09.2022 № ГУ-исх-10020/22, отказано ООО «Нептун» в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 363 кв. м, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 91:03:002005:2100 и 91:03:002005:2896.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 05.05.2023 по делу №А84-10245/2023 решение Департамента, оформленное письмом от 16.09.2022 № ГУ-исх-10020/22, признано незаконным; на Департамент возложена обязанность предоставить ООО «Нептун» административную услугу по утверждению схемы расположения земельного участка согласно заявлению от 15.06.2022 №13/4478.

При рассмотрении спора в рамках дела №А84-10245/2022 суд пришел к выводу о недоказанности доводов Департамента о том, что объединение земельных участков с кадастровым номером 91:03:002005:2896 площадью 31 кв.м и с кадастровым номером 91:03:002005:2100 площадью 331 кв.м, приведет к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, либо приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Напротив, учитывая, что на земельных участках с кадастровыми номерами 91:03:002005:2100 и 91:03:002005:2896 расположен единый объект - магазин, объединение этих участков следует признать способствующим более рациональному использованию земли, обеспечивающим надлежащую эксплуатацию единого производственного объекта.

Таким образом, решением Арбитражного суда города Севастополя от 05.05.2023 по делу №А84-10245/2023 на Департамент фактически возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью 363 кв. м, путем объединения земельного участка площадью 331 кв. м (кадастровый номер 91:03:002005:2100) и земельного участка площадью 31 кв. м (кадастровый номер 91:03:002005:2896).

Распоряжением Департамента от 19.09.2023 №10306-РДЗ, во исполнение  решения суда от 05.05.2023 по делу №А84-10245/2023, образован земельный участок площадью 363 кв. м, путем объединения земельных участков, находящихся в государственной собственности, с кадастровыми номерами 91:03:002005:2100 и 91:03:002005:2896, а также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 363 кв. м, с установлением его вида разрешенного использования – «магазины (код 4.4)».

          В силу пункта 1 статьи 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Таким образом, в соответствии с распоряжением Департамента от 19.09.2023 №10306-РДЗ существование земельного участка с кадастровым номером 91:03:002005:2896, площадью 31 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> в районе уч. 89, прекращается.

 С учетом наличия вступившего в законную силу решения суда от 05.05.2023 по делу №А84-10245/2023, которым предусмотрено объединение земельного участка с кадастровым номером 91:03:002005:2896 с другим смежным земельным участком, а также фактическое исполнение истцом указанного судебного акта, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения требования Департамента о погашении записи о праве собственности города федерального значения Севастополя и исключении (снятие с государственного кадастрового учета) из ЕГРН сведений спорном земельном участке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи (сведений) об объекте недвижимости - земельном участке площадью 31 кв. м, расположенном по адресу: 

<

...> в районе участка 89, кадастровый номер 91:03:002005:2896, а также об основных характеристиках данного земельного участка и о зарегистрированных правах на него. 

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

 

Судья         

А.М. Архипенко