Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

     http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов

«18» апреля 2023 года                                                                             Дело №А64-298/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судьи Петровой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело № А64-298/2023

по исковому заявлению

Акционерного общества «Р-Фарм», г. Москва, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству здравоохранения Тамбовской области, г. Тамбов, (ИНН 

<

***>, ОГРН:1026801161188)

о взыскании 161 264,41 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания): ФИО2, представитель, доверенность №471 от 04.10.2022;

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 23.01.2023 №21-01-25/8859;

отводов не заявлено.

установил:

Акционерное общество «Р-Фарм» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Управлению здравоохранения Тамбовской области о взыскании денежных средств в размере 161 264,41 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 838 руб.

Из материалов дела следует, что между АО «Р-Фарм» (далее - Поставщик) и Управлением здравоохранения Тамбовской области (далее - Заказчик) были заключены государственные контракты на поставку лекарственных препаратов №: 016420000302100430549908 от 29.12.2021 (Контракт 1), №0164200003021004476_49908 от 12.01.2022 (Контракт 2), №0164200003021004394_49908 от 13.01.2022 (Контракт 3), №0164200003021004579_49908 от 13.01.2022 (Контракт 4).

Согласно условиям Контрактов Поставщик обязуется поставить лекарственные препараты (далее - товар) в количестве и по цене согласно Спецификации, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в срок, установленный Контрактами. 

В силу пункта 2.2. Контрактов цена Контрактов составляет: 26 969 355 рублей по Контракту № 1, 131 670 рублей по Контракту № 2, 2 671 350 рублей по Контракту № 3, 486 576 рублей по Контракту № 4.

Во исполнение условий Контрактов Поставщик осуществил поставку Товара в полном объеме, что не оспаривается Заказчиком.

В соответствии с пунктом 9.6. Контракта № 1 оплата по Контракту осуществляется по факту поставки всего товара, предусмотренного Спецификацией, в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (этапу) на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта.

Согласно пункту 9.6. Контрактов №№2, 3, 4 оплата осуществляется по факту поставки всего товара, предусмотренного Спецификацией, в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (этапу) на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта.

Вместе с тем, оплата за поставленный товар произведена Заказчиком не в полном объеме.

Заказчиком в адрес Поставщика направлены претензии о начислении неустойки (пени) по Контрактам: № 01-25/1747, № 01-25/1018, № 01-25/1253, № 01-25/1254.

По причине нарушения сроков поставки товара Заказчиком были удержаны из оплаты поставленного товара суммы неустоек в общем размере 161 264,41 руб.:

Так, по контракту № 016420000302100430549908 от 29.12.2021 была удержана неустойка в размере 160 026,23 руб.,

по контракту № 016420000302100447649908 от 12.01.2022 была удержана неустойка в размере 25,37 руб.;

по контракту № 0164200003021004394_49908 от 13.01.2022 была удержана неустойка в размере 1 036,17 руб.;

по контракту № 016420000302100457949908 от 13.01.2022 была удержана неустойка в размере 176,64 руб.

В рассматриваемом случае обязательства Поставщика по Контрактам исполнены в полном объеме, что не оспаривается Заказчиком, а размер начисленной и неоплаченной неустойки составляет менее 5% от цены Контрактов.

Так, неустойка по контракту № 016420000302100430549908 от 29.12.2021 в размере 160 026,23 рубля составляет 0,6% от цены контракта 26 969 355 рублей,

неустойка по контракту № 0164200003021004476_49908 от 12.01.2022 в размере 25,37 рубля составляет 0,02% от цены контракта 131 670 рублей,

неустойка по контракту № 016420000302100439449908 от 13.01.2022 в размере 1 036,17 рубля составляет 0,04% от цены контракта 2 671 350 рублей,

неустойка по контракту № 016420000302100457949908 от 13.01.2022 в размере 176,64 рубля составляет 0,04% от цены контракта 486 576 рублей.

Поставщик просил Заказчика произвести списание неустоек в полном объеме в рамках действия Постановления № 783, что подтверждается письмами № 3538 от 12.04.2022, № 3589 от 12.04.2022, № 3524 от 11.04.2022, № 3590 от 12.04.2022.

Однако Заказчик списание неустойки (пени) не осуществил, оплату по Контрактам произвел за вычетом суммы неустойки (пени).

Вместе с тем, так как обязательства по Контрактам исполнены в полном объеме, а размер неустойки не превышает 5% цены Контрактов, указанные суммы неустоек подлежат списанию, и не могут быть удержаны Заказчиком из суммы, подлежащей оплате Поставщику.

АО «Р-Фарм» в адрес Управления здравоохранения Тамбовской области была направлена претензия от 21.11.2022 о возврате 161 264,41 рубля. В то же время возврат удержанных денежных средств Истцом не осуществлен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В материалы дела от истца представлены возражения на отзыв, дополнительные документы.

Дополнительные доказательства приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признает.

Оценив представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В данном случае обязательства сторон установлены контрактами на поставку лекарственных препаратов № 016420000302100430549908 от 29.12.2021 (Контракт 1), №0164200003021004476_49908 от 12.01.2022 (Контракт 2), №0164200003021004394_49908 от 13.01.2022 (Контракт 3), №0164200003021004579_49908 от 13.01.2022 (Контракт 4).

Проанализировав условия представленных контрактов, суд пришел к выводу, что по своей правовой природе они являются договорами поставки, следовательно, правоотношения сторон по данным договорам регулируются нормами § 1, 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ).

Статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Кодекса).

В силу части 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Судом установлено, что между АО «Р-Фарм» (далее - Поставщик) и Управлением здравоохранения Тамбовской области (далее - Заказчик) были заключены государственные контракты на поставку лекарственных препаратов № 016420000302100430549908 от 29.12.2021 (Контракт 1), №0164200003021004476_49908 от 12.01.2022 (Контракт 2), №0164200003021004394_49908 от 13.01.2022 (Контракт 3), №0164200003021004579_49908 от 13.01.2022 (Контракт 4).

Согласно условиям Контрактов, Поставщик обязуется поставить лекарственные препараты в количестве и по цене согласно Спецификации, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в срок, установленный Контрактами. 

В силу пункта 2.2. Контрактов цена Контрактов составляет: 26 969 355 рублей по Контракту № 1, 131 670 рублей по Контракту № 2, 2 671 350 рублей по Контракту № 3, 486 576 рублей по Контракту № 4.

Во исполнение условий Контрактов Поставщик осуществил поставку Товара в полном объеме, что не оспаривается Заказчиком.

В соответствии с пунктом 9.6. Контракта № 1 оплата по Контракту осуществляется по факту поставки всего товара, предусмотренного Спецификацией, в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (этапу) на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта.

Согласно пункту 9.6. Контрактов №2, 3, 4 оплата осуществляется по факту поставки всего товара, предусмотренного Спецификацией, в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (этапу) на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта.

Вместе с тем, оплата за поставленный товар произведена Заказчиком не в полном объеме.

Заказчиком в адрес Поставщика направлены претензии о начислении неустойки (пени) по Контрактам: № 01-25/1747, № 01-25/1018, № 01-25/1253, № 01-25/1254.

По причине нарушения сроков поставки товара Заказчиком были удержаны из оплаты поставленного товара следующие суммы неустоек в общем размере 161 264,41 руб.:

- по контракту № 016420000302100430549908 от 29.12.2021 - 160 026,23 руб.,

- по контракту № 016420000302100447649908 от 12.01.2022 - 25,37 руб.;

- по контракту № 0164200003021004394_49908 от 13.01.2022 - 1 036,17 руб.;

- по контракту № 016420000302100457949908 от 13.01.2022 - 176,64 руб.

При оплате по Контрактам Заказчик осуществил удержание сумм неустоек из суммы, подлежащей оплате Поставщику.

В силу ч. 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

В соответствии со ст. 331 Гражданского кодекса РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Согласно п. 6, 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с ч.9.1. ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), по не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление № 783) (Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактами обязательств, утвержденные Постановлением № 783 от 04.07.2018) заказчик осуществляет списание начисленных н неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Пунктом 2 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Основанием для принятия решения о списании неустойки в указанном случае является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в указанном случае является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме.

В рассматриваемом случае обязательства Поставщика по Контрактам исполнены в полном объеме, что не оспаривается Заказчиком, а размер начисленной и неоплаченной неустойки составляет менее 5% от цены Контрактов: неустойка по контракту № 016420000302100430549908 от 29.12.2021 в размере 160 026,23 руб. составляет 0,6% от цены контракта 26 969 355 руб., неустойка по контракту № 0164200003021004476_49908 от 12.01.2022 в размере 25,37 руб. составляет 0,02% от цены контракта 131 670 руб., неустойка по контракту № 016420000302100439449908 от 13.01.2022 в размере 1 036,17 руб. составляет 0,04% от цены контракта 2 671 350 руб., неустойка по контракту № 016420000302100457949908 от 13.01.2022 в размере 176,64 руб. составляет 0,04% от цены контракта 486 576 руб.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

В силу ч. 1 статьи 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Таким образом, законом установлено основание для признания полученных средств неосновательным обогащением – их получение или сбережение без законных оснований за счет другого лица.

С учетом выбора истцом способа защиты своих прав исходя из норм о неосновательном обогащении, он должен доказать отсутствие оснований для получения либо сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, сам факт такого сбережения или получения, и то, что такое получение или сбережение денежных средств произошло за счет истца.

При этом сбережение имущества одним лицом за счет другого означает сохранение в прежнем виде количества и объема имущества, которое при обычных обстоятельствах должно было уменьшиться, то есть в данном случае лицо должно было израсходовать свои собственные средства, но не израсходовало их в результате невыплаты положенного (использование чужой вещи без должных правовых оснований и без выплаты вознаграждения).

Приобретение имущества одним лицом за счет другого означает количественное увеличение размера имущества должника с одновременным уменьшением его у кредитора, то есть приобретение предполагает количественное приращение имущества, повышение его стоимости без произведения соответствующих затрат. При этом необходимым условием является отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

В силу изложенного, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения или сбережения ответчиком имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что неосновательное обогащение ответчика произошло за счет истца.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при определенных условиях является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по контрактам.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

На основании п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Постановление № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно пункту 3 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта; в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Постановления № 783).

Таким образом, в целях списания начисленной неустойки значимыми являются следующие обстоятельства: 1) исполнение условий контракта, подтвержденное актом приемки или иным документом; 2) отсутствие исключительных обстоятельств, поименованных в подпунктах «а» - «г» пункта 2 Постановления № 783; 3) сумма начисленных неустоек и условия их начисления соответствуют требованиям пункта 3 Постановления № 783.

В рассматриваемой ситуации сумма начисленных пеней не превышает 5% от цены контрактов, что соответствует подпункту «а» пункта 3 Постановления № 783. Исключительных обстоятельств, поименованных в подпунктах «а»-«г» пункта 2 Постановления № 783, не установлено. Кроме того, сторонами исполнены в полном объеме условия контрактов о поставке, за нарушение срока поставки которых заказчиком начислены пени. Таким образом, начисленные суммы неустоек по контрактам подлежали списанию в полном объеме и не могли быть удержаны ответчиком для дальнейшего распределения в бюджет Российской Федерации.

Толкование пункта 2 Постановления № 783 позволяет прийти к выводу о том, что возможность списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) поставлена в зависимость от полного исполнения конкретных обязательств по контракту (в рассматриваемой ситуации – обязательств по поставке товаров), а не всех обязательств по контракту. В настоящем случае предусмотренные контрактами обязательства фактически исполнены в полном объеме, товар принят заказчиком без замечаний.

Более того, установленное законодателем списание неустойки подлежит применению к отношениям сторон по всем контрактам вне зависимости от предусмотренных условий в части порядка оплаты поставленных товаров (вне зависимости предусмотрено ли удержание неустойки из суммы оплаты по контракту).

Обязанность заказчика по списанию неустойки носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа, иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

Данный вывод подтверждается судебной практикой, в частности, определением Верховного суда Российской Федерации от 15.05.2019 №306- ЭС18-23601 по делу №А55-26467/2017.

Факт перечисления неустойки в соответствии с действующим бюджетным законодательством в бюджет Российской Федерации, не может повлечь отказ в защите прав, а действия по удержанию из причитающегося исполнителю платежа, при наличии оснований для списания неустойки, признаются необоснованными и повлекшими на стороне заказчика неосновательного обогащения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для списания обоснованно начисленных пеней на основании Постановления № 783, и не могут быть удержаны заказчиком из суммы, подлежащей оплате поставщику. При таких обстоятельствах, в отсутствие правовых оснований удержанные денежные средства в размере 161 264 руб. 41 коп., являются неосновательным обогащением Ответчика, в связи с чем подлежат взысканию в пользу Истца.

Довод ответчика об опубликовании текста Постановления №340 в Собрании законодательства РФ 21.03.2022 не принимается судом ввиду следующего.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Согласно информации, содержащейся на сайте www.pravo.gov.ru, постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 было опубликовано 12.03.2022. С учетом изложенного, изменения, внесенные в Постановление № 783, вступили в законную силу 12.03.2022.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу. 

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Министерства здравоохранения Тамбовской области (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН:1026801161188) в пользу Акционерного общества «Р-Фарм» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 161 264,41 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 838 руб.

2. По заявлению истца выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (394006, Воронеж, ул. Платонова, дом 8), а также в порядке кассационного обжалования в Арбитражный суд Центрального округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Тамбовской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда www.19aac.ru или Арбитражного суда Центрального округа.

Судья                                                                                                Петрова Е.В.