ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-53588/2022

28 октября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Нестерова С.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 02.10.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-24415/2024) общества с ограниченной ответственностью «Ферма» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2024 по делу № А56-53588/2022 (судья Нетосов С.В.), принятое 

по заявлению Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга 

к обществу с ограниченной ответственностью «Ферма» 

о взыскании 

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ФЕРМА» (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в размере 279 375 рублей 24 копеек за нарушение условий договора на размещение нестационарного торгового объекта от 29.03.2021 № 21/НТО-04672 (А).

Решением от 09.07.2024 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель со ссылкой на ГОСТ Р 54608-2011 указал, что нарушений договора в части цели использования НТО выявлено не было, в связи с чем суд необоснованно взыскал штраф в размере 279 375,24 руб. Истец также указал на  добросовестное поведение, поскольку Общество прикладывало всевозможные усилия для получения информации о возникшем противоречии в толковании понятия «мелкорозничная торговля» у двух взаимосвязанных органов.

В судебном  заседании представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил. 

Арбитражный апелляционный суд на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося участника арбитражного процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Комитетом и Обществом заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) от 29.03.2021 № 21/НТО-04672 (А) (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора Комитет предоставляет Предпринимателю за плату право на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ФИО2 проспект, участок 24, (северо-западнее д. 32, литера А по Волконскому пр.), площадь земельного участка, предназначенного для размещения НТО, 6 кв.м, согласно схеме границ земельного участка, предназначенного для размещения НТО, являющейся неотъемлемой частью Договора (далее - место размещения НТО) при условии соблюдения Предпринимателем следующих требований:

вид и цели использования НТО павильон или киоск в сфере мелкорозничной торговли, 

высота НТО: для павильона не более 6 м, для киоска не более 4 м; 

площадь НТО: не более 6 кв.м,

а Предприниматель обязуется разместить НТО и использовать земельный участок, предназначенный для его размещения, в течение срока действия Договора на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга и условиями Договора.

В соответствии с п. 1.3. Договора приведенное описание целей использования НТО и земельного участка, предназначенного для его размещения, является окончательным, изменение целей использования не допускается.

В ходе обследования, проведенного 23.11.2021 Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет по контролю), установлено, что на указанном земельном участке расположен павильон площадью 6,2 кв. м с информационной вывеской «Любимая кофейня», в котором осуществляется приготовление и реализация кофейной продукции, в связи с чем выявлены признаки нарушения условий договора в части целевого использования участка.

Впоследствии 22.03.2022 Комитетом по контролю проведено повторное обследование спорного земельного участка, в ходе которого также установлено размещение павильона площадью 6,2 кв.м. для приготовления и реализации кофейной продукции.

Указанные нарушения отражены в актах от 23.11.2021 и 22.03.2022.

В соответствии с п. 4.4. Договора в случае нарушения пункта 3.2.10. Договора, а также иных условий Договора Общество обязано уплатить Комитету штраф в двойном размере квартальной платы.

Ссылаясь на нарушение Обществом условий Договора в части целевого использования участка, истец направил в адрес ответчика претензию от 12.01.2022 № ПР-439/22-0-0 с требованием о погашении штрафа, начисленного на основании п. 4.4. Договора в размере 279 375, 24 руб. 

Неисполнение ответчиком требований в претензионном порядке послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для их удовлетворения и отмены или изменения принятого по делу решения на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом и договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт заключения договора, передача истцом ответчику во временное владение и пользование земельного участка, подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

При этом из материалов дела следует, что по результатам проведения 23.11.2021 и 22.03.2022 обследования спорного участка сотрудниками ККИ выявлено нарушения Обществом условия договора в части целевого использования участка.

Так, из актов обследования земельного участка от 23.11.2021 и от 22.03.2022 следует, что на указанном земельном участке расположен павильон площадью 6,2 кв.м. с информационной вывеской «Любимая кофейня», в котором осуществляется приготовление и реализация кофейной продукции, в связи с чем выявлены признаки нарушения условий договора в части целевого использования участка.

Кроме того, приложенными к актам обследования фотоматериалами с указанием координат также подтверждается факт использования павильона площадью 6,2 кв. м для приготовления и реализации кофейной продукции.

В соответствии с ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» приготовление горячих напитков, в том числе кофе, относится к общественному питанию (индустрии питания), что и подразумевается в пункте 1.3.2.3 Порядка в качестве основного или вспомогательного вида использования НТО, о чем в ответ на обращение Общества указал Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга в письме от 05.07.2022 N 01-23-7642/22-0-1.

Согласно пункту 69 ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения (утвержден приказом Росстандарта от 30.06.2023 N 469-ст) мелкорозничная торговля - это розничной торговли, связанная с реализацией товаров ограниченного ассортимента в НТО и по месту нахождения покупателей через передвижные средства развозной и разносной торговли.

Согласно пункту 4.1. ГОСТ Р 54608-2011 Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли (утвержден приказом Росстандарта от 08.12.2011 N 742-ст) к объектам мелкорозничной торговли относят нестационарные торговые объекты, предназначенные и используемые для выкладки (демонстрации) товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Объекты мелкорозничной торговли классифицируют на павильоны, киоски, торговые автоматы, бахчевые развалы, елочные базары, передвижные (мобильные) и др. сооружения.

Через объекты мелкорозничной торговли осуществляют продажу продовольственных и непродовольственных товаров (кроме товаров технически сложного ассортимента и товаров, требующих определенных условий приобретения, например, примерки и т.д.), продукции общественного питания в упакованном виде (полуфабрикатов, кулинарных изделий, хлебобулочных и кондитерских изделий и др.) (пункт 5.1. ГОСТ Р 54608-2011).

В соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2009 N 335-66 «О Правительстве Санкт-Петербурга» Правительство Санкт-Петербурга распределяет полномочия между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, утверждает положения о соответствующих исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга.

ККИ создан от имени субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга» и является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Пунктами 1.2 и 1.3 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга», установлено, что ККИ проводит государственную политику в сфере контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключением объектов жилищного фонда), обеспечения проведения инвентаризации объектов нежилого фонда, а также в сфере земельных отношений в части, касающейся обеспечения проведения инвентаризации земель и инвентаризации территорий зеленых насаждений общего пользования в Санкт-Петербурге, осуществления земельного контроля в Санкт-Петербурге, выявления и предотвращения деятельности по самовольному строительству на территории Санкт-Петербурга, а также демонтажа самовольных построек на территории Санкт-Петербурга, и координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в указанных сферах, является уполномоченным органом по осуществлению земельного контроля в Санкт-Петербурге.

Согласно пунктам 1.2 и 1.4 названного распоряжения   обследование земельных участков - это визуальный осмотр должностными лицами ККИ земельных участков с целью проверки соблюдения условий договоров, заключенных в отношении объектов недвижимости.

Согласно пункту 1.4 распоряжения  предметом обследования является соблюдение исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами прав Санкт-Петербурга на объекты недвижимости, а также требований по использованию объектов недвижимости.

На основании пункта 3.1 распоряжения  обследование может проводиться должностными лицами ККИ без взаимодействия с правообладателем (пользователем) объекта недвижимости. Обследование проводится по месту нахождения объекта недвижимости. Должностными лицами Комитета, указанными в Приказе, проводятся следующие действия: визуальный осмотр объектов недвижимости; обмеры, фотографирование и видеосъемка (в случае необходимости) объектов недвижимости и их частей (пункт 3.1 распоряжения Комитета от 05.09.2017 N 11-р).

Таким образом, в данном случае обследования спорного земельного участка, в том числе на предмет соблюдения Обществом условий заключенного им с Комитетом договора аренды, были произведены ККИ в рамках полномочий, установленных означенными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, факт использования земельного участка под цели, не предусмотренные договором, а именно для оказания услуг общественного питания, а не для мелкорозничной торговли подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно актами ККИ с приложенными к ним фотоматериалами.

Более того, нарушение условий договора, зафиксированные в актах от 23.11.2021 и от 22.03.2022, установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу N А56-49603/2022, имеющим преюдициальное значение.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения либо опровергали выводы арбитражного суда, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

По существу доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2024 по делу № А56-53588/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

 

Судьи

 

С.А. Нестеров

 

 В.В. Черемошкина