АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

   «

Дело № А64-1621/2020

г.Калуга

4» июля 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.07.2024.

                        Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

     председательствующего

ФИО1

     судей

ФИО2

ФИО3

     при участии в заседании: 

     от истца:

     АО «Квадра»-«Тамбовская генерация»

     от ответчика:

    ООО «УК ГрадСервис»

не явились, извещены надлежаще;

не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - Тамбовская генерация» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.10.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024 по делу № А64-1621/2020, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Квадра-Генерирующая компания», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (далее - АО «Квадра») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК ГрадСервис» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - ООО «УК ГрадСервис») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения от 25.11.2019 № 1247-ТЭ, а именно в части пунктов 2.2, 2.3, 2.7, 2.8, 4.1.11, 5.9, Приложения № 2, Приложения № 4, Приложения № 6, которые требовало утвердить  в редакции истца; а также возникших при заключении договора горячего водоснабжения от 25.11.2019 № 1247-ГВ, в части пунктов 1, 2, 4, 6, 13, 13.2, 13.3, 14«и», 14«к», 18, 24.4, 24.5, 24.26, 26, 28, Приложений № 1 (часть 3), № 5, № 6, утвердив их в редакции истца (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.10.2023 (с учетом определения Арбитражного суда Тамбовской области от 23.11.2023 об исправлении опечатки урегулированы разногласия, возникшие  между АО «Квадра»  и ООО «УК ГрадСервис» при заключении договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения от 25.11.2019, а именно: пункт 5.9, Приложение № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон», Приложение № 6 «Температурный график» договора теплоснабжения от 25.11.2019 № 1247-ТЭ, пункты 1, 2, 4, 6, 13, 13.2, 13.3, 18, 26, 28, Приложение № 1 (часть 3) договора горячего водоснабжения от 25.11.2019 № 1247-ГВ утверждены в редакции, изложенной в резолютивной части решения.

Приложение № 4 к договору теплоснабжения от 25.11.2019 № 1247-ТЭ исключено из договора. Пункты 2.2, 2.3, 2.7, 2.8, 4.1.11 не включены в текст договора теплоснабжения № 1247-ТЭ.

 Приложения № 5, № 6 к договору от 25.11.2019 № 1247-ГВ исключены из текста договора. Пункты 14«и», 14«к», 24.4, 24.5, 24.6 не включены в текст договора горячего водоснабжения № 1247-ГВ.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024  решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Не согласившись с принятыми решением и постановлением в части утверждения Приложения № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» к договору теплоснабжения № 1247-ТЭ, Приложения № 1 (часть 3) «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» к договору горячего водоснабжения № 1247-ГВ, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах в данной части, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушение норм процессуального права, АО «Квадра» -«Тамбовская генерация» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.10.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024, утвердив спорные Приложения в редакции истца. 

   Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы стороны извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра.

Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся  представителей сторон.

  Поскольку принятые решение и постановление оспариваются истцом лишь в части вышеуказанных Приложений к договорам об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в том числе в отношении жилого дома по адресу: 

<

...> (Приложение № 2 к договору теплоснабжения № 1247-ТЭ, Приложение № 1 (часть 3) к договору горячего водоснабжения № 1247-ГВ; жилого дома по адресу: 

<

...> (Приложение № 2 к договору теплоснабжения № 1247-ТЭ), судебная коллегия в соответствии со ст. 286 АПК РФ проверяет законность и обоснованность оспариваемых судебных актов только в обжалуемой части и в пределах доводов кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления Администрации города Тамбова от 30.12.2016 № 8118 ПАО «Квадра» осуществляет функции единой теплоснабжающей организации на территории города Тамбова.

26.11.2019 филиал ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» направило в адрес ООО «УК ГрадСервис», являющегося управляющей организацией в отношении спорных многоквартирных домов, для согласования проекты договоров теплоснабжения от 25.11.2019 № 1247-ТЭ и горячего водоснабжения от 25.11.2019 № 1247-ГВ.

Поскольку сторонами не было достигнуто соглашение по всем условиям спорных договоров, ПАО «Квадра» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Утверждая спорные Приложение № 2 к договору теплоснабжения № 1247-ТЭ и Приложение № 1 (часть 3) к договору горячего водоснабжения № 1247-ГВ в отношении многоквартирных домов по адресам: 

<

...> суды руководствовались следующим.

  В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

 Стороны вправе определить условия заключаемого ими договора по своему усмотрению, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (ст. 422 ГК РФ).

В силу ст. 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

 Договор теплоснабжения и горячего водоснабжения относится к публичным договорам (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

 В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Отношения сторон, связанные с поставкой тепловой энергии и горячей воды в многоквартирный дом, подлежат правовому регулированию, предусмотренному Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ), Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №  124 (далее - Правила №  124), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №  491 (далее - Правила № 491), Правилами горячего водоснабжения, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №  642 (далее - Правила №  642), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №  808 (далее - Правила №  808), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 643 «Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения».

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 17 Закона установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

В соответствии с п. 2 Правил № 808 граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Согласно  п. 2 Правил № 642 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, между владельцами, определяемая по признаку собственности или владению на ином предусмотренном федеральными законами основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, устанавливаемая договором горячего водоснабжения, договором по транспортировке горячей воды, определяемая по признаку ответственности за эксплуатацию этих объектов и соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - по границе балансовой принадлежности. При наличии коллективных (общедомовых) приборов учета воды и тепловой энергии в составе горячей воды границей эксплуатационной ответственности является точка подключения (присоединения).

В силу п. 20 Правил № 642 местом исполнения обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение по договору горячего водоснабжения, является точка подключения (присоединения), если иное не предусмотрено договором горячего водоснабжения.

Таким образом, граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Согласно пп. «в» п. 18 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения предусматривается условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам.

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), предусмотрено, что внешней границей, в том числе тепловых сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома. 

При этом границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. В состав общего имущества включаются инженерные системы горячего водоснабжения и внутридомовая система отопления (п.п. 5, 6 Правил № 491).

Таким образом, из системного анализа указанных положений законодательства следует, что граница балансовой принадлежности, в том числе тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, в отношении многоквартирного дома по общему правилу устанавливается по внешней стене многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что в рассматриваемом случае граница эксплуатационной ответственности должна проходить по границе балансовой принадлежности, ввиду отсутствия соглашения сторон и решения собственников помещений спорного многоквартирного дома об иной  границе эксплуатационной ответственности. 

Определение границы эксплуатационной ответственности сторон по границе, отличной от границы балансовой принадлежности, в данном случае повлекло бы возложение на ответчика - управляющую организацию бремени содержания имущества, не принадлежащего собственникам помещений спорных домов, что в отсутствие их согласия на такое распределение недопустимо и противоречит требованиям вышеуказанных норм.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении коммунальных сетей, как составной части общего имущества многоквартирного дома, производны от прав собственников помещений в этом доме. Вынесение инженерных сетей за пределы внешней стены (как внутри, так и снаружи многоквартирного дома) без волеизъявления собственников помещений означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Таким образом, положениями действующего законодательства прямо урегулирован порядок определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, по которым соответствующий коммунальный ресурс поставляется в многоквартирные жилые дома.

Оценив обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, установив отсутствие доказательств наличия у собственников помещений спорных многоквартирных домов права собственности на тепловые сети и сети горячего водоснабжения, находящиеся за пределами внешней стены дома, а также доказательств принятия собственниками решений о включении каких-либо участков сети, расположенных за пределами внешней границы домов,  в состав общего имущества, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика, выступающего управляющей организацией в отношении спорных домов, обязанности по содержанию таких участков сети, урегулировав разногласий сторон путем установления границ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения по многоквартирным домам по ул. Никифоровская, 

<

...> (Приложение № 2 к договору № 1247-ТЭ, Приложение № 1 (часть 3) к договору № 1247-ГВ) в соответствии с требованиями вышеуказанных положений законодательства, в том числе п. 8 Правил № 491.

Довод заявителя о том, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по указанным договорам с ответчиком должны устанавливаться с учетом принадлежности сетей АО «Квадра», в связи с чем участки сетей, которые не принадлежат истцу, но посредством которых он осуществляет поставку коммунальных ресурсов в спорные многоквартирные дома, должны включаться в зону балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности управляющей организации, был предметом проверки судов двух инстанций, получил надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонен, как не основанный на вышеуказанных положениях действующего законодательства и правоприменительной практике.

Судами верно отмечено, что законодатель устанавливает границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей в отношении многоквартирных домов единообразно, не предусматривая каких-либо исключений в зависимости от присоединения многоквартирного дома к наружным сетям, принадлежащим иному лицу, а не ресурсоснабжающей организации.

В соответствии со ст. 8, ч. 5 ст. 15, ст. 17 Федерального закона №  190-ФЗ истец, как теплоснабжающая организация, в целях надлежащего исполнения обязательств по поставке ресурса конечным абонентам самостоятельно урегулирует отношения по передаче ресурса с использованием наружных сетей иных владельцев, в том числе с соответствующей сетевой организацией, иным владельцем сети или лицом, уполномоченным в отношении бесхозяйных объектов.

При этом взаимодействие поставщика коммунального ресурса с владельцами сетей не входит в сферу регулирования договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения, заключаемых с абонентами, и не должно влиять на условия таких договоров.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов дух инстанций, а дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых решении и апелляционном постановлении. В силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения арбитражных судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов .

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых решения и  постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.10.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024 по делу № А64-1621/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

                 ФИО1

Судьи 

 

                 ФИО2  

 

                 ФИО3