ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 

<

***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-16060/2024

г. Киров

04 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судейБармина Д.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шашиной И.А.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Ярославльводоканал», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 11.06.2025 по делу № А82-16060/2024 

по иску государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Ярославльводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с участием в деле третьих лиц: министерства тарифного регулирования Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), правительства Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

о взыскании 4 110 401 рубля 97 копеек, 

установил:

государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал» (с 06.02.2025 – государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал», далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Ярославльводоканал» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 427 945 рублей 10 копеек долга, 231 462 рубля 06 копеек неустойки, а также о взыскании неустойки по день фактической оплаты долга.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство тарифного регулирования Ярославской области, правительство Ярославской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 11.06.2025 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что ответчик не является регулирующим органом, оценка экономической обоснованности или применение иного тарифа не входит в компетенцию Общества, тем более что доводы о экономической необоснованности установленных тарифов приведены не были. Суду необходимо было исследовать факт ликвидации МУП «ВКХ» и возможности правопреемства тарифов на транспортировку сточных вод, равно как и позицию Министерства тарифного регулирования Ярославской области о возможности применения тарифов, установленных для МУП «ВКХ», истцом. То обстоятельство, что регулятор исходил из затрат прежней транзитной организации не меняет позицию Верховного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой за период оказания услуг может быть взыскана плата только исходя из фактических затрат. В материалы дела ответчиком был представлен контррасчет пени, однако суд первой инстанции не обосновал невозможность применения расчета Общества, также суд не обратил внимание на довод ответчика о возможности начала начисления неустойки с даты выставления исправительных счетов.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 16.07.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.07.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, между истцом (транзитная организация) и ответчиком (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен договор на транспортировку сточных вод от 27.08.2024 № 06-05/584 (далее – Договор), по условиям которого транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети обязуется: осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять транспортировку сточных вод от абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства, в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод от абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства до точки отведения сточных вод организации водопроводно-канализационного хозяйства, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется: принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации; оплачивать услуги по транспортировке сточных вод, оказанные транзитной организацией (пункты 1.1-1.2 Договора).

В силу пункта 5 Договора датой начала транспортировки сточных вод является 01.01.2024.

Согласно пункту 7 оплата по Договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В пункте 8 Договора зафиксировано, что на момент заключения Договора для транзитной организации установлены тариф на транспортировку сточных вод (без учета НДС) с 01.01.2024 по 30.06.2024 – 31,73 рублей; с 01.07.2024 по 31.12.2024 – 31,73 рублей, на основании приказа Министерства тарифного регулирования Ярославской области от 30.01.2024 № 4-во «Об установлении тарифов на транспортировку сточных вод для государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» (Ярославский муниципальный округ) на 2024 - 2026 годы».

В силу пункта 9 Договора расчетный период равен одному календарному месяцу.

Из пункта 11 Договора следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения от транзитной организации акта об оказании услуг по транспортировке сточных вод рассмотреть, подписать представленный акт и направить один экземпляр этого акта транзитной организации или в тот же срок направить транзитной организации мотивированный отказ от подписания акта с указанием недостатков и сроков их устранения.

Оплата организацией водопроводно-канализационного хозяйства услуг по настоящему Договору осуществляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного транзитной организацией, путем перечисления денежных средств на расчетный счет при наличии: подписанного сторонами договора и акта об оказании услуг по транспортировке сточных вод; счета-фактуры (пункт 14 Договора). 

В силу пункта 46 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 48 Договор предусмотрено право транзитной организации в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства обязательств по оплате, предусмотренных Договором, потребовать от организации водопроводно-канализационного хозяйства уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В январе 2024 года истец исполнил обязательства по Договору, что подтверждается представленным в материалы дела актом выполненных работ от 16.04.2024 № Я0013914.

Для оплаты оказанных услуг истец выставил в адрес ответчика счет-фактуру от 16.04.2024 № Я0013914 на общую сумму 427 945 рублей 10 копеек.

31.07.2024 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу положений статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) по договору по транспортировке сточных вод транзитная организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод (часть 3 статьи 17 Закона о водоснабжении). 

Предметом настоящего спора является вопрос определения тарифа, подлежащего применению в спорный период.

В силу положений частей 1, 2 статьи 31 Закона о водоснабжении транспортировка воды относится к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения; тариф на транспортировку воды подлежит регулированию.

Порядок установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения определен Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила № 406).

В соответствии с пунктом 11(2) Правил № 406 основанием для установления (корректировки, пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на транспортировку холодной воды, и (или) цены (тарифа) на транспортировку горячей воды, и (или) цены (тарифа) на транспортировку сточных вод в отношении собственника или иного законного владельца водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них является его соответствие критериям отнесения к транзитным организациям.

Пунктами 45(1), 45(2) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), установлены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям.

Таким образом, собственник или иной законный владелец водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них для получения соответствующего тарифа на услуги по транспортировке холодной и горячей воды, сточных вод должен соответствовать критериям отнесения к транзитным организациям.

Тарифы для истца установлены приказом Министерства тарифного регулирования Ярославской области от 30.01.2024 № 4-во «Об установлении тарифов на транспортировку сточных вод для государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» (Ярославский муниципальный округ) на 2024 - 2026 годы» (далее – Приказ).

Ответчик полагает, что в силу пункта 5 Приказа он вступает в силу со дня государственной регистрации, следовательно, в январе 2024 у истца отсутствовали тарифы на транспортировку сточных вод, в спорном периоде истцом были применены тарифы, которые не действовали.

Вместе с тем, отсутствие надлежащим образом установленных органом регулирования тарифов само по себе не является основанием для освобождения потребителей от обязанности оплатить фактически потребленные услуги.

Регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Законом о водоснабжении и Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования).

Согласно пункту 29 Основ ценообразования тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной (горячей) воды, на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года.

Получение денежных средств за осуществление регулируемой деятельности без установленного тарифа возможно только в размере экономически обоснованных расходов (затрат), определенных в соответствии с Основами ценообразования, без получения прибыли, поскольку иное представляло бы собой обход тарифного регулирования (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 № 303-ЭС17-14909), так как при определении экономически обоснованного тарифа органом регулирования учитываются не только расходы регулируемых организаций, но и полученная в ходе их деятельности прибыль (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2015 № 50-АПГ15-14).

Суд первой инстанции для установления правомерности применения истцом тарифа за услуги, оказанные в январе 2024 года, привлек к участию в деле орган тарифного регулирования – Министерство тарифного регулирования Ярославской области.

Из пояснений Министерства тарифного регулирования Ярославской области следует, что при установлении тарифов на водоотведение на 2024 год для ответчика в составе плановой необходимой валовой выручки Общества учтены расходы на транспортировку сточных вод по сетям водоотведения, эксплуатируемым с 01 января 2024 года Предприятием исходя из тарифов, утвержденных на 2024 год для организации, ранее осуществлявшей эксплуатацию тех же сетей водоотведения и объектов на них – МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство». 

Таким образом, вопреки позиции заявителя, судом первой инстанции обоснованно принята во внимание позиция Министерства тарифного регулирования Ярославской области, удовлетворены исковые требования из расчета примененного истцом тарифа.

Доказательств необходимости применения иного тарифа ответчиком не представлено, экономическая необоснованность тарифа, примененного истцом до 30.01.2024, Обществом не оспорена, материалами дела не подтверждается.

Ответчик также полагает, что суд первой инстанции не обосновал невозможность применения контррасчета ответчика, не дал правовой оценки доводу Общества о возможности начала начисления неустойки с даты выставления исправительных счетов.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из контррасчета ответчика следует, что расчет неустойки, начисленной на сумму основного долга за январь 2024 года, производится Обществом с 16.10.2024, поскольку, по мнению заявителя, неустойка подлежит начислению с даты выставления скорректированных счетов.

В силу пункта 14 Договора оплата организацией водопроводно-канализационного хозяйства услуг по настоящему Договору осуществляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным. 

По общему правилу момент наступления обязанности по оплате потребителем энергии не зависит от даты выставления счета на оплату, поскольку денежная обязанность является встречной по отношению к обязанности организации оказать услуги по транспортировке сточных вод. Если должник не внес в срок, предусмотренный обязательством, причитающийся с него платеж, денежное обязательство не считается исполненным своевременно, а должник несет ответственность в соответствии с договором и действующим законодательством.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает правомерным начисление истцом пени именно с даты наступления обязательств, а не с даты выставления корректировочного счета-фактуры.

Произведенный истцом расчет неустойки ответчиком по существу не оспорен.

Повторно исследовав и оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 11.06.2025 по делу № А82-16060/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества «Ярославльводоканал» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Т.В. Чернигина

 ФИО2

 ФИО1