1123/2023-37175(2) 

Шестой арбитражный апе

 лляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru 

e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5556/2023

13 ноября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2023 года.   Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2023 года.  

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ротаря С.Б., судей  Воробьевой Ю.А, Пичининой И.Е., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

представители участия в судебном заседании не принимали, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального  государственного унитарного предприятия «Росморпорт»  

на решение от 22.08.2023 по делу № А80-359/2023 Арбитражного суда Чукотского автономного округа 

по исковому заявлению от федерального государственного унитарного предприятия  «Росморпорт»  

к акционерному обществу «Анадырский морской порт»  о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору,  

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» (далее –  ФГУП «Росморпорт», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Чукотского  автономного округа с требованием обязать акционерное общество «Анадырский  морской порт» (далее – АО «Анадырский морской порт») внести дополнения и  изменения в договор аренды недвижимого имущества от 28.10.2011, закрепленного за  ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения и заключить с Предприятием  дополнительное соглашение к договору аренды на следующих условиях:  

1.Изложить пункт 2.2.16 договора в следующей редакции:  

«2.2.16. Ежегодно в срок до 1 (первого) января предоставлять Арендодателю  для согласования План-график проведения текущего и капитального ремонта  Объектов (далее – План-график).  

В соответствии с указанным Планом-графиком, согласованным с  Арендодателем производить за свой счет текущий и капитальный ремонт Объектов, в  том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть  Паспорта гидротехнического сооружения.  

2.Дополнить раздел 2.2 договора пунктом 2.2.21 в следующей редакции: 

«2.2.21. В течение срока аренды страховать гражданскую ответственность за  причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и в течении 10  (десяти) рабочих дней с даты подписания настоящего дополнительного соглашения  предоставить Арендодателю надлежащим образом оформленный страховой полис  (договор страхования), выданных страховой организацией.  

Предоставлять Арендодателю информацию о заключенных договорах  страхования, вносимых в них изменениях и/или расторжении, путем направления  уведомления заказным письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента  заключения соответствующих договоров страхования, внесения в них изменений  и/или их расторжения».  

3. Дополнить раздел 4 договора пунктами 4.15, 4.16, 4.17, 4.18 и 4.19 в  следующей редакции:  

« 4.15. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п. 2.2.2  договора Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10% от ежемесячного размера  арендной платы, указанного в п. 3.1 договора за каждый факт неисполнения  обязательства.  

4.16. В случае неисполнения Арендатором обязанности по восстановлению  глубин у Объектов, указанной в п. 2.2.14 договора, Арендатор обязан уплатить  штраф в размере 10% от ежемесячного размера арендной платы за каждый факт  неисполнения обязательства.  

4.17. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором  обязанности по предоставлению Плана-графика в срок, указанный в п. 2.2.16  договора, Арендатор обязан уплатить Арендодателю пени в размере 10% от  ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.  

4.18. В случае неисполнения Арендатором на конец отчетного года  обязательства по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с  Планом-графиком, указанным в п. 2.2.16 договора, Арендатор обязан уплатить штраф  в размере 10% от ежемесячной арендной платы за каждый факт неисполнения  обязательства.  

4.19. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п. 2.2.21  договора Арендатор обязан уплатить пени в размере 10% от ежемесячного арендного  платежа за каждый день просрочки».  

Решением суда от 22.08.2023 в удовлетворении иска отказано в полном объеме.  

Не согласившись с принятым по делу судебным актом ФГУП «Росморпорт» в  апелляционной жалобе просит решение суда от 22.08.2023 отменить, заявленные  требования удовлетворить.  

В доводах жалобы ее заявитель указывает, что предлагаемые истцом изменения  в спорные пункты договора относятся к существенным условиям, в частности для  пункта 2.2.16 договора является то обстоятельство, что истец направил арендатору  заявление о заключении дополнительного соглашения и в последующем подал по  данному факту исковое заявление в суд.  

Указывает, что при заключении договора распределение обязанности по  страхованию гражданской ответственности осуществлено не было (пункт 2.2.21), при  этом страхование гражданской ответственности арендатора законом не запрещено и  позволяют арендатору возместить урон имуществу, здоровью или жизни третьих лиц.  

Считает, что требование истца о дополнении договора пунктами 4.15., 4.16,  4.17, 4.18, 4.19 в части конкретизации ответственности арендатора за неисполнение  (ненадлежащее исполнение) обязательств является существенным, поскольку  необходимо учитывать принципы разумности и обеспечения восстановления  нарушенных прав.  

АО «Анадырский морской порт» в своем отзыве в отношении доводов  апелляционной жалобы представило возражения, оспоренное в апелляционном  порядке решение суда от 22.08.2023 просило оставить в силе.  

Из материалов дела следует, что между ФГУП «Росморпорт» (Арендодатель) и  АО «Анадырский морской порт» (Арендатор) заключен договор аренды недвижимого  имущества от 28.10.2011 № 751/ОД-11, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на  праве хозяйственного ведения.  

Предметом аренды является предоставление принадлежащего Арендодателю  на праве хозяйственного ведения федерального имущества Арендатору за плату во  временное владение и пользование (в редакции дополнительных соглашений от  07.05.2015 № 1, от 28.05.2018 № 2): причалы №№ 1, 5, 7, 11, 12, 13 и Речной причал.  

Целевое назначение объектов аренды осуществление операций с грузами, в том  числе погрузочно-разгрузочные работы, стоянка и обслуживание судов.  

Договором аренды установлены права и обязанности сторон договора, цена  аренды, в том числе условие об оценке имущественных прав владения и пользования  объектами аренды, и порядок ее индексации. Договор содержит условия об  ответственности сторон, порядке его изменения и расторжения.  

В соответствии с п. 2.2 договора аренды в обязанности арендатора входит  использовать Объекты в соответствии с целевым назначением, указанным в п. 1.1  договора, а также в соответствии с установленными законодательством нормами и  правилами технической эксплуатации и использования гидротехнических  сооружений (причалов) и акваторий, в том числе, санитарными нормами и правилами  пожарной безопасности, соблюдать на Объектах требования контролирующих и  надзорных органов, отраслевых правил и норм, а также стандартов Арендодателя,  действующих в отношении видов деятельности Арендатора и арендуемых им  Объектов.  

Выполнять за свой счет предписания надзорных и контролирующих органов о  принятии мер по ликвидации ситуаций, возникших в результате деятельности  

Арендатора, ставящих под угрозу сохранность Объектов, экологическую и  санитарную обстановку вне арендуемых Объектов.  

Письмом от 18.11.2022 Предприятие направило в адрес общества проект  дополнительного соглашения к договору аренды 28.10.2011 № 751/ОД-11, в  соответствии с которым предложило внести соответствующие изменения (исковое  заявление от 29.06.2023 № Ф1140-11/134-ИС):  

1. Пункт 2.2.14 договора дополнить абзацем в следующей редакции:  «Арендатор проводит регулярное водолазное обследование акватории и ее уборку от  затонувших предметов или объектов за свой счет».  

2. Изложить пункт 2.2.16 договора в следующей редакции: 

«2.2.16. Ежегодно в срок до 1 (первого) января предоставлять Арендодателю  для согласования План-график проведения текущего и капитального ремонта  Объектов (далее - План-график).  

В соответствии с указанным Планом-графиком, согласованным  Арендодателем, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт Объектов, в  том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть  Паспорта гидротехнического сооружения.  

Ежегодно в срок до 31 (тридцать первого) декабря предоставлять  Арендодателю Отчет о выполнении Плана-графика (далее - Отчет)».  

3. Дополнить раздел 2.2 договора пунктом 2.2.21 в следующей редакции: 

«2.2.21. В течение срока аренды страховать гражданскую ответственность за  причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и в течение 10  (десяти) рабочих дней с даты подписания настоящего дополнительного соглашения  предоставить Арендодателю надлежащим образом оформленный страховой полис  (договор страхования), выданный страховой организацией.  

Предоставлять Арендодателю информацию о заключенных договорах  страхования, вносимых в них изменениях и/или их расторжении, путем направления  уведомления заказным письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента  заключения соответствующих договоров страхования, внесения в них изменений  и/или их расторжения.».  

4. Пункт 3.5 раздела 3 договора изложить в следующей редакции: 

«3.5. Размер арендной платы подлежит ежегодной индексации в бесспорном  порядке на величину фактического уровня инфляции с применением годового  значения фактического индекса потребительских цен федерального значения,  определенного и опубликованного Федеральной службой государственной  статистики (далее - индекс потребительских цен).  

Новый размер арендной платы устанавливается с 1 (первого) января каждого  года.  

По окончании очередного года на основе информации Федеральной службы  государственной статистики об индексе потребительских цен Арендодатель в течение  20 (двадцати) календарных дней производит перерасчет годовой арендной платы на  соответствующий год, а также ежемесячного размера арендной платы. Новый размер  

арендной платы фиксируется в уведомлении, которое направляется Арендодателем  Арендатору одновременно со счетом на оплату.  

Разница между увеличенной и предыдущей арендной платой, возникшей с 1  (первого) января текущего года до даты получения уведомления, должна быть  оплачена в течение 20 (двадцати) рабочих дней после выставления Арендодателем  соответствующего счета.».  

5. Пункт 4.10 раздела 4 договора изложить в следующей редакции: 

«4.10. В случае нарушения Арендатором сроков оплаты, предусмотренных п.  3.3 договора, пени за просрочку исполнения обязательства начисляются в следующем  порядке:  

- первые 60 (шестьдесят) календарных дней просрочки исполнения  обязательства начисляются пени в размере ключевой ставки Банка России,  действующей на день просрочки исполнения обязательства, увеличенной на 1,5 %  годовых, начисленных на неоплаченную сумму арендной платы за каждый день  просрочки;  

- по истечении 60 (шестидесяти) календарных дней начисляются пени в  размере 0,3 % с просроченной суммы задолженности за каждый день просрочки.».  

6. Дополнить раздел 4 договора пунктами 4.15, 4.16, 4.17, 4.18 и 4.19 в  следующей редакции:  

«4.15. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п. 2.2.2  Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера  арендной платы, указанного в п. 3.1 Договора за каждый факт неисполнения  обязательства.  

4.16. В случае неисполнения Арендатором обязанности по восстановлению  глубин у Объектов, указанной в п. 2.2.14 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф  в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы за каждый факт  неисполнения обязательства.  

4.17. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором  обязанности по предоставлению Плана-графика или Отчета в срок, указанный в п.  2.2.16 договора, Арендатор обязан уплатить Арендодателю пеню в размере 10 % от  ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.  

4.18. В случае неисполнения Арендатором на конец отчетного года  обязательства по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с  Планом-графиком, указанным в п. 2.2.16 договора, Арендатор обязан уплатить штраф  в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы за каждый факт  неисполнения обязательства.  

4.19. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п. 2.2.21  договора, Арендатор обязан уплатить пени в размере 10% от ежемесячного арендного  платежа за каждый день просрочки.».  

АО «Анадырский морской порт», рассмотрев проект дополнительного  соглашения, не согласился с указанными изменениями в редакции, предложенной  истцом, в связи с чем предложило свой вариант дополнительного соглашения по  

пунктам 2.2.16; 4.10 договора. В отношении пунктов 2.2.14, 2.2.21, 3.5 договора  аренды, ответчик свои условия не заявил, указав на отказ в принятии редакции  предложенной истцом.  

В этой связи дополнительное соглашение между сторонами не подписано по  причине несогласованности его условий, что послужило основанием для обращения  ФГУП «Росморпорт» в суд с рассматриваемым иском.  

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующим  выводам.  

Взаимоотношения сторон в рамках рассматриваемого спора подлежат  регулированию правилами главы 34 Гражданского кодекса РФ.  

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические  лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.  

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические  лица свободны в заключении договора.  

В силу пункта 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми  актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по  требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по  решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в  иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации,  другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора  одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в  значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при  заключении договора.  

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное  изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора,  является основанием для его изменения или расторжения, если иное не  предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств  признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны  могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы  заключен на значительно отличающихся условиях.  

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ, если стороны не  достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно  изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть  расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен  судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно  следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что  такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано  причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их  возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее  требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без  

изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору  соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной  стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была  вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора  не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

В рассматриваемом случае договор аренды федерального имущества заключен  в 2011 году, требование о внесении дополнений в договор обусловлены  необходимостью устранения причин и условий нарушений, выявленных  Федеральным казначейством по результатам проверки, проведенной в 2022 году  

Проанализировав приведенные правовые положения, оценив по правилам  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы  дела доказательства и условия заключенного сторонами договора аренды, суд первой  инстанции обоснованно пришел к выводу о недоказанности истцом наличия  обстоятельств, которые указаны в статье 451 Гражданского кодекса РФ, как  обязательное основание для изменения договора, как и иных, предусмотренных  статьей 450 Гражданского кодекса РФ оснований для изменения (дополнения)  условий договора в судебном порядке.  

Положенные в основание заявленных требований приказ Министерства  финансов Российской Федерации от 05.10.2021 № 146н (Типовые условия), а также  письмо Минэкономразвития от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды  федерального недвижимого имущества» приняты позже заключенного договора  аренды, не содержат прямых указаний о том, что их действие распространяется на  отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, соответственно, основанием  для изменения условий договора заключенного в 2011 году, не являются.  

Судом обоснованно принято во внимание и то, что примерные формы договора  аренды государственного имущества были приняты в 2016 году, а типовые условия  для договоров данного вида существовали с 2011 (постановление Правительства  Российской Федерации от 26.12.2011 № 1131), носили рекомендательный характер и  не содержали требования о необходимости приведения в соответствии с ними ранее  заключенные и действующие договоры.  

Как верно отмечено судом, порядок эксплуатации, в том числе проведение  текущих и капитальных ремонтов спорных объектов определен статьей 9  Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических  сооружений», статьей 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских  портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации», является обязательным для  арендатора, в связи с чем подлежит соблюдению независимо от включения условия о  составлении плана-графика проведения работ и отчета о его выполнении в текст  спорного договора аренды.  

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ  «О техническом регулировании» Техническим регламентом о безопасности объектов  морского транспорта, который распространяется на объекты технического  

регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования  процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства,  эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов  технического регулирования, установлены обязательные для соблюдения  минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные  на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом.  

В этой связи апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о  том, что все условия договора, предлагаемые истцом к изменению, подчинены  принципу свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса РФ), а учитывая, что  истцом не доказано наличие предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса РФ  обстоятельств, и между сторонами не заключалось условие о том, что не  урегулированный во внесудебном порядке спор по вопросу об изменении условий  договора аренды подлежит передаче на рассмотрение суда, оснований для внесения  изменений и дополнений в договор аренды в судебном порядке не имеется.  

То обстоятельство, что истец направлял арендатору заявление о заключении  дополнительного соглашения, не свидетельствует о существенном изменении  обстоятельств, применительно к положениям статьи 451 Гражданского кодекса РФ.  

Доводы подателя жалобы о том, что внесение изменений в договор (пункт  2.2.16) является существенным для истца, основанием для отмены оспоренного в  апелляционном порядке судебного акта не являются в силу статьи 421 Гражданского  кодекса РФ, с учетом того, что заявлен не преддоговорный спор, а спор об изменении  уже действующего договора, существенные условия которого были согласованы  сторонами при заключении.  

При этом вопреки мнению подателя жалобы, в нарушение статьи 65 АПК РФ  не представлено доказательств нарушение его прав, либо причинение ему ущерба в  случае исполнения договора на ранее согласованных сторонами условиях, в связи с  чем оснований для дополнения раздела 2.2 договора пунктом 2.2.21 (обязанность  Арендатора о страховании гражданской ответственности), а также пунктов 4.15 – 4.19  (конкретизации ответственности Арендатора), не имеется.  

Исходя из основных принципов гражданского законодательства, при  осуществлении своих гражданских прав стороны должны руководствоваться  принципами свободы договора, равенства, добросовестности, стабильности  экономическо-хозяйственных взаимоотношений при осуществлении своих  гражданских прав и обязанностей.  

При указанных обстоятельствах, в отсутствие совокупности условий для  изменения договора, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых  стороны исходили при заключении договора, судом сделан обоснованный вывод об  отказе в удовлетворении исковых требований.  

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной  жалобы, по содержащимся в ней доводам, не имеется.  

Нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта,  судом первой инстанции не допущено.  

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины за  рассмотрение апелляционной жалобы отнесены на ее заявителя (статья 110  Арбитражного процессуального кодекса РФ).  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 22.08.2023 по делу № А80-359/2023 Арбитражного суда Чукотского  автономного округа оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий С.Б. Ротарь  

Судьи Ю.А. Воробьева  

 И.Е. Пичинина