АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-3079/2022

г. Челябинск

21 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2023 года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области И.В. Костарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, г. Карталы Челябинской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «Автотранссервисстрой», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, 

о взыскании 580 293 руб. 08 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен, 

от ответчика: М.А. Шумана – представителя, действующего на основании доверенности от 09.11.2022, личность установлена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, г. Карталы Челябинской области, (далее – истец), 04.02.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автотранссервисстрой», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, (далее – ответчик), о взыскании 580 293 руб. 08 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.02.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

            В предварительном судебном заседании 28.06.2022 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел в судебное заседание.

            Определением Арбитражного суда Челябинской области от 17.11.2022 принято уточнение исковых требований в части взыскания суммы  неустойки в размере 399 996 руб. 26 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.01.2023 принято уточнение исковых требований в части взыскания суммы  неустойки в размере 382 439 руб. 30 коп.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, с соблюдением требований статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание своего представителя не направил.

Неявка в судебное заседание истца, извещенного надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ). 

Дело рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам

Изучив материалы дела, заслушав ответчика, арбитражный суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по итогам аукциона в электронной форме между Управлением строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «АвтоТрансСервисСтрой» (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0169300012321000025_192684 от 12.03.2021 (далее - контракт), предметом которого является выполнение работ по «Восстановление дорожного покрытия на участке от пер. Нефтебазный до жилого дома №42 ул. Чапаева; пер Комарова, площадь по ул. Гагарина , ФИО2; пер. Центральный с. Великопетровка Карталииского муниципального района, Челябинской области.» (п. 2.1).

Согласно п. 2.2 контракта подрядчик принимает на себя обязательства качественно и в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы, указанные в п.2.1. настоящего контракта, в соответствии с Техническим заданием, сметной документацией (Приложение №1 к контракту) и графиком выполнения работ (Приложение № 2 к контракту), с использованием собственных материалов, и средств. Заказчик, в свою очередь, обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Место выполнения работ: 

<

...> ; г.Карталы участкок от пер. Нефтебазный до жилого дома №42 ул. Чапаева : пер Комарова , площадь по ул. Гагарина , пер. Красноармейский от дома №45 ул. Гагарина до дома №22 ул. 8-е Марта (п. 2.3).

Согласно пункту 4.1 контракта цена муниципального контракта составляет 22 281 409 руб. 26 коп., в том числе НДС 20%.

С учетом заключенных дополнительных соглашений №1 от 16.03.2021, №2 от 12.03.2021, №3 от 15.10.2021, цена контракта составляет 23 880 373 руб. 26 коп.

Согласно пункту 3.1 контракта срок выполнения работ: в течение 60 (шестидесяти) календарных дней при достижении допустимых температурных значений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 588314-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Покрытия асфальтобетонные. Общие правила устройства при неблагоприятных погодных условиях».

К муниципальному контракту между сторонами подписан план-график выполнения работ от 12.03.2021 (Приложение № 2), в котором сторонами согласован срок выполнения работ: с 01.06.2021 по 01.08.2021.

Во исполнение обязательств по контракту подрядчиком выполнены работы на сумму 23 880 373 руб. 26 коп., что подтверждается актами о приемке выполненных работ № 1 от 16.10.2021 на сумму 10 648 665 руб. 32 коп., № 1 от 16.10.2021 на сумму 7 489 648 руб. 59 коп., № 1 от 16.10.2021 на сумму 748 964 руб., № 5 от 16.10.2021 на сумму 4 143 095 руб. 35 коп., № 2 от 16.10.2021 на сумму 850 000 руб., а также справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 16.10.2021 на сумму 23 880 373 руб. 26 коп.

Ссылаясь на несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по контракту, истец направил ответчику претензию исх. № 2188 от 23.12.2021 с требованием об уплате неустойки. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Возникшие между истцом и ответчиком правоотношения регулируются нормами параграфа 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре подряда, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Статьей 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Проанализировав условия муниципального контракта № 0169300012321000025_192684 от 12.03.2021, отсутствие каких-либо возражений ответчика о незаключенности договора до рассмотрения настоящего иска, суд приходит к выводу о том, что контракт заключен и к отношениям его сторон применяются предусмотренные в нем условия.

По договору подряда подрядчик обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик принять результат работ и оплатить его (статья 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьей 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из материалов следует, что в предусмотренные условиями контракта срок (по 01.08.2021) свои обязательства ответчик не исполнил, что подтверждается представленными в материалы актами о приемке выполненных работ № 1 от 16.10.2021 на сумму 10 648 665 руб. 32 коп., № 1 от 16.10.2021 на сумму 7 489 648 руб. 59 коп., № 1 от 16.10.2021 на сумму 748 964 руб., № 5 от 16.10.2021 на сумму 4 143 095 руб. 35 коп., № 2 от 16.10.2021 на сумму 850 000 руб., а также справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 16.10.2021 на сумму 23 880 373 руб. 26 коп.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статья 329 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Из положений пункта 10.5 контракта следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Факт наличия оснований для начисления неустойки за просрочку выполнения работ документально подтвержден.

По уточненному расчету истца общая сумма неустойки за период с 03.08.2021 по 16.10.2021 составляет 382 439 руб. 30 коп.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (редакция от 31.12.2021) «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила №783).

Указанные выше изменения внесены в часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Закон № 98-ФЗ).

Из толкования приведенных норм, с учетом их применения к обязательствам 2021 года на основании Закона № 98-ФЗ, следует, что они направлены на поддержку исполнителей по государственным и муниципальным контрактам.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме,  за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек возможно в случаях, когда обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также в случае, когда имело место частичное исполнение обязательств по контракту, связанное с изменением условий контракта о сроках, цене и объеме работ (услуг) по соглашению сторон (подпункт «а»), либо частичное исполнение контракта связано с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (подпункт «б»), либо частичное исполнение контракта связано  с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы (подпункт «в»).

При этом предусмотренные пунктами «а», «б» и «в» случаи направлены на конкретизацию обстоятельств, по которым контракт не был исполнен, и не являются по своей правовой природе запретом на списание неустойки.

По смыслу пункта 2 Правил № 773 по контрактам, поименованным в подпунктах «а», «б» и «в» для списания штрафов и неустоек не является обязательным условием исполнение обязательств в полном объеме, так как нарушение обязательств было вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от воли исполнителя. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также тот факт, что изменение условий контракта дополнительными соглашениями № 1 от 16.03.2021, № 2 от 12.03.2021, № 3 от 15.10.2021 не связано с нарушениями подрядчика, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для списания неустойки.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 783 основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в частности в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении иска заказчика к подрядчику о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

В рассматриваемом случае общая сумма подлежащей начислению неустойки в размере 382 439 руб. 30 коп. не превышает 5 процентов от цены контракта, исполнение обязательств по контракту состоялось в 2021 году, о чем свидетельствуют акты о приемке выполненных работ (16.10.2021) .

Оснований считать контракт неисполненным суд не усматривает, поскольку акты о приемке выполненных работ подписаны обеими сторонами на всю сумму контракта, установленную пунктом 3.1 контракта с учетом дополнительных соглашений № 1 от 16.03.2021, № 2 от 12.03.2021, № 3 от 15.10.2021.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

По смыслу вышеприведенных положений заказчик обязан был произвести списание сумм пени в связи с несвоевременным исполнением в 2021 году контракта, обязательства по которому исполнены в полном объеме, а общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов цены контракта.

В свою очередь, в отсутствие со стороны заказчика действий по списанию неустойки по контракту является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем основания для взыскания государственной пошлины в федеральный бюджет отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                         И.В. Костарева

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.аrbitr.ru