Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23068/2021

29  апреля 2022  г.

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения изготовлена 20.04.2022 г.

Решение в полном объёме изготовлено      29.04.2022 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е.Д. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1

рассмотрев дело по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ "ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЁТА" ПЕРМСКАЯ КРАЕВАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (614990, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ПЕРМЬ ГОРОД, ПУШКИНА УЛИЦА, 85, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ПЕРМСКОГО КРАЯ" (614015, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ПЕРМЬ ГОРОД, ПЕРМСКАЯ УЛИЦА, 41, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 9 340 682 руб. 56 коп.

третье лицо:

-МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ (614015, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ПЕРМЬ ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, 51, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2006, ИНН: 

<

***>)

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 10.01.2022 г.), паспорт;

от ответчика - ФИО3 (доверенность от 02.02.2022 г.), паспорт; 

от третьего лица – не явился, извещен

Истец, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Ордена Почёта» (далее – ГБУ здравоохранения ПК «Знак почёта», Больница) обратился в Арбитражный  суд  Пермского края с исковым заявлением  к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Пермского края» (далее – ФКУ «ВКП ПК», ответчик) о взыскании  задолженности по компенсации расходов, связанных  с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу в размере  9 211 096 руб. 31 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 129 586 руб. 25 коп.

Определением суда от 23.12.2021 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Пермского края.

В судебном заседании истец на иске настаивает. 

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что  финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации. Также между истцом и ответчиком какие-либо договорные отношения в период с 2017 по 2020 годы отсутствуют. Также указывает на то, что военному комиссариату Пермского края истцом  в период с 2017 по 2020 годы какие-либо претензии, счета, иные предусмотренные действующим законодательством финансовые документы истцом не предоставлялись. Акты сверки расчётов между сторонами не проводились. Просит применить срок исковой давности за период с 2017 г. по 2019 г. 

Третье лицо в судебное заседание  не явилось, о времени и месте судебного разбирательство извещено надлежащим образом, в соответствии со ст.123 АПК РФ.

         Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещённого третьего лица, по правилам ст. 156 АПК РФ.

 

      Исследовав материалы дела, доводы истца, суд установил.

         Как  следует  из материалов дела, во исполнение  Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон  N 53-ФЗ),  Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённым  Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565,  Приказов Министерства здравоохранения Пермского  края от 29.08.2017 г., № СЭД-34-01-06-753, от 09.03.2017 г. № СЭД-34-01-06-150, от 19.03.2018 г.  № СЭД-34-01-06-199, от  23.08.2018 г. № СЭД-34-01-06.760, от 27.03.2019 г. № СЭД-34-01-10-682, от 13.09.2019г. № СЭД-34-01-06-691, от 20.03.2020 № СЭД-34-01-05-183, от 21.09.2020 г. № СЭД-34-01-05-406, Приказов Больницы от 10.10.2017 № 1032-ОК, 10.04.2017 г. № 317-ОК, 12.04.2018г. № 373-ОК, 16.10.2018 г. № 1164-ОК, 08.05.2019 г. № 490-ОК, 01.10.2019 г. № 1154-ОК, 28.04.2020 г. № 520-ОК, 24.09.2020 г. № 1283-ОК Больница   в период 2017-2020 г.г., на сборном пункте  Пермского края направляло сотрудников больницы  для медицинского  освидетельствования граждан  в связи с призывом на военную службу.

Как  указала Больница в исковом заявлении, задолженность комиссариата перед поликлиникой, связанная с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, участвующим в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда, составила  9 211 096 руб. 31 коп. 

Неоплата комиссариатом указанной суммы явилась основанием для обращения Больницы в арбитражный суд с иском.

Вопросы, связанные с исполнением воинской обязанности, регулируются Законом N 53-ФЗ, согласно пункту 7 статьи 1 которого компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с его исполнением, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок компенсации таких расходов определен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона N 53-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила N 704).

В силу подпункта 3 пункта 2 названных Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу. Пунктом 3 Правил N 704 предусмотрено, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Минобороны и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил N 704 выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 Правил, - путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

Выплата компенсации осуществляется  на основании представленных бюджетным учреждением сведений о размере фактических расходов. Указанные сведения представляются на официальном бланке, заверяются подписью руководителя (заместителя руководителя) бюджетного учреждения и печатью (п.5 Правил № 704).

Как следует из материалов дела, соответствующие документы для оплаты с сопроводительными письмами представлены в адрес ответчика нарочно 11.06.2021 г., а именно: 2017 г. (октябрь, ноябрь). Расчёт затрат на заработную плату за соответствующие периоды; счета № 1763 от 07.12.2017 г., № 1764 от 07.12.2017 г., акты № К001722 от 07.12.2017 г., № К001723 от 07.12.2017 г., счета-фактуры  № К0002507 от 07.12.2017 г., № К0002508  от 07.12.2017 г.  Общая сумма расходов за 2017 г. составила 906 726 руб. 52 коп.

За  2018 г. (апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь). Расчёт затрат на заработную плату за соответствующие периоды; счета № 0000-001162 от 10.08.2018 г., № 0000-001176 от 10.08.2018 г.. № 0000-00346 от 22.03.2019 г., № 0000-00347 от 22.03.2019г., № 0000-00348 от 22.03.2019 г., № 0000-00349 от 22.03.2019 г., акты № 0000-001133 от 10.08.2018 г., № 0000-001147 от 10.08.2018 г., № 0000-00333 от  22.03.2019 г.; № 0000-00334 от 22.03.2019 г., № 0000-00335 от 22.03.2019 г., № 0000-00336 от 22.03.2019 г., счета-фактуры № 0000-001149 от 10.08.2018 г., № 0000-001163 от 10.08.2018 г., № 0000-00324 от 22.03.2019 г., № 0000-00325 от 22.03.2019 г., № 0000-00326 от 22.03.2019 г., № 0000-0327 от 22.03.2019 г.  Общая сумма расходов за 2018 г. составила 2 279 204 руб. 32 коп.

За  2019 год (май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь).  Расчёт затрат на заработную плату за соответствующие  периоды. Счета № 0000-00758 от 07.-06.2019 г., № 0000-001659 от 27.11.2019 г., № 0000-001660 от 27.11.2019 г. № 0000-001661 от  27.11.2019 г., № 0000-001846 от 25.12.2019 г.,  № 0000-001847 от  25.12.2019 г., № 0000-001848 от 25.12.2019, акты № 0000-00739  от  07.06.2019 г., № 0000-001529  от 27.11.2019 г.,  № 0000-001530 от  27.11.2019 г., № 0000-001531 от 27.11.2019 г.,  № 0000-001696 от 25.12.2019 г.,  № 0000-001697  от  25.12.2019 г.,  № 0000-001698 от  25.12.2019 г.,  счета-фактуры № 0000-001001  от  07.06.2019 г., № 0000-001869  от  27.11.2019 г., № 0000-001870  от  27.11.2019 г.,  № 0000-001871 от 27.11.2019 г., № 0000-002050  от  25.12.2019 г., № 0000-002051 от  25.12.2019 г., № 0000-002052 от 25.12.2019 г. Общая сумма расходов  за 2019 год составила 3 176 498 руб. 01 коп.

За  2020 год  (апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь). Расчёт затрат на заработную плату за соответствующие  периоды; счета № 0000-000532 от 29.04.2021 г., № 0000-000533 от 29.04.2021 г., № 0000-000534 от  29.04.2021 г., № 0000-000535 от 29.04.2021 г., № 0000-000536 от 29.04.2021 г. № 0000-000537 от 29.04.2021 г. № 0000-000538 от 29.04.2021 г., акты № 0000-000495 от 29.04.2021 г., № 0000-000497 от 29.04.2021 г., № 0000-000498 от 29.04.2021 г., № 0000-000499 от 29.04.2021 г. № 0000-000500 от 29.04.2021 г., № 0000-000501 от 29.04.2021 г., № 0000-000502 от 29.04.2021 г., счета-фактуры № 0000-000502 от 29.04.2021 г., № 0000-000503 от 29.04.2021 г.; № 0000-000504 от 29.04.2021 г., № 0000-000505 от 29.04.2021 г.; № 0000-000506 от 29.04.2021 г.; № 000-000507 от  29.04.2021 г., № 0000-000508  от 29.04.2021 г. Общая сумма расходов за 2020 год, составила 2 848 667 руб. 46 коп.

Таким образом, расходы понесены Больницей по выплате средней заработной платы медицинским работникам, участвовавшим в медицинском освидетельствовании граждан за период с 2017 г. по 2020 г. на общую сумму 9 211 096 руб. 31 коп.

  В подтверждение принятия работ, ответчик подписал табели о фактическом исполнении истцом обязанностей.

 При этом, оплата задолженности по компенсации среднего заработка от ответчика не поступила.

 В адрес ответчика истцом была направлена  претензия (требование) от 13.07.2021 г. № 3156/01-15, с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность.

 Ответчиком 29.07.2021 г. № 522-ф представлен ответ на претензию, согласно которой военный комиссариат признаёт задолженность перед больницей, но отказывается от выплаты компенсации, ввиду отсутствия с истцом договорных отношений.

Статьями 5, 5.1, 5.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлен  порядок проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору граждан при их постановке на воинский учёт, призыве на военную службу и пр. Из положений названных статей следует, что для граждан, поступающих на военную службу, и для  медицинского персонала, осуществляющего медицинские осмотры (освидетельствования), это является исполнением государственной обязанности.

На основании ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан  освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно п.1 ст. 6  Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учёт, об  обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, поступления в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других  обязанностей, связанных с воинским учётом,  обязанностей подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на  военную службу, поступлением в мобилизационный резерв и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учёбы с сохранением за ними места постоянной работы  или учёбы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или  учёбы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учёбы) и обратно, а также командировочные расходы.

Согласно пунктам 37, 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации). Отсутствие у должника денежных средств не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение денежного обязательства и начисления процентов, установленных статьей 395 названного Кодекса (пункт 1 статьи 401 Кодекса).

В рассматриваемом случае обязанность по возмещению расходов поликлиники возложена на военкомат нормами публичного права, однако по правовой природе данная обязанность носит, во-первых, денежный характер, во-вторых, является гражданско-правовой, поскольку представляет собой возмещение поликлинике понесенных расходов (денежных затрат) в отношении тех работников, которые были отвлечены от исполнения своих трудовых обязанностей по месту работы, выполняя публично-правовую обязанность по участию в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу.

Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения денежного обязательства, с него правомерно взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п.9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением  Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 для организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований),  военного комиссара выделяются врач-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Таким образом, в период проведения  медицинского освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, медицинские работники выполняют государственные обязанности и освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются, и работодатель несёт обязанность по выплате заработной платы. Расходы работодателя по выплате работникам среднего заработка и соответствующие страховые взносы за указанные периоды в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и правил № 704, подлежат компенсации ответчиком за счёт средств федерального бюджета. 

Доводы ответчика о том, что  в расчётах истца имеется недостоверная информация, а именно: отсутствуют (не представлены) расчёты среднего заработка; неправильно указаны периоды расчёта средней заработной платы у врачей;  не представлены табели учёта рабочего времени подлежат отклонению.

Общий порядок среднего заработка у врачей установлен статьёй 139 Трудового кодекса Российской Федерации. Она предусматривает, что в расчёте участвуют все определённые системой оплаты труда виды выплат.

Среднюю зарплату определяют исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного сотрудниками времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за ним сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале-по 28-е (29-е) число включительно. Особенности расчёта среднего заработка  установлены положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (Постановление правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (ред. от 10.12.2016)  «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»), согласно пункту 2 которого для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. 

     К таким выплатам относятся, в частности: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

     При исчислении среднего заработка из расчётного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для  кормления ребёнка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, если врач находился в командировке беспрерывно, то есть без выхода на работу по основному месту, то за работником сохранялся средний заработок на весь период командировки в соответствии с законодательством. 

В соответствии с пунктом 13 Положения N 922 при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок.

      Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 Положения N 922, на количество часов, фактически отработанных в этот период. 

      Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащих оплате. 

Исходя из системного толкования перечисленных норм следует, что в период мероприятий, связанных с призывом на военную службу, работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются; средний заработок, выплачиваемый в период проведения названных мероприятий, облагается страховыми взносами, и работодатель несет обязанность по выплате заработной платы исходя из фонда оплаты труда с соответствующими отчислениями в страховые фонды.

 Относительно довода о неправильном указании периода в справке о расчёте среднего заработка, как пояснил истец, расчёт затрат на среднюю заработную плату осуществляется на основании табеля учёта рабочего времени и средней заработной платы сотрудника, периоды в справке, не влияют на данный расчёт, а указываются для внутреннего пользования истца.  

        При этом  расчёт затрат на среднюю заработную плату  осуществляется на основании табеля учёта  рабочего времени и средней заработной платы сотрудника, периоды в справке, не влияют на данный расчёт, а указываются для  внутреннего  пользования  истца.

В подтверждение данного обоснования Больницей заявлены  расходы, затрат на заработную плату, приведённые в дополнительных пояснениях истца (том 4).

Также истец пояснил относительно  довода ответчика о не предоставлении  табеля, на ФИО4, что расчёт затрат на заработную плату ФИО4 произведён на основании табеля учёта рабочего времени за май 2018 г., представленного в адрес Больницы военным комиссариатом Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми. 

     Относительно  довода о не предоставлении табеля учёта рабочего времени за декабрь 2018 г. истец пояснил, что все расчёты затрат на заработную плату работником Больницы производятся  на основании табелей представленных ответчиком, в том числе расчёт затрат и сумм к начислению. В отношении врача ФИО5, расчёт затрат осуществлялся на основании уточнённого табеля за декабрь 2018 г., представленного военным комиссариатом.

      Истцом не представлены табель учёта рабочего времени и расчёты среднего заработка за декабрь 2017 г., июнь, июль 2018 г., ввиду того, что данные периоды не включены в сумму заявленных исковых требований.  

Истцом представлены в материалы дела  расчёты  средней заработной платы, подписанные работниками больницы, табелями учёта военкоматов, представленными в больницу для расчёта размера компенсации.

В свою очередь, ответчик не доказал недостоверность представленных расчётов истца, ходатайств в порядке ст. 161 АПК РФ о фальсификации доказательств также заявлено не было. Ответчик доказательств неверного исчисления истцом среднего заработка не представил.

 Кроме того, судом приняты во внимание разъяснения, изложенные в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которому проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации). 

 Основанием возникновения обязанности по оплате оказанных истцом услуг является Закон, предусматривающий компенсацию государством расходов поликлиники. 

 Исходя из позиции, изложенной в пунктах 37, 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд пришёл к выводу о наличии оснований для взыскания с военного комиссариата процентов за пользование чужими денежными средствами.

        Обязанность по возмещению расходов поликлиники возложена на военный комиссариат нормами публичного права, однако по правовой природе данная обязанность носит денежный характер и является гражданско-правовой, поскольку представляет собой возмещение поликлинике понесенных расходов (денежных затрат) в отношении тех работников, которые были отвлечены от исполнения своих трудовых обязанностей по месту работы, выполняя публично-правовую обязанность. Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения денежного обязательства, с него правомерно взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

Проценты за пользование чужими денежными средствами начисленные за период с 22.06.2021 г. по 08.09.2021 г. составили 129 586 руб. 25 коп., подлежат взысканию с ответчика.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч.1, ч.2  ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. 

По обязательствам,  срок исполнения которых не определён или определён моментом востребования,  срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования  об его исполнении, а если должнику предоставляется  срок для исполнения такого требования, исчисление    срока исковой давности  начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требований. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

В данном случае законом не установлен срок для перечисления суммы компенсации, и обязательство по оплате возникло у ответчика через 7 дней после предъявления документов  на оплату. 

Зависимость указанных выплат не установлена от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере фактических расходов, подлежащих возмещению. Финансирование мероприятий, предусмотренных Законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ, является расходным обязательством Российской Федерации и производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В связи с чем, общий срок исковой давности истцом не нарушен. 

Таким образом, исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ,  руководствуясь статьями 314, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 164, 165, 170 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом  от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона N 53-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, суд приходит к выводу о том, что расходы  поликлиники  на оказание услуг по медицинскому освидетельствованию и обследованию граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности, подтверждены и подлежат взысканию с военного комиссариата за счет денежных средств, выделяемых из федерального бюджета.

         Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

         Судебные расходы подлежат отнесению на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

   Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

      Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ПЕРМСКОГО КРАЯ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ "ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЁТА" ПЕРМСКАЯ КРАЕВАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ  БОЛЬНИЦА"   (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) денежные средства в сумме  9 340 682 руб. 56 коп.,   в том числе задолженность по компенсации расходов, связанных с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу в сумме 9 211 096 руб. 31 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 129 586 руб. 25 коп. и судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 69 703 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                           Е. Д. Антонова