РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-196643/23-130-1447

г. Москва

29 января 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Акционерного общества "Почта банк" (107061, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (680030, Хабаровский край, Хабаровск город, ФИО2 улица, 67, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным постановления №22 от 23 августа 2023 г. по делу №027/04/14.3-1242/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ,

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО3 по дов. от 26.08.2021 г.; 

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Почта банк"  (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю   о признании незаконным постановления №22 от 23 августа 2023 г. по делу №027/04/14.3-1242/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Установленный ч. 2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

При этом суд учитывает, что  Определением Арбитражного суда г. Москвы  от 23 октября 2023 г. производство по делу № А40-196643/23-130-1447 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Хабаровского края по делу №А73-12593/2023.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25 сентября 2023 г. по делу №А73-12593/2023 в удовлетворении требований Акционерного общества "Почта банк"  о признании недействительным решения от 11.07.2023 по делу № 027/05/28-888/2023 отказано.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 сентября 2023 г. по делу №А73-12593/2023 оставлено без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2023 г.

При принятии настоящего решения суд учитывает позицию, установленную решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А73-12593/2023.

Рассмотрев материалы дела, дав оценку приведенным доводам и возражениям, суд оставляет  заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  в соответствии с Постановлением № 22 от 23.08.2023 о наложении штрафа по делу № 027/04/14.3.-1242/2023 об административном правонарушении Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Административный орган) АО «Почта Банк» (далее – Банк) привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Копия постановления получена Банком 23.08.2023.

Оценка доказательств показа следующее.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 03 мая 2023 года отслежена наружная реклама (призматрон) АО «Почта банк», распространяемая в г. Хабаровске на Карла Маркса (ост.Памятник партизанам), следующего содержания:

Крупным шрифтом: «Вклад до 10 % годовых. «В десяточку». Почта Банк»

Мелким шрифтом (серыми буквами на белом фоне): «Вклад «В десяточку». Валюта - рубли РФ. Срок вклада - 275 дней. Сумма вклада от 50 000 руб. Ставка 6 % годовых. Специальные условия (далее - су) применяются для вкладов на сумму до 1 500 000 руб. (включительно) 1) + 2% годовых к ставке с 1 числа текущего месяца при совершении в периоде, предшествующем текущему месяцу операции по оплате товаров работ или услуг на сумму от 10 000 рублей по счетам клиента; 2) + 2% годовых к ставке с даты перезаключения на тариф «Пенсионный -Зарплатный пенсионер» сберегательного счета при первичном зачислении на него пенсии, но не ранее даты заключения договора вклада при повторном переключении на тариф «Пенсионный- Зарплатный пенсионер» или до даты заключения договора вклада данное СУ (2) не активируется. Ставки СУ суммируются к сумме вклада до 1 500 000, 01 руб. применяется ставка 6, 0% годовых. Дополнительные взносы - в течение всего срока вклада. Пролонгация и частичное снятие не предусмотрены. Выплата процентов - ежемесячно на сберегательный счет, начисление процентов при сумме вклада менее 50 000 руб. При досрочном расторжении вклада - по ставке 0, 01% годовых. Клиент может оформить не более одного вклада «В десяточку». Полные условия - на POCHTABANK.RU. АО «Почта Банк». Лицензия ЦБ РФ № 650».

Срок распространения рекламы с 01 по 31 мая 2023 года.

Кроме того, реклама распространялась 22 адресам в г. Хабаровске: проспект 60-летия Октября (ост. «Южнопортовая»); ул. Большая, (АЗС «Альянс»);ул. Большая, (район «Сбербанка»);пересечение улиц Большая и Карла Маркса (правый);ул. Большая (район «Погранинститута»);ул. Волочаевская (ост. «Стройматериалы»);Воронежское шоссе, д. 1 (ГИБДД края);Воронежское шоссе, д. 129 (автосервис «ЦАБ»); ул. Карла Маркса, д. 124 (магазин «Мир детства»); ул. Карла Маркса, д. 166 (ТЦ «Бронко») из аэропорта поз. 1; пересечение улиц Карла Маркса и Большая (н-в ТЦ «Большая медведица»); пересечение улиц Краснореченская и Калараша; пересечение улиц Пионерская и ФИО4; пересечение улиц Пионерская и Двинская; пересечение улиц Пионерская и ФИО4 (МЧС); пересечение улиц Пионерская и ФИО4 (н-в МЧС); ул. Пионерская, д. 58 (н-в ТЦ «Выбор»); ул. Пионерская, д. 58 (н-в ТЦ «Выбор»); ул. Тихоокеанская (ЖК «Казачья гора»); пересечение улиц Тихоокеанская и Луначарского (автозаправка); пересечение улиц Тихоокеанская и Шелеста; пересечение улиц Тихоокеанская и Брестская.

Реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуги и на заключение договора вклада с указанной в рекламе процентной ставкой. Реклама побуждает совершить определенные действия в отношении объекта рекламирования, а именно: вступить в конкретные правоотношения с банком по заключению договора вклада   на определенных рекламой условиях.

В рекламе указывается процентная ставка по вкладу, то есть, дано одно из условий договора вклада, следовательно, реклама должна соответствовать требованиям статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

К условиям, влияющим на сумму доходов, относятся: минимальная сумма вклада, срок размещения вклада, процентная ставка, возможность пополнения, минимальный размер дополнительного взноса, периодичность начисления процентов, наличие или отсутствие капитализации, изменение процентной ставки внутри срока договора, процентная ставка при досрочном востребовании вклада, периодичность выплаты процентов по вкладу, начисление процентов по вкладу в случае полного или частичного востребования вклада до истечения срока договора, иные условия, если их включение в договор может повлиять на сумму денежных средств, которую вкладчик должен получить по договору вклада.

В рекламе крупно указывается процентная ставка по вкладу -10% годовых.

Вклад с максимальной ставкой 10% годовых открывается на следующих условиях: Сумма вклада от 50 000 рублей; Срок вклада 275 дней; Процентная ставка 6%;

Если перевели пенсию на сберегательный счет в АО «Почта Банк» +2%; Если общая сумма трат по картам АО «Почта Банк» от 10 000 рублей + 2 %; Периодичность выплаты процентов ежемесячно;

Выплата процентов перечисление процентов на Сберегательный счет (ежемесячно); Дополнительные взносы допускаются в течение всего срока вклада; Пролонгация вклада не предусмотрена; Частичное снятие не предусмотрено;

Информация об указанных условиях формально присутствует в рекламе. Однако данные сведения транслируются короткое время, что не позволяет потребителю воспринять информацию.

Информация об условиях вклада, размещенная на статичных рекламных конструкциях выполнена серыми буквами на белом фоне, тонким шрифтом, что затрудняет ее прочтение.

Данные обстоятельства указывают на то, что у потребителей рекламы затруднена возможность прочесть и воспринять всю информацию о рекламном продукте, а, следовательно, свидетельствуют о том, что, несмотря на формальное присутствие в рекламе сведений об условиях оказания соответствующей услуги, фактически данные сведения в рекламе не воспринимаются, следовательно, приравниваются к их отсутствию.

Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе части сведений об иных условиях вклада, влияющих на сумму доходов, помимо крупно указанной в рекламе информации о процентной ставке, форма представления сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, реклама вклада АО «Почта Банк» противоречит части 7 статьи 5, пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статей 5. 28 Закона несет рекламодатель -изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем, в интересах которого непосредственнораспространялась   рекламная   кампания,   является   АО        «Почта   Банк»   (ИНН

<

***>).

Данный   факт          подтверждается   договором   №   22-0075/1-Н   от  27.10.2022, заключенным между ООО «РуссАутдор» и АО «Почта Банк», приложением 5 к указанному договору.

Акционерное общество «Почта Банк» (далее - АО «Почта Банк», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – УФАС России по Хабаровскому краю, антимонопольный орган, антимонопольная служба) от 11.07.2023 по делу № 027/05/28-888/2023.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25 сентября 2023 г. по делу №А73-12593/2023 в удовлетворении требований Акционерного общества "Почта банк"  о признании недействительным решения от 11.07.2023 по делу № 027/05/28-888/2023 отказано.

Решением установлено, что антимонопольный орган, учитывая особенности размещения спорной рекламы, использование разного размера шрифта при изложении информации, пришел к правильному выводу о том, что потребители рекламы не имеют возможности ознакомиться с указанными в рекламе сведениями обычным способом без  использования специальных средств и в течение времени, в которое возможно восприятие данной информации.

Кроме того размещение обществом информации рекламного характера способом, затрудняющим ее восприятие (с использованием мелкого шрифта и времени трансляции), не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, а также вводится в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги неопределенный круг потребителей, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что спорная реклама является ненадлежащей, поскольку нарушает положения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.

Доводы общества о нарушения антимонопольным органом Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере рекламы, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1073, отклонены судом.

Таким образом, доводы, изложенные в заявлении Банка, были проверены судами и признаны несостоятельными. Решение антимонопольного органа признано законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, целью назначения административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что заявителем сделано не было.

В настоящем случае, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению данных требований.

Таким образом, ответчиком доказано наличие в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ.

Оснований для признания допущенного Обществом нарушения малозначительным судом не установлено.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Оснований для снижения административного штрафа судом не усмотрено.

Судом также не установлено нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно пункту 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года N 10.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен, процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2.1, 2.9, 2.10, 4.1, 4.5, 14.31 (ч.2) , 24.1, 25.1, 25.4, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ,  руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 115, 123, 156, 167- 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Акционерного общества "Почта банк" (107061, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

С.М. Кукина