﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8462/2021

Дело № А65-30398/2020

г. Казань

16 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2021 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Мосунова С.В., 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом (без вызова сторон),

рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Транснефть-Прикамье» 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021 

по делу № А65-30398/2020

по заявлению акционерного общества «Транснефть-Прикамье» к Межмуниципальному отделу по Бавлинскому и Ютазинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Транснефть-Прикамье» (далее – АО «Транснефть-Прикамье», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к межмуниципальному отделу по Бавлинскому и Ютазинскому районам Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по РТ, административный орган), о признании незаконным и отмене постановления от 08.12.2020 № 11-2020-0107, о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2021,  оставленным без изменения постановлением  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021,  в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО «Транснефть-Прикамье» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит  вынесенные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. 

В отзыве Управление Росреестра по РТ, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»  судьей единолично без вызова сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления Росреестра по РТ 13.11.2020 проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 16:43:031202:164, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:43:000000:289 категории земли сельскохозяйственного назначения, собственником которого является общество с ограниченной ответственностью «АгроМир».

По результатам обследования 13.11.2020 составлен акт административного обследования объекта земельных отношений, в котором отражено, что АО «Транснефть-Прикамье» огородило часть земельного участка с кадастровым номером 16:43:031202:164 площадью 12 кв.м. путем строительства забора и установило объект промышленного назначения, что, по мнению проверяющих, свидетельствует о наличии признаков нарушения земельного законодательства РФ, выразившихся в использовании земельного участка, без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок.

На основании указанного акта должностное лицо Управления Росреестра по РТ в присутствии действующего по доверенности представителя юридического лиц в отношении заявителя 26.11.2020 составил  протокол № 11-2020-107 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.

В результате рассмотрения протокола об административном правонарушении заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и Ютазинскому районам Управления Росреестра по РТ 08.12.2020 в присутствие представителя юридического лица вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым на заявителя наложен административный штраф в размере сто тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением о признании его незаконным и отмене.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье, в случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Факт занятия и использования земельного участка площадью 12 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности ООО «АгроМир», заявителем не оспаривался, однако, общество, ссылаясь на договор аренды земельного участка от 26.10.2020 № ТПК-2114/01-04-04/20, заключенный между АО «Транснефть-Прикамье» и обществом «АгроМир»,  считает, что использует его по договору аренды.  

Суд первой инстанции указал, что указанный довод заявителя, заявленный им при составлении протокола об административном правонарушении от 26.11.2020, проверен административным органом путем запроса в адрес ООО «АгроМир» по вопросу действительности заключенного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:43:000000:289.

Согласно письма от 04.12.2020 № 81 в адрес административного органа, подписанного директором общества «АгроМир» Н.Н.Валеевым, лицом, чья подпись значится в представленном заявителем договоре аренды земельного участка от 26.10.2020 № ТПК-2114/01-04-04/20, «На земельный участок с кадастровым номером 16:43:000000:289 составлены соглашения о временном занятии земельных участков сроком на 3 месяца в мае 2020 года и в июле 2020 года, договор аренды также заключен не был».

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан вывод, что достоверность заключения договора аренды земельного участка от 26.10.2020 № ТПК-2114/01-04-04/20 в отсутствие его государственной регистрации в связи с заключением его на срок менее одного года, иными допустимыми доказательствами не подтверждена.

Отклонена судом первой инстанции ссылка заявителя на платежное поручение от 29.01.2021 с назначением платежа «За аренду земельного участка по договору от 26.10.2020 № ТПК- 2114/01-04-04/20», как на доказательство наличия между заявителем и обществом «АгроМир» арендных отношений в части земельного участка с кадастровым номером 16:43:031202:164 площадью 12 кв. м, самовольное занятие которого вменено заявителю оспариваемым постановлением.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что ни представленный заявителем договор аренды земельного участка, ни приложенный к нему план границ земельного участка, не содержат сведений о нахождении арендуемого земельного участка площадью 1659 кв.м. на сформированном и поставленном на учет земельном участке с кадастровым номером 16:43:031202:164, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:43:000000:289. Напротив, из плана границ земельного участка, приложенного к договору аренды от 26.10.2020 следует, что арендуемая часть земельного участка образуется непосредственно на земельном участке с кадастровым номером 16:43:000000:289.

Суд первой инстанции  пришел к выводу, что материалами дела подтверждается факт совершения заявителем вменяемого административного правонарушения, и, не усмотрев существенных нарушений процессуального характера при привлечении заявителя к административной ответственности, отметив, что протокол об административном правонарушении составлен, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, а размер назначенного штрафа находится  в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции   согласился с выводами суда первой инстанции.  

В кассационной жалобе АО «Транснефть-Прикамье» оспаривает выводы судов первой и  апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Все доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили мотивированную оценку в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу по настоящему делу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 4 статьи 288, части 3 статьи 288.2 АПК РФ.

При таких обстоятельствах принятые по делу  решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021  подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289, частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021  по делу № А65-30398/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья                                                                               С.В. Мосунов