Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14647/2020

12 марта 2021 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Агеева А.Х., при ведении протокола секретарем судебного заседания Корневой О.С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района (628433, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, поселок городского типа Белый Яр, улица Маяковского, дом 1А, ОГРН: 1048603851559, дата присвоения ОГРН: 01.06.2004, ИНН: 8617019983) к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «СПРУТ» (628414, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Привокзальная, дом 18/3, ОГРН: 1128607000444, дата присвоения ОГРН: 18.10.2012, ИНН: 8607010678) о расторжении контракта, 

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности № 32-02-21-6409 от 06.10.2020,

от ответчиков – не явились,

у с т а н о в и л :

департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «СПРУТ» (далее – ответчик) о расторжении муниципального контракта № 01873000147190018710001 от 28.01.2020.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.01.2021 разбирательство по делу отложено  на 04.03.2021 в 11 час. 30 мин. 

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание обеспечил, исковые требования поддержал, ходатайств не заявлял.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечил, отзыв на иск не представил, ходатайств не заявлял.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, 28 января 2020 года по результатам аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов электронного аукциона №0187300014719001871 от 16.01.2020), проведенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Департаментом управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района (Муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «СПРУТ» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 01873000147190018710001 на оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 Контракта Исполнитель по заданию Муниципального заказчика обязуется оказать услуги частной охраны (Выставление поста охраны) объекта «Расширение (реконструкция) КОС-800 п. Нижнесортымский», а Муниципальный заказчик обязуется оплатить оказанные по настоящему контракту услуги.

В соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 Контракта предусмотренные контрактом услуги оказываются в полном соответствии с инструкцией по организации охраны на объекте (Приложение 1 к контракту) и техническим заданием (Приложение 2 к контракту), расчетом времени стоимости услуг (Приложение 3 к контракту).

Согласно технического задания (Приложение 3 к контракту) режим дежурства определен как ежедневно, круглосуточно.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта цена контракта составляет 1 245 087 рублей 43 копейки.

Согласно пункту 4.1 Контракта услуги по Контракту оказываются с 01 марта 2020 года (00 час.01 мин.) по 31 декабря 2020 года (23 час.59 мин.).

Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 31 декабря 2020 года (п. 12.1 Контракта).

Как следует из текста искового заявления и представленных в дело доказательств, в соответствии с частью 3 статьи 14, статьей 15, пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 1 Закона Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 26.09.2014 №78-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.12.2007 №170-оз «О порядке передачи имущества, находящего в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят поселения» Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры издано распоряжение от 18.02.2020 №13-Р-186 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности».

Согласно пункта 1 названного распоряжения утвержден перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности Сургутского района в муниципальную собственность сельского поселения Нижнесортымский, согласно приложениям 1, 2 к распоряжения.

Согласно приложениям 1, 2 к Распоряжению от 18.02.2020 передается имущество, входящее в объект «Расширение (реконструкция) КОС-800 п. Нижнесортымский» и земельный участок, на котором находится этот объект.

В соответствии со статьей 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.12.2007 №170-оз «О порядке передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят поселения» право собственности поселений на передаваемое имущество возникает с момента вступления в силу правовых актов Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или уполномоченного им исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о разграничении имущества.

Согласно пункту 2 Распоряжения от 18.02.2020 распоряжение вступает в силу со дня его принятия.

31.03.2020 специалистом департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района проведена экспертиза результатов, предусмотренных муниципальным контрактом, после проведения которой между департаментом управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района и обществом с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «СПРУТ» подписан акт о приёмке оказания услуг от 31.03.2020 на общую сумму 126 123 рубля 43 копейки.

Во исполнении обязательств по оплате, Муниципальным заказчиком на расчетный счет Исполнителя перечислены денежные средства в размере 126 123 рублей 43 копеек в счёт оплаты оказанных услуг, что подтверждается платежным поручением от 07.04.2020 № 1214.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 23.03.2020 за сельским поселением Нижнесортымский зарегистрировало право собственности на объект «Расширение (реконструкция) КОС-800 п. Нижнесортымский» и на земельный участок, на котором находится Объект.

Ввиду того, что объект «Расширение (реконструкция) КОС-800 п. Нижнесортымский» передан в муниципальную собственность сельского поселения Нижнесортымский и продолжение исполнения Контракта на оговоренных в Контракте условиях не представлялось возможным, Муниципальным заказчиком было принято решение о расторжении Контракта по соглашению сторон.

Истцом, 21.04.2020 ответчику указанную направлено соглашение о расторжении муниципального контракта №01873000147190018710001 от 28.01.2020 с 01.04.2020. 

04.06.2020 ответчиком истцу направлено соглашение о расторжении муниципального контракта №01873000147190018710001 от 28.01.2020 с 07.06.2020 включительно.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

По утверждению истца, существенным обстоятельством в данном случае является то, что меняется сторона Контракта - Муниципальный заказчик, в связи с тем, что объект «Расширение (реконструкция) КОС-800 п. Нижнесортымский» передан в муниципальную собственность сельского поселения Нижнесортымский и продолжения исполнения контракта на оговоренных в нем условиях с Муниципальным заказчиком - Департаментом управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района не представляется возможным.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 ГК РФ).

Поскольку, сторонами не было достигнуто соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

При рассмотрении спора судом установлено, что п. 12.1 контракта сторонами срок действия контракта определен до 31.12.2020 и на момент рассмотрения спора судом (04.03.2021) срок его действия истек.

Между тем, в силу части 2 пункта 3 статьи 425 ГК РФ договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

С учетом буквального толкования п.2.8.,  в контексте с п. 4.1. контракта (в соответствии с положениями статьи 431 ГК РФ) суд приходит к выводу о том, что моментом окончания исполнения обязательств по охране (в том числе гарантийных) является 31.12.2020. 

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела обязательства сторон по спорному контракту прекращены, основания для расторжения контракта у суда отсутствуют.

При этом суд отмечает, что основной целью расторжения договора стороной является прекращение для должника обязанности в будущем совершать определенные действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, оказывать услуги и т.п., п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 г. № 35 «О последствиях расторжения договора»). 

Между тем, с учетом установленного судом (в соответствии со статьями 421, 425, 431 ГК РФ) и определенного в контракте момента окончания обязанности по оказанию исполнителем охранных услуг (31.12.2020) следует, что обязанность сторон по исполнению спорного контракта с 01.01.2021 отсутствует, при этом необходимость в дополнительной фиксации судом прекращения обязательств сторон по контракту в виде его расторжения в судебном порядке отсутствует.

При этом суд отмечает, что расторжение договора в судебном порядке подразумевает его прекращение лишь на будущее время с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора (п. 3 статьи 453 ГК РФ).

Кроме того, суд принимает во внимание, что  при наличии заинтересованности заказчика в расторжении договора до 31.12.2020 года истец не лишен был возможности также реализовать свое право на односторонний отказ от договора в порядке, предусмотренном пунктами 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ, однако указанным правом не воспользовался.

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 33337 НК РФ). 

  Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья          А.Х. Агеев