именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А40-15310/23-180-117

25 октября 2024 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть определения объявлена 16 октября 2024 г.

Определение в полном объеме изготовлено 25 октября 2024 г.

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет помощник ФИО1

рассмотрев  в судебном заседании дело по иску

истец:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>)

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 

<

...> ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

ответчики:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРПУХОВСКОЙ ДВОР НА РОЩИНСКОМ" (115419, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДОНСКОЙ, 2-Й РОЩИНСКИЙ ПР-Д, Д. 8, СТР. 4, ПОМЕЩ. 1П, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2023, ИНН: 

<

***>)

третье лицо:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 

<

***>)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, 

<

...>, СТР.6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 

<

***>)

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "212 УНР" (129085, 

<

...>, СТР 1, ОФ 906, 907, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: 

<

***>)

О восстановлении положения, существовавшего до нарушения права

В судебное заседание явились:

От истцов:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ – ФИО2, дов. №ДГИ-Д-332/24 от 26.06.2024г.

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ – ФИО2, дов. №4-47-1442/24 от 27.06.2024г.

От ответчика – ФИО3, дов. от 11.01.2024г.

От третьих лиц – неявка, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

ВЫСШИИ? ИСПОЛНИТЕЛЬНЫИ? ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОИ? ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ и ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ  обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРПУХОВСКОЙ ДВОР НА РОЩИНСКОМ", в котором просят суд с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения исковых требований:

1. Признать самовольными постройками:

- надстройки (технический этаж 1, помещение I, комнаты 1, Б; технический этаж 2. помещение I, комната 1; помещение II, комнаты 1,2.6, помещение III, комната I) общей площадью 1328,5 кв.м. здания с кадастровым номером 77:05:0001010:1074 по адресу: г. Москва. 2-й Рощинский пр., д. 8, стр. 4;

- помещения общей площадью 338,2 кв.м. (подвал, помещение 1, комната 23; этаж 1,       помещение XV, комната 4; антресоль первого этажа, помещение IX, часть комнат 3,8,комнаты 4-7, 9-20, 22, 24-26) в здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1075 по адресу: 

<

...>;

- помещения общей площадью 913,8 кв.м. (этаж 3, помещение IV, комнаты 1-29. 29а. 30, 30а; антресоль первого этажа, помещение 1а, комната I, помещение 16, комнаты 1-5) в здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1076 по адресу: 

<

...>. стр. 6.

2. Обязать ООО «Серпуховской Двор-П» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести:

- надстройки (технический этаж 1, помещение I, комнаты 1, Б; технический этаж 2, помещение I, комната 1; помещение II, комнаты 1,2,Б, помещение III, комната 1) общей площадью 1328,5 кв.м. здания с кадастровым номером 77:05:0001010:1074 по адресу: 

<

...>. стр. 4;

- помещения общей площадью 338,2 кв.м. (подвал, помещение I, комната 23; этаж 1, помещение XV, комната 4; антресоль первого этажа, помещение IX,. часть комнат 3.8, комнаты 4-7, 9-20, 22, 24-26) в здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1075 по адресу: 

<

...>. стр. 5;

- помещения общей площадью 913,8 кв.м. (этаж 3, помещение IV, комнаты 1-29, 29а, 30, 30а; антресоль первого этажа, помещение 1а, комната 1, помещение 16, комнаты 1-5) в здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1076 по адресу: 

<

...>.,

предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объекта недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО «Серпуховской Двор-П» расходов.

3.        Признать отсутствующим зарегистрированное право собственностиООО «Серпуховской Двор-И» на:

- надстройки (технический этаж 1, помещение I, комнаты 1, Б; технический этаж 2, помещение I, комната 1; помещение II, комнаты 1,2,Б, помещение III, комната 1) общей площадью 1328,5 кв.м., входящие в состав здания с кадастровым номером 77:05:0001010:1074 по адресу: 

<

...>;

- помещения общей площадью 338,2 кв.м. (подвал, помещение I, комната 23; этаж 1, помещение XV, комната 4; антресоль первого этажа, помещение IX, часть комнат 3,8, комнаты 4-7, 9-20, 22, 24-26), входящие в состав здания с кадастровым номером 77:05:0001010:1075 по адресу: 

<

...>;

- помещения общей площадью 913,8 кв.м. (этаж 3, помещение IV, комнаты 1-29, 29а, 30, 30а; антресоль первого этажа, помещение 1а, комната 1, помещение 16, комнаты 1-5). входящие в состав здания с кадастровым номером 77:05:0001010:1076 по адресу: 

<

...>.

4.    Обязать ООО «Серпуховской Двор-П» в месячный срок освободить земельный участок по адресу: 

<

...> от:

- надстройки (технический этаж 1, помещение I, комнаты 1, Б; технический этаж 2, помещение I, комната 1; помещение II, комнаты 1,2,Б. помещение III, комната 1)общей площадью 1328,5 кв.м. здания с кадастровым номером 77:05:0001010:1074 поадресу: 

<

...>;

- помещений общей площадью 338,2 кв.м. (подвал, помещение I, комната 23; этаж 1, помещение XV, комната 4; антресоль первого этажа, помещение IX, часть комнат 3,8,комнаты 4-7, 9-20, 22, 24-26) в здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1075 поадресу: 

<

...>;

- помещений общей площадью 913,8 кв.м. (этаж 3, помещение IV, комнаты 1-29, 29а, 30, 30а; антресоль первого этажа, помещение 1а, комната 1, помещение 16, комнаты 1-5) в здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1076 по адресу: 

<

...>.,

предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов с дальнейшим возложением на ООО «Серпуховской Двор-П» расходов.

5.  Обязать ООО «Серпуховской Двор-П» в месячный срок с момента сноса:

- надстройки (технический этаж 1, помещение I, комнаты 1, Б; технический этаж 2, помещение I, комната 1; помещение II, комнаты 1,2,Б, помещение III, комната 1)общей площадью 1328,5 кв.м. здания с кадастровым номером 77:05:0001010:1074 поадресу: 

<

...>, провести техническуюинвентаризацию здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1074 по адресу:

<

...>, а также обеспечить постановку объекта нагосударственный кадастровый учет;

- помещений общей площадью 338,2 кв.м. (подвал, помещение I, комната 23; этаж 1, помещение XV, комната 4; антресоль первого этажа, помещение IX, часть комнат 3,8, комнаты 4-7, 9-20, 22, 24-26) в здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1075 по адресу: 

<

...>, провести техническую инвентаризацию здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1075 по адресу: 

<

...>, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет;

- помещений общей площадью 913,8 кв.м. (этаж 3, помещение IV, комнаты 1-29, 29а, 30, 30а; антресоль первого этажа, помещение 1а, комната 1, помещение 16, комнаты 1-5) в здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1076 по адресу: 

<

...>, провести техническую инвентаризацию здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1076 по адресу: 

<

...> Рощинский пр-д,

д. 8, стр. 8, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровыйучет,

предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объектов и постановке объектов на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ООО «Серпуховской Двор-И» расходов.

Определением от 28.02.2024 Суд заменил ответчика - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРПУХОВСКОЙ ДВОР - II" (115419, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2014, ИНН: 

<

***>) на правопреемника – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРПУХОВСКОЙ ДВОР НА РОЩИНСКОМ" (115419, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДОНСКОЙ, 2-Й РОЩИНСКИЙ ПР-Д, Д. 8, СТР. 4, ПОМЕЩ. 1П, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2023, ИНН: 

<

***>) в связи с реорганизацией в форме выделения.

Определением от 24.05.2024г. суд назначил по делу судебную экспертизу с осмотром объекта, проведение экспертизы поручено ФБУ РФЦСЭ при Министерстве юстиции Российской Федерации (109028, 

<

...>), эксперту ФИО4, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. В результате каких работ (новое строительство, реконструкция) возникли помещения надстройки (технический этаж 1, помещение I, комнаты 1, Б; технический этаж 2, помещение I, комната 1; помещение II, комнаты 1,2,Б, помещение III, комната 1) общей площадью 1328,5 кв.м. здания по адресу: 

<

...>?

2. В результате произведенных работ изменились ли индивидуально-определенные признаки здания и его частей (высота, площадь, этажность, площадь застройки, объем) по адресу: 

<

...>?

3. Соответствуют ли вновь возведенные помещения по адресу: 

<

...>, градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведении строительных работ нарушения градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, экологических норм и правил?

4. Создают ли вновь возведенные помещения по адресу: 

<

...>, угрозу жизни и здоровью граждан?

5. Возможно ли технически привести здание, расположенное по адресу:

<

...>, в первоначальное состояние всоответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ на 25.06.1999г., икакие мероприятия для этого необходимо провести?

6. В результате каких работ (новое строительство, реконструкция)возникли помещения общей площадью 338,2 кв.м. (подвал, помещение I, комната23; этаж 1, помещение XV, комната 4; антресоль первого этажа, помещение IX, часть комнат 3,8, комнаты 4-7, 9-20, 22, 24-26) в здании по адресу: 

<

...>?

7. В результате произведенных работ изменились ли индивидуально-определенные признаки здания и его частей (высота, площадь, этажность, площадь застройки, объем) по адресу: 

<

...>?

8. Соответствуют ли вновь возведенные помещения по адресу: г. Москва,2-й Рощинский пр., д. 8, стр. 5, градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведении строительных работ нарушения градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, экологических норм и правил?

9. Создают ли вновь возведенные помещения по адресу: г. Москва, 2-йРощинский пр., д. 8, стр. 5, угрозу жизни и здоровью граждан?

10. Возможно ли технически привести здание, расположенное по адресу:

<

...>, в первоначальное состояние всоответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ на 29.03.2001г., икакие мероприятия для этого необходимо провести?

11. В результате каких работ (новое строительство, реконструкция)возникли помещения общей площадью 913,8 кв.м. (этаж 3, помещение IV, комнаты 1-29, 29а, 30, 30а; антресоль первого этажа, помещение 1а, комната 1, помещение 16, комнаты 1-5) в здании по адресу: 

<

...>?

12. В результате произведенных работ изменились ли индивидуально-определенные признаки здания и его частей (высота, площадь, этажность, площадь застройки, объем) по адресу: 

<

...>?

13. Соответствуют ли вновь возведенные помещения по адресу: 

<

...>, градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведении строительных работ нарушения градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, экологических норм и правил?

14. Создают ли вновь возведенные помещения по адресу: г. Москва, 2-йРощинский пр., д. 8, стр. 6, угрозу жизни и здоровью граждан?

15. Возможно ли технически привести здание, расположенное по адресу:

<

...>, в первоначальное состояние всоответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ на 25.03.1999г., икакие мероприятия для этого необходимо провести?

Суд предупредил эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

23.07.2024 в материалы дела поступило заключение эксперта.

В судебном заседании представитель Истцов исковые требования поддерживал, представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

3 лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие 3 лиц в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка общей площадью 14490 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001010:18 по адресу: 

<

...> (далее - земельный участок) выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Земельный участок общей площадью 14490 кв.м. (кадастровый №77:05:0001010:18), имеющий адресные ориентиры: 

<

...>, предоставлен в аренду следующим арендаторам:

-   ЗАО Московское СКВ «Ореол» на основании договора от 29.12.2000 №М-05-016426 сроком по 29.12.2049 для эксплуатации помещений административного и научно-производственного назначения (доля в праве аренды 1160 кв.м);

-      ООО «Серпуховской Двор - II» на основании договора от 19.04.2000 №М-05-015346 сроком по 19.04.2049 для эксплуатации административных зданий (доля в праве аренды 12751 кв.м);

-   ООО «Компакт-Р» на основании договора от 31.01.2000 №М-05-015050 сроком по 31.01.2049 для эксплуатации административного здания (доля в праве аренды 579 кв.м).

Вышеуказанные договоры действуют. Разрешенное использование земельного участка - эксплуатация административного здания; эксплуатация помещений административного и научно-производственного назначения; эксплуатация административных зданий.

I. Актом Госинспекции по недвижимости от 27.10.2022 №9057780/1 установлено, что в соответствии с информацией ГБУ «МосгорБТИ» на земельном участке ранее располагалось нежилое четырехэтажное здание с подвалом, 1960 года постройки, общей площадью 7054,7 кв.м, имеющее адресные ориентиры: 

<

...>.

В соответствии с технической документацией ГБУ «МосгорБТИ» на дату последней технической инвентаризации, по указанному адресу учтено нежилое пятиэтажное здание с подвалом, первым техническим этажом и вторым техническим этажом общей площадью 8358,6 кв.м.

Изменение общей площади здания произошло в том числе за счет произведенных работ по реконструкции, выразившихся в возведении надстройки пятого этажа общей площадью 1149,8 кв.м (этаж 5, помещение I, комнаты 1-40, 40а, 41-85, А,Б), в возведении надстройки первого технического этажа общей площадью 119,6 кв.м (технический этаж 1, помещение I, комнаты 1, Б), в возведении надстройки второго технического этажа общей площадью 59,1 кв.м (технический этаж 2, помещение I, комната 1; помещение II, комнаты 1,2,Б, помещение III, комната 1). Общая площадь дополнительно возведенных площадей составила 1328.5 кв.м.     

Здание поставлено на государственный кадастровый учет за номером 77:05:0001010:1074 площадью 8358,6 кв.м, дополнительно возведенные площади оформлены в собственность ООО «Серпуховской Двор - II» (записи в ЕГРН № 77-77-05/015/2014-712 от 31.03.2014).

Сведения о наличии разрешительной документации на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию, а также о предоставлении земельного участка для целей строительства (реконструкции), отсутствуют.

Учитывая изложенное, по мнению истцов, надстройки (технический этаж 1, помещение I, комнаты 1, Б; технический этаж 2, помещение I, комната 1; помещение II, комнаты 1,2,Б, помещение III, комната 1) общей площадью 1328,5 кв.м. здания с кадастровым номером 77:05:0001010:1074 по адресу: 

<

...>, обладают признаками самовольного строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, надстройки (технический этаж 1, помещение I, комнаты 1, Б; технический этаж 2, помещение I, комната 1; помещение II, комнаты 1,2,Б, помещение III, комната 1) общей площадью 1328,5 кв.м. здания с кадастровым номером 77:05:0001010:1074 по адресу: 

<

...>, в установленном порядке включены в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4923.

II. Актом Госинспекции по недвижимости от 27.10.2022 №9057780/2 установлено, что в соответствии с информацией ГБУ «МосгорБТИ» на земельном участке ранее располагалось нежилое двухэтажное здание с подвалом и антресолью первого этажа, 1975 года постройки, общей площадью 3705,7 кв.м, имеющее адресные ориентиры: 

<

...>.

В соответствии с технической документацией ГБУ «МосгорБТИ» на дату последней технической инвентаризации, по указанному адресу учтено нежилое двухэтажное здание с подвалом и антресолью первого этажа общей площадью 4019,7 кв.м. Здание поставлено на государственный кадастровый учет за номером 77:05:0001010:1075 площадью 4019,7 кв.м. и оформлено в собственность ООО «Серпуховской Двор - II» (записи в ЕГРН № 77-77-05/015/2014-717 от 31.03.2014).

Изменение общей площади здания произошло в том числе за счет произведенных работ по реконструкции, выразившихся в оборудовании дополнительных помещений подвала площадью 20,9 кв.м (подвал, помещение I, комната 23), в возведении пристройки общей площадью 13,2 кв.м (этаж 1, помещение XV, комната 4), в возведении дополнительных помещений антресоли первого этажа общей площадью 304,1 кв.м. (антресоль первого этажа, помещение IX, часть комнат 3,8, комнаты 4-7, 9-20, 22, 24-26). Общая площадь дополнительно возведенных площадей составила 338,2 кв.м.

Сведения о наличии разрешительной документации на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию, а также о предоставлении земельного участка для целей строительства (реконструкции), отсутствуют.

Учитывая изложенное, истцы считают, что помещения общей площадью 338,2 кв.м. (подвал, помещение I, комната 23; этаж 1, помещение XV, комната 4; антресоль первого этажа, помещение IX, часть комнат 3,8, комнаты 4-7, 9-20, 22, 24-26) в здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1075 по адресу: 

<

...>, обладают признаками самовольного строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, помещения общей площадью 338,2 кв.м. (подвал, помещение 1, комната 23; этаж 1, помещение XV, комната 4; антресоль первого этажа, помещение IX, часть комнат 3,8, комнаты 4-7, 9-20, 22, 24-26) в здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1075 по адресу: 

<

...>, в установленном порядке включены в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4924.

III. Актом Госинспекции по недвижимости от 10.11.2022 №9057898 установлено, что в соответствии с информацией ГБУ «МосгорБТИ» на земельном участке ранее располагалось нежилое двухэтажное здание с антресолью первого этажа, 1940 года постройки, общей площадью 1762,6 кв.м, имеющее адресные ориентиры: 

<

...>.

В соответствии с технической документацией ГБУ «МосгорБТИ» на дату последней технической инвентаризации, по указанному адресу учтено нежилое трехэтажное здание с антресолью первого этажа общей площадью 2658,8 кв.м. Здание поставлено на государственный кадастровый учет за номером 77:05:0001010:1076 площадью 2658,8 кв.м. и оформлено в собственность ООО «Серпуховской Двор - И» (записи в ЕГРН № 77-77-05/0.15/2014-720 от 31.03.2014).

Изменение общей площади здания произошло в том числе за счет произведенных работ по реконструкции, выразившихся в возведении надстройки третьего этажа общей площадью 736,1 кв.м (этаж: 3, помещение IV, комнаты 1-29, 29а, 30, 30а), в возведении дополнительных помещений антресоли первого этажа общей площадью 177,7 кв.м (антресоль первого этажа, помещение. 1а, комната 1, помещение 16, комнаты 1-5). Общая площадь дополнительно возведенных площадей составила 913.8 кв.м.

Сведения о наличии разрешительной документации на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию, а также о предоставлении земельного участка для целей строительства (реконструкции), отсутствуют.

Учитывая изложенное, помещения общей площадью 913,8 кв.м. (этаж 3, помещение IV, комнаты 1-29, 29а, 30,30а; антресоль первого этажа, помещение 1а, комната 1, помещение 16, комнаты 1-5) в здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1076 по адресу: 

<

...>, обладают признаками самовольного строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для: целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, помещения общей площадью 913,8 кв.м. (этаж 3, помещение IV, комнаты 1-29, 29а, 30, 30а; антресоль первого этажа, помещение 1а, комната 1, помещение 16, комнаты 1-5) в здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1076 по адресу: 

<

...>, в установленном порядке включены в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4925.

Земельный участок по адресу: 

<

...> находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерациисобственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы этинарушения и небыли соединены с лишением владения.                                                                             

Согласно п. 2 ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истцы ссылаются на то, что органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка на котором возведен объект, то есть, земельный участок доложен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5, п. 1, ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 52, 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищена путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано-как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими:

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет сбой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Государственная регистрация права собственности Ответчика произведена при отсутствии документов, которые в соответствии о законодательством РФ подтверждают возникновение права собственности на созданный объект недвижимого имущества, в частности, при отсутствии документов, подтверждающих возведение указанного строения на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.З ч.2 ст.З).

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 23).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Государственный строительный надзор в соответствии с п. 1 ст. 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации в городе федерального значения Москве регулируется с учетом особенностей установленных указанной статьей, а именно если законами Москвы полномочия в области градостроительной деятельности отнесены к вопросам местного значения, то осуществляют их органы местного самоуправления, если они не отнесены к компетенции органов государственной власти города Москвы.

Согласно ст.13 Закона города Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» к полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции,%-художественного оформления" города Москвы; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве.

В соответствии со ст. 13 закона города Москвы от 20.12.200.6 № 65 «О-Правительстве Москвы» Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет контроль в сфере градостроительства и землепользования, разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования, осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов.

В соответствии с п. 4.1 постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП (п. 6.3 в редакции постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП), п. 6.28 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» (изменения внесены постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП) Департамент городского имущества города Москвы наделен полномочиями по обращению в судебные органы с исковыми требованиями о признании постройки самовольной и ее сносе; освобождении земельного участка; признании зарегистрированного права отсутствующим; признании права собственности города Москвы на самовольную постройку.

В связи с вышеизложенным, Истцы обратились в суд с настоящим иском.

Определением от 24.05.2024г. суд назначил по делу судебную экспертизу с осмотром объекта, проведение экспертизы поручено ФБУ РФЦСЭ при Министерстве юстиции Российской Федерации (109028, 

<

...>), эксперту ФИО4, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. В результате каких работ (новое строительство, реконструкция) возникли помещения надстройки (технический этаж 1, помещение I, комнаты 1, Б; технический этаж 2, помещение I, комната 1; помещение II, комнаты 1,2,Б, помещение III, комната 1) общей площадью 1328,5 кв.м. здания по адресу: 

<

...>?

2. В результате произведенных работ изменились ли индивидуально-определенные признаки здания и его частей (высота, площадь, этажность, площадь застройки, объем) по адресу: 

<

...>?

3. Соответствуют ли вновь возведенные помещения по адресу: 

<

...>, градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведении строительных работ нарушения градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, экологических норм и правил?

4. Создают ли вновь возведенные помещения по адресу: 

<

...>, угрозу жизни и здоровью граждан?

5. Возможно ли технически привести здание, расположенное по адресу:

<

...>, в первоначальное состояние всоответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ на 25.06.1999г., икакие мероприятия для этого необходимо провести?

6. В результате каких работ (новое строительство, реконструкция)возникли помещения общей площадью 338,2 кв.м. (подвал, помещение I, комната23; этаж 1, помещение XV, комната 4; антресоль первого этажа, помещение IX, часть комнат 3,8, комнаты 4-7, 9-20, 22, 24-26) в здании по адресу: 

<

...>?

7. В результате произведенных работ изменились ли индивидуально-определенные признаки здания и его частей (высота, площадь, этажность, площадьзастройки, объем) по адресу: 

<

...>?

8. Соответствуют ли вновь возведенные помещения по адресу: г. Москва,2-й Рощинский пр., д. 8, стр. 5, градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведении строительных работ нарушения градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, экологических норм и правил?

9. Создают ли вновь возведенные помещения по адресу: г. Москва, 2-йРощинский пр., д. 8, стр. 5, угрозу жизни и здоровью граждан?

10. Возможно ли технически привести здание, расположенное по адресу:

<

...>, в первоначальное состояние всоответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ на 29.03.2001г., икакие мероприятия для этого необходимо провести?

11. В результате каких работ (новое строительство, реконструкция)возникли помещения общей площадью 913,8 кв.м. (этаж 3, помещение IV, комнаты 1-29, 29а, 30, 30а; антресоль первого этажа, помещение 1а, комната 1, помещение 16, комнаты 1-5) в здании по адресу: 

<

...>?

12. В результате произведенных работ изменились ли индивидуально-определенные признаки здания и его частей (высота, площадь, этажность, площадь застройки, объем) по адресу: 

<

...>?

13. Соответствуют ли вновь возведенные помещения по адресу: 

<

...>, градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведении строительных работ нарушения градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, экологических норм и правил?

14. Создают ли вновь возведенные помещения по адресу: г. Москва, 2-йРощинский пр., д. 8, стр. 6, угрозу жизни и здоровью граждан?

15. Возможно ли технически привести здание, расположенное по адресу:

<

...>, в первоначальное состояние всоответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ на 25.03.1999г., икакие мероприятия для этого необходимо провести?

Суд предупредил эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

23.07.2024 в материалы дела поступило заключение эксперта, согласно которого:

 Помещения надстройки общей площадью 1328,5 м2 (этаж 5, помещение I, комнаты 1-85, л/к А, Б, технический этаж 1, помещение I, комнаты 1, Б; технический этаж 2, помещение I, комната 1; помещение II, комнаты 1, 2, Б, помещение III, комната 1) в здании по адресу: 

<

...>, возникли в результате работ по реконструкции.

 В результате проведенных работ индивидуально-определенные признаки здания и его частей по адресу: 

<

...> изменились следующим образом:

1)        Высота, площадь, этажность и объем увеличились;

2)        Площадь застройки не изменилась (числовые показатели см. в таблице№ 4 на стр. 104).

 Вновь возведенные помещения по адресу: 

<

...>, соответствуют градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам.

При   проведении   строительных   работ  отступлений  от требованийградостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, экологических норм и правил не допущено.

 Вновь возведенные помещения по адресу: 

<

...>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

 Привести здание, расположенное по адресу: 

<

...>, в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ на 25.06.1999 г., технически возможно, при этом необходимо выполнить следующие мероприятия и укрупненные виды работ:

- Разработка проекта демонтажных работ;

-   Получение необходимых согласований и разрешений на проведение демонтажа;

-   Ограждение территории, обустройство площадки в соответствии с проектом организации строительства;

-   Проведение демонтажа силами специализированной строительной организации с разработкой проекта производства работ, а именно:

- Отключение коммуникаций;

- Демонтаж существующих ограждающих конструкций, перекрытий, лестничных клеток, отделки, перегородок, лифтового оборудования и инженерных систем 5-го этажа в осях А-Б/1-2 (см. Схему № 2 данного Заключения), технических этажей в осях А-Б/1-2 (см. Схемы № 3, 4 данного Заключения);

- Вывоз строительного мусора.

 Помещения общей площадью 338,2 м2 (подвал, помещение I, комната 23; этаж 1, помещение XV, комната 4; антресоль первого этажа, помещение IX, часть комнат 3,8, комнаты 4-7, 9-20, 22, 24-26) в здании по адресу: 

<

...>,   возникли   в  результате  работ  по реконструкции.

 В результате проведенных работ индивидуально-определенные признаки здания и его частей по адресу: 

<

...> изменились следующим образом:

1)    Площадь, площадь застройки и объем увеличились;

2)    Высота, этажность не изменились (числовые показатели см. в таблице| № 5 на стр.105).

 Вновь возведенные помещения по адресу: 

<

...>, соответствуют градостроительным, строительным, пожарным] санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам.

При проведении строительных работ отступлений от требованийградостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических,  гигиенических,  экологических  норм  и  правил не допущено.

 Вновь возведенные помещения по адресу: 

<

...>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

 Привести здание, расположенное по адресу: 

<

...>, в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ на 29.03.2001 г., технически возможно, при выполнении следующих мероприятий и укрупненных видов работ:

-   Разработка проекта демонтажных работ;

-   Получение необходимых согласований и разрешений на проведение демонтажа;

-   Ограждение территории, обустройство площадки в соответствии с проектом организации строительства.

-   Проведение демонтажа силами специализированной строительной организации с разработкой проекта производства работ, а именно:

-   Отключение коммуникаций;

-   Засыпка помещений подвала в осях А-Б/1-2 (см. Схемы № 5, 6 данного Заключения);

-   Демонтаж существующих ограждающих конструкций, отделки и инженерных систем помещения 1-го этажа в осях А-Б/1-2 (см. Схемы № 7, 8 данного Заключения);

-   Демонтаж перекрытий, лестничной клетки, отделки, перегородок и инженерных систем части антресоли 1-го этажа в осях А-Б/1-2 (см. Схемы № 9, 10 данного Заключения);

-   Вывоз строительного мусора;

-   Восстановление ограждающих конструкций, лестницы, перегородок, заполнений проемов в соответствии технической документации ГБУ МосгорБТИ на 29.03.2001 г.;

-   Восстановление существующих ранее входов здания;

-   Восстановление работоспособности инженерных систем;

-   Восстановление нарушенного благоустройства территории.

   Помещения общей площадью 913,8 м2 (этаж 3, помещение IV, комнаты 1-129, 29а, 30, 30а; антресоль первого этажа, помещение  1а, комната  1, помещение 16, комнаты 1-5) в здании по адресу: 

<

...>, возникли в результате работ по реконструкции.

   В результате проведенных работ индивидуально-определенные признаки здания и его частей по адресу: 

<

...> изменились следующим образом:

1)    Высота, этажность, площадь и объем увеличились;

2)    Площадь застройки не изменились (числовые показатели см. в таблице №6 на стр. 106, 107).

   Вновь возведенные помещения по адресу: 

<

...>, соответствуют градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам.

При  проведении строительных работ отступлений от требований градостроительных, строительных,          пожарных,     санитарно-эпидемиологических, гигиенических, экологических норм и правил не допущено.

   Вновь возведенные помещения по адресу: 

<

...> Рощинский пр.. д. 8, стр. 6, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

   Привести здание, расположенное по адресу: 

<

...>, в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ на 25.03.1999 г., технически возможно, при этом необходимо выполнить следующие мероприятия и укрупненные виды работ:

-   Разработка проекта демонтажных работ;

-   Получение необходимых согласований и разрешений на проведение демонтажа;

-   Ограждение территории, обустройство площадки в соответствии с проектом организации строительства;

-   Проведение демонтажа силами специализированной строительной организации с разработкой проекта производства работ, а именно:

-   Отключение коммуникаций;

-   Демонтаж существующих ограждающих конструкций, перекрытий, лестничных клеток, крыши, кровли, отделки, перегородок и инженерных систем технических этажей в осях А-Б/1-2 (см. Схемы № 11 данного Заключения);

-   Демонтаж перекрытий, лестничной клетки, отделки, перегородок и инженерных систем антресоли 1-го этажа в осях А-Б/1-2, В-Г/3-4 (см. Схемы № 12 данного Заключения);

-   Вывоз строительного мусора.

-   Восстановление ограждающих конструкций, заполнений проемов в соответствии технической документации ГБУ МосгорБТИ на 29.03.2001 г.;

-   Восстановление работоспособности инженерных систем.

-   Восстановление нарушенного благоустройства территории.

Экспертное заключение соответствует требованиям Градостроительного кодекса, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» и иных законов и подзаконных актов, эксперт произвел осмотр спорного объекта, ответил на вопросы, поставленные перед ним судом. Выводы, изложенные в экспертном заключении, не содержат противоречий и подтверждаются ранее представленными в материалы дела сторонами техническими документами на объекты исследования, подтверждают не противоречащее строительным нормам и правилам возведение объектов. Суд признает выводы, изложенные в заключении, полностью основанными на совокупности фактических обстоятельств, установленных при производстве судебной экспертизы.

В отзыве на иск ответчик ссылается на то, что реконструкция Здания была законной, что установлено на заседаниях Окружной межведомственной комиссии (30.04.1998 г.) и межведомственной комиссии Донского района (13.05.2002г.), о чем составлены соответствующие протоколы и утверждены Префектом ЮАО г. Москвы и главой районной Управы Донского района ЮАО, на основании которых зарегистрировано право собственности на Здания с увеличенной площадью., в связи с чем, по мнению ответчика, реконструкция Зданий совершена с соблюдением всех требований технических регламентов, требований безопасности территорий и инженерно-технических требований.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Здания расположены на земельному участке по адресу: 

<

...>, принадлежащем на праве собственности городу Москве, и предоставленном в аренду ООО «Серпуховской Двор-II» на основании договора аренды земельного участка.

Ответчик указывает на то, что ООО «Серпуховской Двор-П» не производило самовольной перепланировки и реконструкции зданий, а приобрело объекты недвижимого имущества, следовательно, не является виновной стороной по настоящему иску. Исходя из представленных предыдущим собственником ООО «Серпуховской двор» данных, БТИ знало о реконструкции Зданий (основание - технический паспорт, экспликация, поэтажный план), что также отражено в исковом заявлении, Истцами по делу не оспаривается.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока дековой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22), с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Согласно п. 29 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольной постройки, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этом случае длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом (п. 49 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22).

Пункт 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ» указывает, что если нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В данном случае требования Истцов о сносе надстроек и пристроек, как самовольных построек, освобождении земельного участка от самовольных построек заявлены в отсутствие фактического владения со стороны Истцов земельным участком, так как земельный участок предоставлен для целей эксплуатации зданий и фактически находится во владении ответчика как собственника расположенных на нем зданий. В связи с этим к заявленным требованиям подлежат применению общие правила об исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43, срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

Ответчик также указывает на то, что об изменениях в параметрах зданиях Москомзему (правопредшественнику Департамента земельных ресурсов города Москвы и истца -Департамента городского имущества города Москвы) должно было быть известно не позднее, чем 2000 г. (согласно данным, отраженным в Техническом паспорте), именно в тот момент ООО «Серпуховской Двор» согласовывало реконструкцию Зданий. Как указано в исковом заявлении, техническая документация МосгорБТИ содержала информацию об изменении площади Зданий.

Согласно п. 2.2 Положения о порядке осуществления Московским земельным комитетом государственного контроля за использованием и охраной земель в г. Москве, утвержденного Распоряжением Мэра Москвы и Роскомзема от 07.10.1996 № 374/1-РМ-1-30/1967 и действовавшего по 30.12.2008 г., Москомзем являлся органом исполнительной власти, подведомственным Правительству Москвы, и к основным его функциям относились «государственный контроль за использованием и охраной земель в соответствии с земельным законодательством, городскими нормативными актами и целевым назначением; профилактика нарушений»; к задачам Инспекции Госземинспекции Москомзема относился контроль за: «недопущением самовольного занятия земельных участков», «недопущением использования земельных участков не по целевому назначению».

В соответствии с п. 3 Положения о порядке ликвидации самовольных построек на территории города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 06.02.2001 г. № 131-ПП «О совершенствовании порядка ликвидации самовольных построек на территории города Москвы» «выявление самовольных построек производится при инвентаризации земельных участков и иных объектов недвижимости, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель и использованием объектов нежилого фонда, осуществляемых Государственной земельной инспекцией Москомзема...». Согласно п. 3.1 Положения о Москомземе, утвержденного Распоряжением Мэра Москвы и Роскомзема от 07.10.1996 г. № 374/1-РМ-1-30/1967, данный орган вправе «предъявлять иски (заявления) в судебные и иные учреждения в защиту государственных и общественных интересов».

Согласно п. п. 4, 4.1 Распоряжения Правительства Москвы от 24.09.2003 г. № 1699-РП «О мерах, направленных на недопущение и пресечение фактов самовольного занятия земель города Москвы и их использования без правоустанавливающих документов» Гоземинспекция Москомзема обязана «в течение 10 дней после вынесения постановления о назначении административного наказания за самовольное занятие земель направлять информацию в Комиссию по пресечению самовольного строительства и освобождению незаконно занятых под строительство земельных участков, зданий, строений и площадей для рассмотрения в соответствии с компетенцией». Указанные Комиссии по пресечению самовольного строительства, образованные на основании Постановления Правительства Москвы от 20.04.2004 г. № 240-ПП «О совершенствовании работы Городской комиссии по пресечению самовольного строительства», были вправе принять решение как о сохранении постройки, так и об обращении в суд с иском о ее сносе.

Таким образом, Москомзем, правопреемниками которого являлся Департамент земельных ресурсов города Москвы, а затем - Департамент городского имущества города Москвы был уполномочен как на выявление факта реконструкции здания, так и на своевременное обращение в суд с иском в защиту прав и интересов города Москвы как лица, осуществляющего полномочия собственника земельного участка.

В соответствии с положениями ст. ст. 1 - 2, 8 Закона г. Москвы «О Правительстве Москвы» от 20.12.2006 г. № 65 систему органов исполнительной власти города Москвы образуют Правительство Москвы, а также подведомственные Правительству Москвы отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти города Москвы. Отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы являются департаменты, комитеты, главные управления, управления и инспекции. При этом Правительство Москвы руководит деятельностью департаментов, комитетов, главных управлений, инспекций, префектур административных округов города Москвы и управ районов города Москвы и обеспечивает их согласованное взаимодействие.

Следовательно, Правительство Москвы и его отраслевые органы (в частности, Москомзем) могли предъявить иск еще в мае 2002 года после того, как 29.05.2002 г. была проведена инвентаризация объектов недвижимости. Также проводились повторные обследования, что подтвердили в исковом заявлении Истцы (20.01.2009 г.). Однако Истцы обратились в суд только 30.01.2023 г., то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» (далее - Положение) органы исполнительной власти г. Москвы обязаны проводить еженедельный мониторинг всех земельных участков, находящихся в государственной собственности, и выявлять объекты самовольного строительства. При проведении указанных мероприятий Истцы также должны были узнать о реконструкции Зданий.

Согласно п. 3.1 указанного Положения Управа «Донского» района города Москвы, начиная со дня вступления указанного Положения в силу (11.12.2013) обязана проводить «еженедельный мониторинг территории соответствующего административного округа города Москвы с целью выявления признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков..». К таким признакам отнесены «использование земельных участков... для проведения работ по строительству (реконструкции) без оформленных в установленном порядке документов, ... включающих в себя в том числе... возведение фундаментов, цокольных этажей, пристроек, надстроек» (п. 2.1 Положения).

В случае выявления признаков самовольного строительства Управа района либо иные выявившие данный факт органы исполнительной власти в течение двух дней обязаны направить информацию об этом в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекция), которая в свою очередь должна в пятидневный срок провести обследование земельного участка (п. п. 3.2, 3.3 Положения). В случае подтверждения факта незаконного (нецелевого) использования земельных участков Госземинспекция обязана в двухдневный срок направить информацию об этом в префектуру соответствующего административного округа города Москвы и Департамент городского имущества г. Москвы (3.3.2 Положения), после чего принимаются меры по пресечению самовольного строительства в административном порядке, либо Департамент городского имущества г. Москвы обращается с соответствующим иском в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2006 г. № 445-0, институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В соответствии с позицией, отраженной в п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 16.11.2022 г., Определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 апреля 2017 года № 19-КГ17-2, от 25 сентября 2018 года № 78-КГ18-49, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе, поскольку возможность сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду её несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Право собственности на реконструированные Здания было зарегистрировано в установленном законом порядке, с предоставлением в регистрационную службу документов, подтверждающих правомерность увеличения площади. 

На основании изложенного, принимая во внимание, что в суд с настоящим иском истцы обратились только 30.01.2023, суд соглашается с доводами ответчика о пропуске срока исковой давности.

Кроме того, Суд приходит к выводу, что с учетом проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизы, сохранение объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Госпошлина по делу и расходы по экспертизе распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9, 65, 68, 71, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                          Ламонова Т.А.