АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37492/23

15 февраля 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   13 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            15 февраля 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания развития» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

3-е лицо: индивидуальный предприниматель ФИО3

о признании незаконным бездействия

 

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО4 (онлайн); 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания развития» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшему судебному приставу ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области со следующими требованиями:

1.                  признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в:

нерассмотрении заявленного взыскателем ходатайства от 31.08.2023;

непредоставлении взыскателю информации, запрошенной в ходатайстве взыскателя от 31.08.2023;

невыполнении исполнительных действий, указанных взыскателем в ходатайстве от 31.08.2023.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 в установленном порядке рассмотреть ходатайство взыскателя от 31.08.2023.

3. Обязать Судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 выполнить мероприятия, указанные в ходатайстве взыскателя от 31.08.2023.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На исполнении в Красносулинском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 58601/23/61055-ИП от 05.04.2023, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 027766520 от 04.12.2018, выданного Арбитражным судом города Москвы о взыскании задолженности в размере 8 517 574,38 руб. с должника – индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу ООО «Строительная компания развития».

Взыскатель обратился с ходатайством от 31.08.2023 к судебному приставу-исполнителю Красносулинского РОСП УФССП по РО и просил:

1.         Предоставить информацию о выполненных мероприятиях, направленных на установление местонахождения Должника, а также о месте осуществления им деятельности, приносящей доход (трудоустройство, предпринимательская деятельность).

2.         При отсутствии достоверных сведений о местонахождении Должника и имущества, с помощью которого он осуществляет или осуществлял ранее предпринимательскую деятельность - объявить Должника и его имущество в исполнительный розыск.

3.         По установлению местонахождения Должника: опросить его о месте работы, иных источниках получения Должником дохода, наличии имущества, за счет которого возможно погасить требования исполнительного документа; предупредить его об уголовной ответственности за злостное неисполнение судебного акта. Направить Взыскателю сведения о достигнутых результатах выполнения мероприятия.

4.         Направить копии документов об аресте недвижимого имущества Должника и о совершении исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 85, 87 Закона об исполнительном производстве, направленных на обращение взыскания на недвижимое имущество Должника (в том числе на земельный участок и жилой дом по адресу: ул. Зеленая, д. 1, п. Первомайский Красносулинского района).

5.         Направить копии постановлений, а также информацию об исполнительных действиях (и их результатах), произведенных судебным приставом-исполнителем в результате получения сведений:

-           из органов ГИБДД МВД России об имеющихся или имевшихся у Должника транспортных средствах;

-           из Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор) о регистрации Должником самоходных машин, строительной техники и других механизмов, требующих специального учета и надзора за их эксплуатацией;

-           из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о регистрации оборудования, представляющего опасность при своем использовании (краны, котлы, оборудование, работающее под давлением, оборудование, в работе которого используются химические материалы, и т.д.).

6.         Вынести постановление о розыске счетов Должника в кредитных организациях и наложении ареста на денежные средства Должника, обратить взыскание на денежные средства Должника, имеющиеся на его установленных счетах, в пределах суммы по исполнительному листу серии ФС № 027766520 от 04.12.2018.

Направить Взыскателю копии постановления, а также сведения (документы), полученные в ответ от кредитных учреждений. В случае, если указанное мероприятие на дату получения настоящего ходатайства было выполнено, то направить копии соответствующих документов судебного пристава-исполнителя и информацию о полученных результатах.

7.         Запросить в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, ФНС РФ, ФОМС РФ сведения о текущем трудоустройстве и ежемесячных отчислениях ФИО3.

По получению запрошенной информации (документов), либо если указанное мероприятие на дату получения настоящего ходатайства было выполнено, направить Взыскателю сведения о результатах.

8.         Вынести постановление о временном ограничении на выезд Должника из Российской Федерации. Направить взыскателю копию вынесенного постановления.

9. В установленный срок по итогам рассмотрения настоящего ходатайства направить в адрес Взыскателя копию постановления (уведомления), вынесенного в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Полагая, что в установленный срок ходатайство от 31.08.2023 не было рассмотрено, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) одним из основных принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как установлено ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

На основании п. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайство передается должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п.п. 5 - 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.ст. 9, 12 ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (в частности пп. 3.3.3.9).

Как следует из материалов дела, на заявление взыскателя от 31.08.2023, поступившее в отделение 07.09.2023 начальником Красносулинского РОСП ГУФССП по РО дан ответ 14.09.2023, который направлен взыскателю по адресу: 121467, Россия, 

<

...> этаж простым отправлением посредством Почты России, поэтому доказательствами его вручения заинтересованное лицо не располагает, а истец отрицает его получение.

В соответствии с Приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП», а так же в соответствии с Инструкцией отправка документов может осуществляться простой почтовой корреспонденцией посредством Почты России.

Кроме того, как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства № 58601/23/61055-ИП в ходе проведения исполнительных действий 07.11.2023 установлено недвижимое имущество должника ФИО3 в виде: земельный участок: площадь: 4 400 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, р-н Красносулинский, с/п Ударникоское, 

<

...> д 1.; кадастровый №: 61:18:0110302:3; площади: 4400.00 кв. м.; а также земельный участок: площадь: 120 000 кв.м.; расположен по адресу: Ростовская область, р-н Красносулинский, г Красный ФИО5, с-з Ударник ферма № 4; кадастровый №: 61:18:0600012:1723; площади: 120000.00 кв. м.

07.11.2023 на данное имущество наложен арест, составлен акт описи и ареста имущества должника без участия должника с понятыми. Должнику копия акта описи и ареста имущества направлена посредством почты России по адресу: 346373, Россия, 

<

...>.

Вследствие наложения ареста на земельные участки должника в Красносулинский районный суд направлено заявление об обращении взыскания на земельные участки должника.

Так же в период нахождения данного исполнительного документа на исполнении в адрес отделения посредством МВБ (электронного документооборота) поступили отрицательные ответы регистрирующих органов и кредитных организаций, свидетельствующие об отсутствии зарегистрированного за должником имущества, наличия расчетных счетов и денежных средств, за исключением Филиала Центральный ПАО Банка «ФК Открытие», ФИО6 АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк», ОАО КБ «Центр-Инвест». 21.04.2022 в данные кредитные организации были направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Со счета должника, находящегося в Филиале Центральный ПАО Банка «ФК Открытие» было списано 1 159,55 руб., которые были направлены на реквизиты взыскателя в счет погашения долга. По состоянию на 17.11.2023 остаток задолженности составляет 8 516 414,83 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом допущено бездействие в части не рассмотрения ходатайства взыскателя  относительно объявления должника и его имущества в исполнительный розыск; предоставлении информации об исполнительных действиях (и их результатах), произведенных судебным приставом-исполнителем в результате получения сведений из Гостехнадзора о регистрации должником самоходных машин и других видов техники и других механизмов, требующих специального учета и надзора за их эксплуатацией, и из Ростехнадзора о регистрации оборудования, представляющего опасность при своем использовании (краны, котлы, оборудование, работающее под давлением, оборудование, в работе которого используются химические материалы и т.п.); в части запроса сведений в ФНС РФ о текущем трудоустройстве и ежемесячных отчислениях ФИО3.

Доказательства обратного заинтересованным лицом не представлено суду.

Поскольку требования исполнительного листа до сих пор не исполнены, вышеуказанное бездействие судебного пристава-исполнителя привело к затягиванию исполнения судебного акта, что является нарушением прав и законных экономических интересов взыскателя. Только после получения  ходатайства от 31.08.2023 судебный пристав-исполнитель занялся описью имущества должника и мерами к выставлению его на торги, но при этом ходатайство в полном объеме не было рассмотрено и ответ на него не содержал ответа по всем пунктам ходатайства, чем нарушено право заявителя на информацию о ходе исполнительного производства. В связи с чем, бездействие судебного пристава-исполнителя является основанием для признания его незаконным в судебном порядке.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в решении должен указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Поскольку ходатайство взыскателя от 31.08.2023 не было рассмотрено в полном объеме, суд обязывает судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 в установленном порядке рассмотреть ходатайство взыскателя от 31.08.2023, в том числе в отношении мероприятий, указанных в ходатайстве взыскателя от 31.08.2023 и направить взыскателю ответ по результатам рассмотрения ходатайства.

В остальной части требование удовлетворению не подлежит, поскольку суд не может подменять действия уполномоченного должностного лица и обязывать его совершать исполнительные действия с учетом их последовательности по результатам рассмотрения заявления в порядке требований главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае восстановление нарушенного права возможно посредством обязания заинтересованного лица рассмотреть ходатайство от 31.08.2023 в полном объеме.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя госпошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявленного взыскателем ходатайства от 31.08.2023 в полном объеме, а именно, в части объявления должника и его имущества в исполнительный розыск; предоставлении информации об исполнительных действиях (и их результатах), произведенных судебным приставом-исполнителем в результате получения сведений из Гостехнадзора о регистрации должником самоходных машин и других видов техники и других механизмов, требующих специального учета и надзора за их эксплуатацией, и из Ростехнадзора о регистрации оборудования, представляющего опасность при своем использовании (краны, котлы, оборудование, работающее под давлением, оборудование, в работе которого используются химические материалы и т.п.); в части запроса сведений в ФНС РФ о текущем трудоустройстве и ежемесячных отчислениях ФИО3.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 в установленном порядке рассмотреть ходатайство взыскателя от 31.08.2023, в том числе в отношении мероприятий, указанных в ходатайстве взыскателя от 31.08.2023 и направить взыскателю ответ по результатам рассмотрения ходатайства.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               И.В. Колесник