4267/2020-250878(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67883/2019

08 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

 Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 08 июля 2020 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Катарыгиной В.И.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Столыпиной Н.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация главстрой –  СПБ»  

Заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга об оспаривании предписания № 05/847-Р от 27.05.2019 при участии 

- от заявителя: Шамбасова Ю.А. по доверенности от 16.01.2020  - от заинтересованного лица: Муштаев Д.В. по доверенности от 31.12.2019  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПб»  (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной  жилищной инспекции (далее – Инспекция) от 15.05.2019 № 05/847-р.  

Определением от 02.10.2019 производство по делу приостановлено до  вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу № А56-18655/2019.  

Протокольным определением производство по делу возобновлено. В судебном заседании представитель Общества поддержал требования. 

Представитель Инспекции возражал против требований.  

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании распоряжения от  14.05.2019 № 05/847-Р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения  Обществом лицензионных требований в процессе осуществления предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами с целью проверки фактов,  изложенных в обращении жителя многоквартирного дома по адресу: г. Санкт- Петербург, 

<

...>, лит. А.  

В ходе проверки установлено, ООО «Эксплуатация ГС - СПБ» осуществляет  предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу;  Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А. на  основании договора управления многоквартирным домом (далее - Договор),  утвержденным общим собранием владельцев помещений в многоквартирном доме № 2  от 19.03.2015, а также лицензии № 78-000191 от 27.04.2015.Тарифным соглашением  (приложение № 3 к Договору) в соответствии с п. 2.2 Договора определена стоимость  жилищных, коммунальных и дополнительных услуг на момент утверждения договора.  

В ходе изучения счет-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг по  квартирам № , № 4 установлено, что Обществом выполнено увеличение тарифов за  содержание жилого помещения (жилищные услуги). Информация о выполнении  

вышеуказанного перерасчета по всем лицевым счетам в многоквартирном доме  отсутствует. Кроме того, повышенные тарифы применены Обществом в том числе в  июля 2016 и до апреля 2019. Таким образом. Обществом допущено нарушение условий  пунктов 2.2, 2.3 Договора, а также требований ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ,  пп. «а» п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пп. «ж» п. 4  Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.  

По результатам проверки Инспекцией вынесено предписание от 15.05.2019   № 05/847-Р, которым Обществу предписано выявленные нарушения устранить в срок до  28.06.2019.  

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -  ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и  безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой  стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления  товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или  органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица,  указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае,  предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение  согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по  управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять  коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся  помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2  настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную  направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном  доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.  

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном  доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также  участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме  соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения  платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.  

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и  коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает  в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги,  работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт  общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые  при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на  капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.  

При этом плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере,  обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в  соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).  

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание  жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество  собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный  

потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников  помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 4548 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в  соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого  помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей  организации и устанавливается на срок не менее чем один год.  

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании  не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения,  такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158  ЖК РФ).  

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления  многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора,  размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за  коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.  

Таким образом, из системного анализа приведенных нормативных положений  следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера  платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений на  законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений в  многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.  

При этом действующее жилищное законодательство не предусматривает  возможность самостоятельного произвольного изменения управляющей организацией  размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения  общего собрания собственников помещений в таком доме.  

В рассматриваемом случае, как установлено Инспекцией в ходе проверки, общим  собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Санкт- Петербург, 

<

...>, лит. А, оформленным  протоколом № 2 от 19.03.2015, утвержден Договор управления указанным  многоквартирным домом, Приложением N 3 к которому установлены тарифы на  содержание общего имущества в многоквартирном доме.  

Данное решение общего собрания никем из собственников дома не оспорено и  является действующим.  

В соответствии с пунктом 3.1 Договора управления стоимость и размер платы за  помещение устанавливается в соответствии с причитающейся долей в праве  собственности на общее имущество, пропорционально площади находящегося у  Владельца жилого помещения, в соответствии со статьями 249, 289 ГК РФ и статьями  37, 39 ЖК РФ и включает в себя затраты Управляющей компании, связанные с  обеспечением дома:  

- коммунальными услугами (отопление, канализование, холодное и горячее  водоснабжение, электроснабжение мест общего пользования);  

- услугами по управлению и вывозу крупногабаритного мусора; 

- услугами по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, вывозу  твердых бытовых отходов;  

- услугами по обслуживанию запирающих устройств, охраны, лифтов, доступу в  жилое помещение, по содержанию объединенной диспетчерской службы.  

Пунктом 3.2 Договора управления установлено, что оплата услуг производится  Владельцем на основании тарифного соглашения (Приложение N 3), являющегося  неотъемлемой частью данного договора и подписанного сторонами.  

Тарифным соглашением (Приложение N 3 к Договору управления) установлена,  в том числе, стоимость жилищных услуг.  

При этом в Тарифном соглашении (Приложение N 3 к Договору управлении)  особо указано, что пересмотр тарифов на жилищные услуги осуществляется не чаще  одного раза в год на основании тарифов, предложенных к использованию в  

муниципальном жилищном фонде, и не может превышать индекса инфляции за год;  решение о пересмотре тарифов чаще одного раза в год принимается общим собранием  собственников.  

Как уже указывалось выше, Договор управления, в том числе Приложение N 3 к  Договору управления (Тарифное соглашение) утверждены общим собранием  собственников помещений, оформленным протоколом.  

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме на общем  собрании фактически принято решение, предоставляющее управляющей компании  (ООО "Эксплуатация Главстрой-СПб") право индексации тарифов на жилищные услуги  (тарифов на содержание общего имущества в многоквартирном доме) в отсутствие  ежегодного оформления изменений данных тарифов отдельными решениями общих  собраний собственников. Следовательно, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162  ЖК РФ в Договоре управления указан порядок определения размера платы за  содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги.  

Указанные положения Договора управления собственниками помещений также  не оспорены и в установленном законом порядке недействительными не признаны.  

Так как в договоре управления предусмотрена индексация тарифов размера  платы за жилищные услуги, то в таком случае повторное принятие решения общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Индексация  установлена соглашением сторон, а не односторонним волеизъявлением управляющей  организации, что согласуется полностью с позицией Верховного суда, высказанной в  Определении от 05.06.2019 N 307-ЭС-19-2677.  

Как следует из представленных в материалы дела квитанций на оплату  жилищных и коммунальных услуг, Общество при начислении жилищных услуг  применяет тарифы, установленные в распоряжениях Комитета по тарифам от 25.12.2015  N 444-р, от 20.12.2016 N 260-р, от 15.12.2017 N 200-р "Об установлении размера платы  за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга", что соответствует  условиям Приложения N 3 к Договору управления.  

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по  правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии у Инспекции  правовых оснований для возложения на заявителя обязанности произвести перерасчет  платы за жилищные услуги согласно первоначально утвержденным в протоколе общего  собрания тарифам без учета установленного Договором управления права управляющей  организации на индексацию указанных тарифов в порядке, который определен в  Договоре управления.  

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат  удовлетворению, предписание Инспекции от 15.05.2019 № 05/847-р подлежит  признанию недействительным.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной  инспекции от 15.05.2019 № 05/847-Р.  

 Взыскать с Государственной жилищной инспекции в пользу Общества с  ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПб» 3000 руб. расходов  по уплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Эле ктронна я подпис ь действ ительнаК.атарыгина В.И. Данные ЭП: Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департаментаДата 29.07.2019 14:33:16

 Кому выдана ФИО1