ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-8823/2020

г. Самара

16 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А., 

судей Сергеевой Н.В., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 марта 2023 года по делу № А65-8823/2020 (судья Хамидуллина Л.В.),

по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Сосновый бор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Республика Татарстан, Тукаевский район, д. Белоус

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань 

- о признании реестровой ошибкой существующие сведения о местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735;

- устранении реестровой ошибки путем внесения изменений в координаты характерных точек границ в государственном кадастре недвижимости на основании карты-плана территории на исправление реестровой ошибки в местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735

по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Республика Татарстан, Елабужский район, Танаевский лес

о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и исключении из ЕГРН сведений о границах указанного земельного участка,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Республика Татарстан, Елабужский район, Танаевский лес

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань

- филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, г. Казань

- Евчика Василия Ивановича, г. Набережные Челны

- Гунько Веры Васильевны, г. Набережные Челны

- Князевой Ирины Николаевны, г. Набережные Челны

- Кошкаровой Марины Александровны, г. Набережные Челны

- Макарова Евгения Геннадьевича, г. Набережные Челны

- Бестолковой Татьяны Ивановны г. Набережные Челны

- Шейна Юрия Фёдоровича, г. Набережные Челны

- Сингатуллина Ильсура Нуртдиновича, г. Набережные Челны

- Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан

- кадастрового инженера ФИО1, Республика Татарстан, Тукаевский район, д.Суровка,

с участием в судебном заседании:

от СНТ «Сосновый бор» – представителя ФИО2 (доверенность от 14.06.2023),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Сосновый бор» (далее – заявитель, Товарищество, СНТ «Сосновый бор») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – Территориальное управление), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ), в котором, с учетом принятых судом уточнений, просило:

- признать реестровой ошибкой существующие сведения о местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735;

- устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в координаты характерных точек границ в государственном кадастре недвижимости на основании карты-плана территории на исправление реестровой ошибки в местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735.

Определением суда от 19.06.2020 на основании ст.46 и ст.51 АПК РФ Управление Росреестра по РТ исключено из числа ответчиков по делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, также привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Нижняя Кама» (далее – ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама», Национальный парк), филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан (далее –ФГБУ «ФКП Росреестра»), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и кадастровый инженер ФИО1.

Определением суда от 13.05.2022 ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и исключении из ЕГРН сведений о границах указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 марта 2023 года по делу № А65-8823/2020 заявленные требования удовлетворены.

Суд признал реестровой ошибкой существующие сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735.

Суд решил устранить реестровую ошибку путем установления смежной границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735 путем внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 в соответствии со следующим каталогом координат:

Название

№№ знака

Х

(м)

У

(м)

Дирекционный угол

(град. мин. сек.)

Мера линий

(м)

1

483810.48

2328466.84

 

122° 12' 31"

16.74

2

483801.56

2328481.00

 

122° 15' 40"

5.23

3

483798.77

2328485.42

 

46° 06' 17"

10.27

4

483805.89

2328492.82

 

79° 52' 57"

22.14

5

483809.78

2328514.62

 

22° 17' 22"

8.94

6

483818.05

2328518.01

 

110° 19' 14"

15.38

7

483812.71

2328532.43

 

134° 11' 20"

7.99

8

483807.14

2328538.16

 

191° 11' 36"

6.75

9

483800.52

2328536.85

 

124° 37' 56"

26.48

10

483785.47

2328558.64

 

125° 49' 16"

4.70

11

483782.72

2328562.45

 

125° 44' 53"

3.17

12

483780.87

2328565.02

 

123° 48' 35"

25.21

13

483766.84

2328585.97

 

117° 17' 34"

23.95

14

483755.86

2328607.25

 

112° 57' 39"

6.33

15

483753.39

2328613.08

 

112° 51' 22"

9.89

16

483749.55

2328622.19

 

214° 54' 43"

1.17

17

483748.59

2328621.52

 

214° 27' 07"

2.09

18

483746.87

2328620.34

 

161° 40' 50"

10.98

19

483736.45

2328623.79

 

127° 41' 27"

18.01

20

483725.44

2328638.04

 

156° 43' 56"

4.35

21

483721.44

2328639.76

 

182° 47' 21"

3.90

22

483717.54

2328639.57

 

182° 56' 08"

6.25

23

483711.30

2328639.25

 

182° 52' 40"

41.03

24

483670.32

2328637.19

 

186° 39' 34"

33.28

25

483637.26

2328633.33

 

183° 21' 59"

0.17

26

483637.09

2328633.32

 

185° 41' 35"

12.90

27

483624.25

2328632.04

 

186° 37' 13"

9.71

28

483614.60

2328630.92

 

186° 35' 17"

31.90

29

483582.91

2328627.26

 

186° 36' 00"

2.44

30

483580.49

2328626.98

 

184° 56' 17"

6.27

31

483574.24

2328626.44

 

185° 57' 44"

3.85

32

483570.41

2328626.04

 

186° 03' 00"

28.56

33

483542.01

2328623.03

 

186° 16' 09"

27.56

34

483514.61

2328620.02

 

187° 26' 55"

10.11

35

483504.59

2328618.71

 

187° 27' 23"

54.48

36

483450.57

2328611.64

 

187° 24' 37"

10.47

37

483440.19

2328610.29

 

187° 26' 42"

108.59

38

483332.52

2328596.22

 

187° 26' 43"

14.20

39

483318.44

2328594.38

 

187° 37' 21"

10.86

40

483307.68

2328592.94

 

187° 37' 09"

72.18

41

483236.14

2328583.37

 

187° 37' 12"

20.97

42

483215.36

2328580.59

 

283° 18' 22"

90.03

43

483236.08

2328492.98

 

308° 52' 42"

127.71

44

483316.24

2328393.56

 

322° 50' 37"

85.18

45

483384.13

2328342.11

 

331° 25' 09"

151.05

46

483516.77

2328269.85

 

69° 06' 30"

14.39

47

483521.90

2328283.29

 

340° 42' 34"

44.89

48

483564.27

2328268.46

 

340° 45' 02"

6.01

49

483569.94

2328266.48

 

252° 44' 13"

2.63

50

483569.16

2328263.97

 

343° 18' 03"

0.10

51

483569.26

2328263.94

 

339° 40' 37"

8.64

52

483577.36

2328260.94

 

75° 37' 07"

3.22

53

483578.16

2328264.06

 

347° 20' 52"

26.71

54

483604.22

2328258.21

 

347° 19' 44"

24.03

55

483627.66

2328252.94

 

344° 52' 10"

9.27

56

483636.61

2328250.52

 

21° 08' 01"

20.55

57

483655.78

2328257.93

 

1° 23' 50"

2.87

58

483658.65

2328258.00

 

355° 36' 38"

61.54

59

483720.01

2328253.29

 

105° 03' 47"

3.92

60

483718.99

2328257.08

 

21° 00' 51"

5.27

61

483723.91

2328258.97

 

60° 59' 51"

6.41

62

483727.02

2328264.58

 

63° 39' 38"

5.68

 

63

483729.54

2328269.67

 

26° 33' 54"

0.04

64

483729.58

2328269.69

 

26° 39' 01"

24.08

65

483751.10

2328280.49

 

78° 39' 35"

3.71

66

483751.83

2328284.13

 

12° 05' 41"

0.14

67

483751.97

2328284.16

 

11° 31' 54"

8.10

68

483759.91

2328285.78

 

11° 53' 19"

0.19

69

483760.10

2328285.82

 

36° 39' 49"

21.12

70

483777.04

2328298.43

 

35° 32' 16"

0.17

71

483777.18

2328298.53

 

29° 40' 39"

5.27

72

483781.76

2328301.14

 

29° 38' 18"

1.33

73

483782.92

2328301.80

 

14° 07' 40"

6.06

74

483788.80

2328303.28

 

57° 26' 29"

21.63

75

483800.44

2328321.51

 

64° 46' 07"

8.07

76

483803.88

2328328.81

 

75° 11' 09"

6.61

77

483805.57

2328335.20

 

75° 06' 49"

1.63

78

483805.99

2328336.78

 

69° 59' 19"

8.62

79

483808.94

2328344.88

 

69° 55' 25"

4.19

80

483810.38

2328348.82

 

70° 00' 05"

18.89

81

483816.84

2328366.57

 

70° 00' 22"

4.53

82

483818.39

2328370.83

 

65° 03' 36"

25.23

83

483829.03

2328393.71

 

71° 29' 06"

13.57

84

483833.34

2328406.58

 

65° 51' 51"

3.69

85

483834.85

2328409.95

 

101° 46' 44"

13.18

86

483832.16

2328422.85

 

118° 57' 11"

24.69

87

483820.21

2328444.45

 

155° 19' 23"

1.63

88

483818.73

2328445.13

 

118° 11' 50"

9.74

89

483814.13

2328453.71

 

71° 33' 54"

0.19

90

483814.19

2328453.89

 

70° 29' 21"

2.69

91

483815.09

2328456.43

 

136° 21' 18"

3.29

92

483812.71

2328458.70

 

105° 19' 14"

8.44

1

483810.48

2328466.84

 

В удовлетворении требований третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и исключении из ЕГРН сведений о границах указанного земельного участка отказано.

Судом в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределены судебные расходы.

В апелляционной жалобе ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, в соответствии с которым отказать в удовлетворении заявленных СНТ «Сосновый Бор» требований, признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и исключить из ЕГРН сведения о границах указанного земельного участка. Указывает, что суд первой инстанции принял незаконное и необоснованное решение.

Национальный парк, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:735, полагает, что оспариваемое решение нарушает его права.

По мнению апеллянта, судом не дана оценка правоустанавливающим документам СНТ «Сосновый бор» на земельный участок с кадастровым номером 16:39:00000:532, которые были предоставлены ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» вместе с письменными пояснениями по делу от 16.06.2020.

Как указывает податель жалобы у СНТ «Сосновый бор» отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие его право на земельный участок площадью 17,2 га., поскольку государственный акт № А-1 № 899573 на землю, выданный 11.05.1990 в настоящее время не является документом, подтверждающим это право.

При проведении судебной землеустроительной экспертизы установлено, что постановка земельного участка СНТ «Сосновый бор» на кадастровый учет была проведена с нарушением действующего законодательства: в отсутствие фактических границ земельного участка с указанием недостоверных сведений о наличии металлических столбов в местах поворотных точек.

Предложенный экспертом вариант исправления реестровой ошибки существенно нарушает права ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама», поскольку после внесения изменений в сведения о координатах поворотных точек границ, в границы СНТ «Сосновый бор» будет включена часть лесного массива.

Подробно позиция Национального парка изложена в апелляционной жалобе.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 01.06.2023 в 09 час. 30 мин.

Территориальное управление также подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, в соответствии с которым отказать в удовлетворении заявленных требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области. Указывает, что суд первой инстанции принял незаконное и необоснованное решение.

Подробно позиция Территориального управления изложена в апелляционной жалобе.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023 жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 01.06.2023 в 09 час. 30 мин.

Информация о принятии апелляционных жалоб к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст.121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2023 в составе председательствующего судьи Лихоманенко О.А., судей Сергеевой Н.В. и Николаевой С.Ю., судебное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб было отложено на 15.06.2023 на 10 час. 20 мин. в связи с удовлетворением заявленных СНТ «Сосновый бор» и ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» ходатайств об отложении судебного заседания.

Лица, участвующие в деле мотивированный отзыв на апелляционные жалобы в материалы дела не представили.

Представитель СНТ «Сосновый бор» в судебном заседании отклонил апелляционные жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, заслушав представителя СНТ «Сосновый бор» в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта A-I №899573 от 11.05.1990 и постановления Исполнительного комитета Тукаевского районного Совета народных депутатов ТАССР №300 от 11.09.1990 СНТ «Сосновый бор» предоставлено право пользования земельным участком с кадастровым номером 16:39:000000:532.

В ходе выполнения кадастровых работ были выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении ранее установленных границ земельных участков, расположенных в СНТ «Сосновый Бор» и участка с кадастровым номером 16:39:000000:532, а именно, их смежной границы с Национальным парком «Нижняя Кама» (земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:735). При применении новой системы координат и инструментального измерения геодезическим оборудованием GPS-приемником спутниковым геодезическим двухчастотным Trimble R5 была выявлена реестровая ошибка.

Заявитель указал, что для приведения в соответствие границ земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735 Национального парка «Нижняя Кама», необходимо внести изменения в координаты характерных точек границ в ЕГРН на основании подготовленного межевого плана на исправление реестровой ошибки в местоположении земельных участков СНТ «Сосновый Вор», участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735.

18.12.2019 СНТ «Сосновый бор» обратилось в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан и Ульяновской области по вопросу исправления реестровой ошибки в местоположении ранее установленных границ земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и участка с кадастровым номером 16:39:000000:532, в том числе смежной границы Национального парка «Нижняя Кама» земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735.

В ответ на вышеуказанное обращение от Территориального управления был получен отказ от 17.03.2020 в согласовании местоположения границ земельного участка.

Считая указанный отказ незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы заявителя, СНТ «Сосновый бор» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе рассмотрения дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2020 по ходатайству СНТ «Сосновый бор» назначена судебная землеустроительная экспертиза. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1) соответствуют ли фактические границы (смежные) земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:735 и 16:39:000000:532 их правоустанавливающим, правоудостоверяющим документам, материалам межевых дел и данным государственного кадастра недвижимости?

2) соответствуют ли координаты характерных точек границ указанных участков в государственном кадастре недвижимости фактическому местоположению границ участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735?

3) каково местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735?

4) изменится ли площадь участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:735 и 16:39:000000:532 при внесении изменений в координаты характерных точек границ в основании карты-плана на исправление реестровой ошибки в местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735?

5) изменится ли конфигурация участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:735, 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор»?

6) являются ли реестровой ошибкой существующие в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор», и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735? Возможно ли устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в координаты характерных точек границ в государственном кадастре недвижимости предложенным в карте-плане территории на исправление реестровой ошибки в местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор», и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735 способом?

Определением суда от 24.08.2021, с учетом определения суда от 22.10.2021 об исправлении опечатки, по ходатайству ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза. Перед экспертом поставлены следующие уточняющие вопросы:

1) определить координаты характерных точек фактической границы земельного участка СНТ «Сосновый бор» с кадастровым номером 16:39:000000:532 в части границы, смежной с границей земельного участка 16:39:000000:735, с учетом отнесения земельных участков с кадастровым номером 16:39:102101:240, 16:39:102101:242, 16:39:102107:9 к землям населенных пунктов и определить, соответствуют ли указанные координаты материалам «Описание земельного участка №59», подготовленного ООО «Земельное бюро», «Землеустроительному делу по установлению окружной границы земельного участка общей площадью 141 182 кв.м. под дачные участки №233 от 25.11.2008» и данным государственного кадастра недвижимости»;

2) определить координаты характерных точек фактической границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102101:127, 16:39:102101:112, 16:39:102101:659, 16:39102101:556, 16:39:1021016120 и определить, соответствуют ли площадь и расположение указанных участков данным государственного кадастра недвижимости;

3) в случае несоответствия фактических границ земельных участков с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый бор», в части границы, смежной с границей земельного участка 16:39:000000:735, сведениям ЕГРН о местоположении участков, установить причину такого несоответствия;

4) при наличии реестровой ошибки указать, какие изменения необходимо внести в сведения ЕГРН для исправления реестровой ошибки с указанием координат характерных точек границ земельных участков.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования СНТ «Сосновый бор» и не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие); обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

Согласно ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действующей до 01.01.2017) (далее – Закон № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности») кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (п.2 ч.1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч.4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (ч.5).

Исходя из п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной реестровой ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в сведениях.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении №4-КГ15-38 от 25.08.2015, истцом по делу об исправлении реестровой ошибки является правообладатель земельного участка. В качестве ответчиков привлекаются правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка, и орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении реестровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр недвижимости.

Иным самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части, является иск об установлении границ земельного участка (п.2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №54 от 12.10.2006 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»).

Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком; в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

Земельный участок в понимании п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.8 ст.22 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч.2 ст.8 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Местоположение границ земельного участка в силу п.7 ст.38 Закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в ред., действовавшей до 01.01.2017), ч.8 ст.22 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Фактически исправление реестровой ошибки представляет собой замену одних сведений в государственном кадастре недвижимости на другие (значение координат характерных (поворотных) точек, вид разрешенного использования, адрес расположения объекта).

Следствием исправления только реестровой ошибки не должно быть изменение площади объекта, или его местоположения, которое свидетельствует уже не о внесении изменений в технические характеристики, а о наличии спора о праве, и должно соответствовать надлежащему способу защиты права в соответствии с Постановлением Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с позицией, изложенной в п.2 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры об установлении границ (местоположения) относятся к спорам о праве. Соединение же в рамках одного иска требований об устранении кадастровой (реестровой) по сути своей технической ошибки, и спора о праве не допускается.

Как верно указано судом первой инстанции, фактически в данном случае целью обращения заявителя с рассматриваемыми исковыми требованиями является устранение пересечения (наложения) земельных участков.

Из искового заявления следует, что основанием для обращения в суд с заявленными требованиями послужило выявленное несоответствие сведений ЕГРН о местоположении ранее установленных границ земельных участков, расположенных в СНТ «Сосновый Бор» и участка с кадастровым номером 16:39:000000:532, а именно, их смежной границы с Национальным парком «Нижняя Кама» (земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:735).

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным средством правовой защиты, отличным по своей правовой природе от иска о признании права.

В предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входит доказательства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на земельный участок, подтверждение факта возникновения у истца права собственности на земельный участок в указанной площади и именно в указанных в исковом заявлении границах.

Результатом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 АПК РФ.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, по ходатайству заявителя в рамках рассмотрения настоящего дела была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, согласно которой были получены следующие ответы на поставленные на разрешение эксперта вопросы (том 3, л.д.125-130), а именно:

1) Соответствуют ли фактические границы (смежные) земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:735 и 16:39:000000:532 их правоустанавливающим, правоудостоверяющим документам, материалам межевых дел и данным государственного кадастра недвижимости?

Экспертом было установлено, что фактические границы земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 соответствуют их правоустанавливающим, правоудостоверяющим документам, материалам межевых дел и данным государственного кадастра недвижимости.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735 согласно кадастровому делу от 11.06.2010 составляет 86492685 кв.м.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735 согласно Единого государственного реестра недвижимости составляет 86448061 кв.м.

Сравнить границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735 согласно их правоустанавливающим, правоудостоверяющим документам, материалам межевых дел и данным государственного кадастра недвижимости с фактическими границами невозможно, в связи с тем, что геодезия земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735 не проводилась.

Кроме того, сравнение с правоустанавливающими документами невозможно, так как при выделении земельных участков координаты в действующей системе координат отсутствовали и в документах использовалась условная система координат.

2) Соответствуют ли координаты характерных точек границ указанных участков в государственном кадастре недвижимости фактическому местоположению границ участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735?

Экспертом установлено, что координаты характерных точек границ указанных участков в государственном кадастре недвижимости не соответствуют фактическому местоположению границ участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735.

В результате анализа сведений ЕГРН, обследования земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532, земельных участков СНТ «Сосновый Бор», и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735 на местности, и по результатам геодезической съемки установлено, что сведения ЕГРН не соответствуют фактическому местоположению земельных участков.

Фактические границы земельных участков смещены относительно сведений ЕГРН об этих границах с северо-востока на юго-запад от 8 до 12 метров.

3) Каково местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735?

Экспертом установлено, что по сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735 наложений не имеют.

Согласно произведенным геодезическим замерам и согласно карты-плана на исправление реестровой ошибки земельные участки СНТ «Сосновый Бор» пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735. Площадь наложения составляет 4 506,325 кв.м.

Кроме того, по результатам геодезической съемки было установлено, что фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102101:127 и 16:39:102101:112 в части смежной с земельным участком с кадастровым номером 16:39:000000:735 не соответствуют сведениям ЕГРН. Конфигурация земельных участков изменилась и площадь увеличилась. Замер данных участков был произведен по внешним границам, доступ к внутренним обеспечен не был. Площадь наложения составляет:

- земельный участок 16:39:102101:112 - 18 кв.м.;

- земельный участок 16:39:102101:127 - 86 кв.м.

Несоответствие границ земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 было выявлено при анализе фактически существующих границ земельных участков с картой-планом на исправление реестровой ошибки. Земли общего пользования СНТ «Сосновый Бор» с кадастровым номером 16:39:000000:532 выходят за границы СНТ «Сосновый Бор» согласно карты-плана по исправлению реестровой ошибки. Площадь несоответствия составляет 66,74 кв.м.

По просьбе представителей Национального парка «Нижняя Кама» был произведен замер жилых домов и строений, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 16:39:102101:659, 16:39:102101:556 и 16:39:10210:120.

Согласно произведенным геодезическим замерам жилые дома, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 16:39:102101:659, 16:39:102101:556 и 16:39:10210:120, находятся в границах территории СНТ «Сосновый Бор». Баня с бассейном, принадлежащие собственнику земельного участка с кадастровым номером 16:39:102101:659, не входят в границы земельного участка согласно карты-плана на исправление реестровой ошибки. Баня, принадлежащие собственнику земельного участка с кадастровым номером 16:39:102101:120, на 80 см выходит за границы земельного участка. На местности ограждение в виде забора имеется только со стороны земель общего пользования СНТ «Сосновый Бор». Ограждения со стороны территории Национального парка «Нижняя Кама» не имеется.

При дальнейшем рассмотрении вопросов по землеустроительной экспертизе эксперт брал за основу характерные точки координат согласно карты-плана территории СНТ «Сосновый Бор».

По мнению эксперта, несоответствие фактических границ карте-плану территории СНТ «Сосновый Бор» является самозахватом.

4) Изменится ли площадь участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:735 и 16:39:000000:532 при внесении изменений в координаты характерных точек границ в основании карты-плана на исправление реестровой ошибки в местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735?

Для ответа на данный вопрос, экспертом был сделан запрос в ООО «Земельное бюро» исх. №118 от 15.12.2020 о предоставлении карты-плана СНТ «Сосновый Бор» в электронном виде.

В ответ на запрос ООО «Земельное бюро» предоставило карту-план территории от 20.05.2019, подготовленную в результате комплексных кадастровых работ на территорию кадастровых кварталов 16:39:102101, 16:39:102107 (территория СНТ «Сосновый Бор» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан), в электронном виде формате docx на 494 листах и в формате dwg.

При подготовке карты-плана территории ООО «Земельное бюро» был учтен тот момент, что земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:532 имеет наложения с земельными участками с кадастровыми номерами 16:39:102101:944, 16:39:102101:975, 16:39:102101:995, 16:39:102101:107 и соответственно площадь земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 была уменьшена до 23 926 кв.м.

Вышеперечисленные земельные участки имеют наложения с земельным участком с кадастровым номером 16:39:000000:532 по разным причинам. Земельные участки образуются путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и при регистрации прав выделенных земельных участков площадь земельного участка 16:39:000000:532 в ЕГРН соответственно уменьшается.

При исправлении реестровой ошибки земельных участков наложение характерных точек границ недопустимо.

Площади земельных участков СНТ «Сосновый Бор» при внесении изменений в координаты характерных точек границ в основании карты-плана на исправление реестровой ошибки не изменились.

В карте-плане границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735 не отображены и ответить на вопрос изменится ли площадь, не представляется возможным.

Экспертом был проведен анализ границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532, земельных участков СНТ «Сосновый Бор согласно карты-плана и смежной границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735.

В результате анализа было установлено, что площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:735 согласно карты-плана составила 4 506,325 кв.м. Так как границы СНТ «Сосновый Бор» смещаются, то соответственно границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735, которые согласно сведений ЕГРН по всему периметру являются смежными, также смещаются. После смещения границ территории СНТ «Сосновый Бор» с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земель граждан СНТ «Сосновый Бор» образуется пустота, площадь которой составляет 4 506,24 кв.м.

Таким образом, происходит обмен земельных участков, площадь которого при округлении составляет 4 506 кв.м.

5) изменится ли конфигурация участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:735, 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор»?

Экспертом установлено, что при исправлении реестровой ошибки конфигурация земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:735, 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор» на основании карты-плана на исправление реестровой ошибки не меняется, изменения коснутся только координат характерных точек земельных участков.

6) являются ли реестровой ошибкой существующие в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор», и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735? Возможно ли устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в координаты характерных точек границ в государственном кадастре недвижимости предложенным в карте-плане территории на исправление реестровой ошибки в местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор», и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735 способом?

Экспертом установлено, что существующие в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор», и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735 являются реестровой ошибкой.

Исправление реестровой ошибки не влечет за собой изменение существующих границ, а лишь приводит в соответствие сведения о координатах характерных точек земельного участка в сведениях ЕГРН с фактическим значением координат данных точек.

Реестровая ошибка допущена из-за того, что привязка характерных точек осуществлялась от обоснования в системе координат 1963 года, которая была выполнена до новой опорно-межевой сети, в связи с чем, образовалась невязка, то есть смещение. Причиной также могут являться и округления в вычислениях и расчетах, и ошибка в измерениях кадастровым инженером.

Эксперт пришел к выводу, что устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в координаты характерных точек границ в государственном кадастре недвижимости предложенным карте-плане территории на исправление реестровой ошибки в местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор», и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735 возможно.

По результатам проведенной по делу дополнительной землеустроительной экспертизы эксперт пришел к следующим выводам:

1) В результате анализа сведений ЕГРН, обследования земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532, земельных участков СНТ «Сосновый Бор», и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735 на местности, и по результатам геодезической съемки установлено, что координаты характерных точек фактической границы земельного участка СНТ «Сосновый Бор» с кадастровым номером 16:39:000000:532 не соответствуют координатам материалов «Описание земельного участка №59», подготовленного ООО «Земельное бюро», «Землеустроительному делу по установлению окружной границы земельного участка общей площадью 141182 кв.м. под дачные участки №233 от 25.11.2008г.» Фактические границы земельных участков смещены относительно сведений ЕГРН об этих границах с северо-востока на юго-запад от 8 до 12 метров.

Исходя из вышеизложенного, по мнению эксперта, земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:102101:240, 16:39:102101:242, 16:39:102107:9, относящиеся к землям населенных пунктов, являющиеся смежными с границами земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и имеющие также смещение по координатам, в связи с тем, что ранее они входили в границы квартала и территории СНТ «Сосновый Бор», необходимо рассматривать вместе с земельными участками СНТ «Сосновый Бор».

Границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102101:240, 16:39:102101:242, 16:39:102107:9, относящиеся к землям населенных пунктов, также имеют несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков. Фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102101:240, 16:39:102101:242, 16:39:102107:9 также смещены относительно сведений ЕГРН об этих границах.

2) Экспертом установлено, что координаты фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102101:127, 16:39:102101:112, 16:39:102101:659, 16:39:102101:556, 16:39:102101:120, их площадь и расположение, не соответствует данным единого государственного реестра недвижимости. Границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102101:127, 16:39:102101:112, 16:39:102101:659, 16:39:102101:556, 16:39:102101:120 также имеют несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков. Фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102101:127, 16:39:102101:112, 16:39:102101:659, 16:39:102101:556, 16:39:102101:120 также смещены относительно сведений ЕГРН об этих границах.

Исправление реестровой ошибки не влечет за собой изменение существующих границ, а лишь приводит в соответствие сведения о координатах характерных точек земельного участка в сведениях ЕГРН с фактическим значением координат данных точек, т.е. после исправления реестровой ошибки конфигурация и площадь земельного участка должны быть сохранены.

3) В результате анализа сведений ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор», в части смежной с границей земельного участка 16:39:000000:735, и по результатам геодезической съемки было выявлено, что фактические границы земельных участков с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор», в части смежной с границей земельного участка 16:39:000000:735 не соответствуют сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Фактические границы земельных участков смещены относительно сведений ЕГРН об этих границах с северо-востока на юго-запад от 8 до 12 метров Границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 были установлены на основании «Описание земельного участка №59» на землеустроительное дело по установлению окружной границы земельного участка общей площадью 141182 кв.м. под дачные участки №233 от 25 ноября 2008 года. Исходя из этого эксперт делает вывод, что причиной несоответствия фактических границ земельных участков с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор», в части границы, смежной с границей земельного участка 16:39:000000:735, сведениям ЕГРН о местоположении участков, является ошибки в измерениях, допущенные при подготовке «Описания земельного участка №59» на землеустроительное дело №233 от 25.11.2008.

4) Экспертом установлено, что для устранения реестровой ошибки необходимо внести изменения в координаты характерных точек границ в государственном кадастре недвижимости на основании карты-плана территории. Карта-план территории – это документ, содержащий необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ. Одновременно с внесением изменений в характерных точках координат земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532, земельных участков СНТ «Сосновый Бор» необходимо установить смежные границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735 в части наложения с земельным участков 16:39:000000:532, земельными участками СНТ «Сосновый Бор» и в части имеющий согласно ЕГРН несовпадения и разрывы.

Проанализировав представленное заключение эксперта, суд верно установил, что данное заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы являются мотивированными, ясными и полными, отвечают на поставленные судом вопросы, в обоснование указанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение экспертов материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела. Каких-либо противоречий в экспертном заключении суд не усматривает, каких-либо недостатков судом не установлено. Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имелось.

Согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса.

При этом, по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

На основании вышеизложенного заключения эксперта обоснованно приняты судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства по делу.

Кроме того, каких-либо достаточных доказательств в обоснование доводов о необоснованности заключения эксперта относительно выводов, изложенных в экспертных заключениях, лицами, участвующими в деле, не представлено.

В соответствии с ч.4 ст.7 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим законом порядке.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона, государственный кадастровый учет носит заявительный характер и в силу ст.18 указанного закона, постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменения уникальных характеристик объекта недвижимости возможно на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в органы кадастрового учета.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение 3 рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с ч. 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Реестровой ошибкой признается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), которая подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что заключением эксперта – ООО «Меридиан» установлено, что существующие в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и земельных участков СНТ «Сосновый Бор», и части смежной границы земельного участка 16:39:000000:735 являются реестровой ошибкой.

Как верно указано судом первой инстанции, исправление реестровой ошибки не влечет за собой изменение существующих границ, а лишь приводит в соответствие сведения о координатах характерных точек земельного участка в сведениях ЕГРН с фактическим значением координат данных точек.

Судом установлено, что реестровая ошибка, допущена из-за того, что привязка характерных точек осуществлялась от обоснования в системе координат 1963 года, которая была выполнена до новой опорно-межевой сети, в связи с чем, образовалась невязка, то есть смещение. Причиной также могут являться и округления в вычислениях и расчетах, и ошибка в измерениях кадастровым инженером.

Таким образом, экспертом выявлена реестровая ошибка при проведении межевания спорных участков, которая была воспроизведена в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, согласно пояснениями кадастрового инженера ФИО1, которая проводила кадастровые работы на земельном участке истца (2009 год), то есть осуществляла его постановку на кадастровый учет и в последующем выявила кадастровую ошибку (2019 год), система координат на тот момент (2009 год) не была установлена и привязка границ осуществлялась в условной системе координат или от пунктов ГГС (государственной геодезической сети), которые были удалены от земельных участков более чем на 15 км. На 2000 га было 2-3 пункта ГГС. Геодезическое оборудование в те времена не соответствовало точности сегодняшнему современному оснащению. При выполнении теодолитных (привязочных) ходов погрешность, при определении координат характерных точек, в настоящее время стала недопустимой. Кроме того, в 2007 году вышло Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 года №139 «Об утверждении Правил установления местных систем координат». Началась работа по созданию опорно-межевой сети. Опорная межевая сеть (ОМС) является геодезической сетью специального назначения, создаваемой для координатного обеспечения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства и других мероприятий по управлению земельным фондом России. Создание опорной межевой сети является компетенцией Федеральной службы земельного кадастра России. Плотность пунктов опорной межевой сети должна обеспечивать необходимую точность последующих работ по государственному земельному кадастру, мониторингу земель и землеустройству и определяется техническим проектом. При этом плотность пунктов ОМС на 1 кв.км. должна быть не менее: четырех - в черте города; двух - в черте других поселений; четырех на один населенный пункт - в поселениях площадью менее 2 кв.км; на землях сельскохозяйственного назначения и других землях число пунктов ОМС устанавливается техническим проектом. Ранее эти требования не были выполнены, в связи с чем, качество геодезической съемки того времени не соответствует сегодняшним нормативам. Так как земельные участки были поставлены на кадастровый учет в 2000 году как ранее учтенные, то и привязка следующих участков осуществлялась от координат участков, которые уже стояли на кадастровом учете. Передача координат опорно-межевых знаков межующим организациям была произведена в 2007 году. После применения новой системы координат и инструментального измерения геодезическим оборудованием GPS-приемником спутниковым геодезическим двухчастотным Trimble R5, была выявлена реестровая ошибка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заключения экспертиз и доводы сторон, установив факт наличия реестровой ошибки при проведении межевания спорных участков, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований СНТ «Сосновый Бор». При этом, при определении координат, по которым необходимо изменение смежных границ указанных земельных участков в целях устранения выявленной реестровой ошибки подлежат применению координаты, указанные экспертом в дополнительном экспертном заключении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требования третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и исключения из ЕГРН сведений о границах указанного земельного участка, суд правомерно признал их необоснованными и указал на ненадлежащий способ защиты права.

Из взаимосвязанных положений пунктов 1, 4, 5, 6 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей на момент внесения в ГКН сведений о спорном земельном участке) следует, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельных участках или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Между тем, сам по себе межевой план земельного участка, без принятия соответствующим органом решения о постановке земельного участка на кадастровый учет, не порождает каких-либо правовых последствий.

Более того, как верно отмечено судом, нарушений требований действующего законодательства при производстве кадастровых работ и постановке земельного участка истца на кадастровый учет судом не установлено.

Соответственно, требования ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и последующего исключения из ЕГРН сведений о границах указанного земельного участка, являются не надлежащими.

Повторно проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод арбитражного суда первой инстанции о наличии основания для удовлетворения заявленных требований СНТ «Сосновый Бор» и отказе в удовлетворении требований ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама».

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в рассматриваемом случае устранение реестровой ошибки не изменит площадь земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532, земельных участков членов СНТ «Сосновый Бор», и земельного участка 16:39:000000:735. Исправление реестровой ошибки согласно заключения эксперта не влечет за собой изменение существующих границ, а лишь приводит в соответствие сведения о координатах характерных точек земельного участка в сведениях ЕГРН с фактическим значением координат данных точек.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах фактически сводятся к повторению правовой позиции, изложенной в суде первой инстанции, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Фактически доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу.

Несогласие Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины. 

При подаче апелляционной жалобы ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» по поручению о перечислении на счет № 98685 от 20.04.2023 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, в связи с чем на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета ее плательщику.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 марта 2023 года по делу № А65-8823/2020 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Нижняя Кама» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий    

О.А. Лихоманенко

Судьи  

Н.В. Сергеева

С.Ю. Николаева