АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

МОСКОВСКОГО ОКРУГА  

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 

29.07.2024 Дело № А41-715/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 24.07.2024 Полный текст постановления изготовлен 29.07.2024 

Арбитражный суд Московского округа в составе председательствующего судьи Зверевой Е.А. судей Морхата П.М., Уддиной В.З.  при участии в судебном заседании: 

от АО "Концерн "Моринформсистема-Агат" - ФИО1 по дов. от  22.05.2024 по 31.05.2027,  

от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - ФИО2  

А.Н. по дов. от 04.04.2024 по 31.12.2024,  от МИФНС России № 12 по МО - ФИО3 по дов. от 16.01.2024,  

рассмотрев 24.07.2024 в судебном онлайн - заседании кассационную жалобу 

АО "Концерн "Моринформсистема-Агат"  на определение от 25.01.2024  

Арбитражного суда Московской области,  постановление от 25.03.2024  

Десятого арбитражного апелляционного суда по заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области о 

включении задолженности в размере 122 860 000 руб. в реестр требований кредиторов должника в деле о несостоятельности (банкротстве) АО «НИИ «Атолл» 

УСТАНОВИЛ:

В деле о банкротстве АО "НИИ "Атолл" определением от 25.01.2024,  оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного  апелляционного суда от 25.03.2024, Арбитражный суд Московской области  включил в третью очередь реестра требований кредиторов требование  Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области в размере 122 860  000 руб.  

Не согласившись с судебными актами, АО "Концерн "Моринформсистема  - Агат" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной  жалобой, указав на неправильное применение норм материального права.  

Определением Арбитражного суда Московского округа от 22.07.2024  произведена замена судей Зеньковой Е.Л., Мысака Н.Я. на судей Морхата П.М.  Уддину В.З. в связи с отпуском в соответствии со ст. 18 АПК РФ.  

До начала судебного заседания в материалы дела поступил письменный  отзыв на кассационную жалобу от прокуратуры Московской области в лице  Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных  объектах Московской области в поддержку доводов кассационной жалобы.  

Также поступили письменные отзывы на кассационную жалобу от  Министерства промышленности и торговли Российской Федерации,  Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области с возражениями  против удовлетворения кассационной жалобы.  

В судебном заседании представитель АО "Концерн "Моринформсистема -  Агат" поддержал доводы кассационной жалобы, представители Минпромторга  России и налогового органа - возражали.  

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального  

закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного  заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.  

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов, заслушав  присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в  деле, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации правильность применения норм материального и  процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в  обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим  обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной  инстанции пришел к следующим выводам.  

Как установили суды, а также усматривается из материалов дела, в  соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от  17.10.2019 № 2439-р АО НИИ "Атолл" предоставлена из федерального бюджета  субсидия в размере до 122 860 000 руб. в порядке, предусмотренном  постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 № 368 "Об  утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий  стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью  предупреждения банкротства".  

04.12.2019 между Министерством промышленности и торговли  Российской Федерации, которому как получателю средств федерального  бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление  субсидии в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской  Федерации, и акционерным обществом "Научно-Исследовательский Институт  "Атолл" заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета  субсидии стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса в  целях предупреждения банкротства № 020-11-2019-885.  

Согласно п. 1.1 предметом Соглашения является предоставление из  федерального бюджета в 2019 году субсидии:  

- в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с  погашением в порядке, установленном статьей 855 ГК РФ, задолженности  получателя по уплате денежных обязательств, подтвержденных вступившими в  

законную силу судебными актами, в соответствии с реестром, являющимся  неотъемлемой частью настоящего Соглашения (п. 1.1.1 Соглашения);  

- в целях реализации получателем мероприятий по восстановлению  платежеспособности в соответствии с Программой финансового оздоровления  (приложение № 2), являющейся неотъемлемой частью настоящего Соглашения,  и достижения следующих показателей результативности (результатов) (п. 1.1.2):  

отсутствие у получателя по завершению срока реализации Программы  финансового оздоровления признаков банкротства, установленных  Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (п. 1.1.2.1);  

отсутствие определения арбитражного суда о введении в отношении  получателя внешнего управления или решения о признании его банкротом и  открытии конкурсного производства в период реализации Программы  финансового оздоровления (п. 1.1.2.2).  

Согласно п. 3.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с  Правилами предоставления субсидии, которые утверждены постановлением  Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 № 368.  

Согласно пункту 8 Правил предоставления из федерального бюджета  субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета при нарушении  условий ее предоставления, в том числе в случае нарушения одного из  следующих условий:  

а) отсутствие у организации - получателя субсидии по завершении срока  реализации программы финансового оздоровления (плана внешнего управления)  признаков банкротства, установленных Федеральным законом "О  несостоятельности (банкротстве)";  

б) отсутствие определения арбитражного суда о введении в отношении  организации – получателя субсидии внешнего управления или решения о  признании ее банкротом и открытии конкурсного производства в период  реализации программы финансового оздоровления (либо отсутствие решения  арбитражного суда о признании организации - получателя субсидии банкротом и  открытии в отношении нее конкурсного производства в период реализации или в  течение 3 лет после завершения внешнего управления).  

В соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения Министерство обязуется  устанавливать показатели результативности:  

- отсутствие у получателя по завершении срока реализации Программы  финансового оздоровления признаков банкротства, установленных  Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (пункт 4.1.5.1.1.  Соглашения);  

- отсутствие определения арбитражного суда о введении в отношении  получателя внешнего управления или решения о признании его банкротом и  открытии конкурсного производства в период реализации программы  финансового оздоровления (пункт 4.1.5.1.2. Соглашения).  

В соответствии с пунктом 4.1.10 Соглашения в случае, если получателем  не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии,  установленные в пункте 4.1.5 настоящего Соглашения, и нарушено одно из  условий ее предоставления, установленных пунктом 3.1.2 настоящего  Соглашения, Министерство обязалось обеспечивать в установленном порядке  возврат субсидии в доход федерального бюджета с учетом пункта 6.1.1  настоящего Соглашения.  

Судом апелляционной инстанции установлено, что неотъемлемой частью  Соглашения о предоставлении субсидии от 04.12.2019 являлась программа  финансового оздоровления предприятия на период с 2019 по 2022 г .г.,  включительно, разработанная на 01.01.2019., целью которой было  восстановление платежеспособности АО "НИИ "Атолл" и получение субсидии  на погашение просроченной задолженности в соответствии с Правилами № 368  от 07.05.2008 г.  

В Программе приведен анализ текущего и планируемого на 2019-2022 гг.  финансового состояния института, намечены мероприятия по его улучшению и  предотвращению банкротства.  

Вместе с тем, определением Арбитражного суда Московской области от  25.02.2022 заявление ООО "Лавина" о признании АО "НИИИ "Атолл"  несостоятельным (банкротом) принято к производству арбитражного суда,  возбуждено производство по делу о банкротстве должника.  

Определением Арбитражного суда Московской области от 27.05.2022  (резолютивная часть оглашена 24.05.2022) в отношении АО "НИИ "Атолл"  введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим  утвержден ФИО4.  

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от  07.12.2022 определение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2022  отменено, в отношении АО "НИИ "Атолл" введена процедура банкротства -  наблюдение.  

Удовлетворяя заявление налогового органа, суды пришли к выводу о  том, что с учетом пунктов 3.1.2, 4.1.5, 4.1.10 Соглашения от 04.12.2019 № 02011-2019-885, пункта 8 Правил предоставления из федерального бюджета  субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса в  целях предупреждения банкротства, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 № 368, предоставленная  должнику субсидия в размере 122 860 000 руб. подлежит возврату в  федеральный бюджет.  

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для несогласия с  выводами судов первой и апелляционной инстанций ввиду следующего.  

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской  Федерации (редакция в период заключения соглашения) субсидии юридическим  лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)  учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и  безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или)  финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством  (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме  автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов,  произведенных из выращенного на территории Российской Федерации  винограда), выполнением работ, оказанием услуг.  

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их  

предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном  нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами,  регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в  соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению. 

В данном случае суды установили, что получателем не достигнуты  показатели результативности предоставления субсидии, установленные в пункте  4.1.5 настоящего Соглашения, поскольку должник с 2022 года находится в  процедуре банкротства.  

Заявляя о нарушении процедуры возврата субсидии в бюджет бюджетной  системы Российской Федерации, заявитель кассационной жалобы не учитывает  следующее.  

В силу статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) все требования  кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей,  иные имущественные требования, за исключением текущих платежей,  указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований  о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об  истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании  недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их  недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного  производства.  

Федеральная налоговая служба является федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о  банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об  уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по  денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных  платежей) (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 29.05.2004 № 257).  

 Указывая на то, что кредитором не соблюден порядок возврата субсидии,  АО "Концерн "Моринформсистема - Агат" не учитывает того, что в отношении  должника введена процедура банкротства, в связи с чем интересы бюджета  

представляет уполномоченный орган (Федеральная налоговая служба, ее  структурное подразделение), налоговый орган не является стороной  Соглашения, действует в пределах предоставленных полномочий, заявляя  требование о включении требования в реестр требований кредиторов должника.  

В кассационной жалобе АО "Концерн "Моринформсистема - Агат" не  ссылается на наличие в материалах дела доказательств, которые указывали бы на  то, что не достижение показателей результативности предоставления субсидии  вызвано иными объективными факторами, повлиявшими на их достижение.  

Согласно ч 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону  должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут  подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.  

Лица, участвующие в деле, согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются  равными правами на представление доказательств и несут риск наступления  последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в  том числе представления доказательств обоснованности и законности своих  требований или возражений.  

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают  правильность выводов судов обеих инстанций, по существу, сводятся к  необходимости дать иную оценку представленным по делу доказательствам,  следовательно, касается фактической стороны спора, доказательственной базы  по делу.  

Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится  за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной  инстанции, определенных положениями статей 286, 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является  безусловным основанием для отмены определения и постановления в  

соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, также не нарушены.  

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 25.01.2024,  постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2024 по  делу № А41-715/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в  срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке,  предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий судья Е.А. Зверева  

Судьи П.М. ФИО5 Уддина