АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-10336/2021

город Саранск

05 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п.Зубова Поляна)

к Министерству энергетики  и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г.Саранск),

о взыскании убытков в виде межтарифной разницы в сумме 530448 рублей 14 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 59272 рублей 37 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия,  Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия,  Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Федеральное казенное учреждение "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия,

при участии: 

от истца: ФИО2 - представитель, доверенность от 09.01.2023 действительна до 29.12.2023, диплом о высшем профессиональном образовании №14893 от 11.07.2011 по специальности "Юриспруденция",

от ответчика: ФИО3 – представитель, доверенность №04.01-12/51 от 10.01.2023, действительна по 31.12.2023, диплом о высшем профессиональном образовании ВСГ 5349610 от 21.02.2011 по специальности "Юриспруденция",

от третьих лиц: представители не явились,

у с т а н о в и л:

муниципальное предприятие Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" (далее - МП Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети", истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия о взыскании убытков в сумме 985228 рублей 07 копеек за декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель 2021 года процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 48526 рублей 29 копеек за период с 09.03.2021 по 27.09.2021, процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты.

Судом установлено, что в соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 18.02.2022 №59-УГ "Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 21 ноября 2005 года №187-УГ" Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия переименовано в Министерство энергетики  и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия.

Представитель истца в ходатайстве от 09.12.2021 уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил взыскать с ответчика убытки в виде межтарифной разницы в сумме 645485 рублей 33 копейки за январь, февраль, март, апрель 2021 года, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 59272 рублей 37 копеек за период с 09.03.2021 по 09.12.2021, процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты отказался. Уточнение требований судом принято.

Представитель истца в ходатайстве от 21.10.2022 уточнил исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просил взыскать с ответчика убытки в виде межтарифной разницы в сумме 534015 рублей 54 копеек, от требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 59272 рублей 37 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты отказался. Уточнение исковых требований судом принято. Производство по делу в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 59272 рублей 37 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты подлежит прекращению.

Представитель истца в ходатайстве от 20.03.2023 уточнил исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просил взыскать с ответчика убытки в виде межтарифной разницы в сумме 530448 рублей 14 копеек. Уточнение исковых требований судом принято.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее - ФКУ ИК-11 УФСИН России по РМ),  Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее - ФКУ ИК-13 УФСИН России по РМ) (прекратило деятельность в качестве юридического лица 11.10.2022 в связи с ликвидацией), Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее - ФКУ ИК-17 УФСИН России по РМ), Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее - ФКУ ИК-14 УФСИН России по РМ),  Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике (далее - Мордовия ФКУ ИК-5 УФСИН России по РМ), Федеральное казенное учреждение "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее - ФКУ БМТИВС УФСИН России по РМ). 

Представители третьих лиц не явились в судебное заседание. В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении материалов дела судом установлено, что согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности истца является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) (код 35.30.1), дополнительным в том числе передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (код 35.30.2), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (код 35.30.32).

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 16.12.2020 №231 "О долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на тепловую энергию, поставляемую МП Зубово-Полянского муниципального района "ТС" потребителям на 2021 - 2023 годы" (далее - Приказ №231) утверждены тарифы на тепловую энергию и экономически обоснованные тарифы для потребителей МП Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети", в том числе для потребителей в размере 2403 рубля 83 копейки, льготный тариф для населения 2163 рубля 73 копейки.

МП Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" обратилось с административным исковым заявлением в Верховный суд Республики Мордовия с требованием о признании недействующим со дня принятия Приказа №231. Решением Верховного суда Республики Мордовия  от 24.08.2021 по делу №3а-67/2021 административный иск удовлетворен частично. Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 01.12.2021 по делу №66а-3534/2021 требования административного истца удовлетворены на Республиканскую службу по тарифам Республики Мордовия возложена обязанность о изданию заменяющего нормативного правового акта. На основании вышеназванных судебных актов и протокола заседания Коллегии Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 16.12.2021 №56 Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия утвержден заменяющий приказ от 16.12.2021 №241 "О долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на тепловую энергию, поставляемую МП Зубово-Полянского муниципального района "ТС" потребителям на 2021 - 2023 годы", согласно которого установлены следующие тарифы на период с 01.01.2021 по 30.06.2021: экономически обоснованный тариф - 2403 рубля 83 копейки, тариф для населения -  2163 рубля 73 копейки.

Как указал истец, в результате установления Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия двух видов тарифов - экономически обоснованного и тарифа для расчетов, подлежащего применению с населением, истец ежемесячно недополучает часть доходов от услуги по поставке  тепловой энергии  (отопление) в виде разницы между экономически обоснованным тарифом и установленным для населения (подлежащим применению) тарифом.

В частности за период с декабря 2020 года по апрель 2021 года недополученный доход истца, вызванный межтарифной разницей, составил 3055806 рублей 86 копеек, в том числе: в декабре 2020 года - 339742 рубля 74 копейки, в январе 2021 года - 532014 рублей 47 копеек, в январе 2021 года (начислено в июне) - 162606 рублей 52 копейки; в феврале 2021 года - 716668 рублей 04 копеек; в марте 2021 года - 680955 рублей 30 копеек; в апреле  2021 года - 623819 рублей 79 копеек.  

Частью 1 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 26.12.2020 №90-3 "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, предусмотрено предоставление из республиканского бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия.

Порядок предоставления субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов регламентирован постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.02.2016 №52 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов" (далее - Порядок).

Согласно Порядку разница между утвержденными экономически обоснованными тарифами и тарифами за коммунальные услуги для населения подлежит компенсации из бюджета Республики Мордовия путем выделения целевых субсидий.

Истцом были направлены ответчику заявления на компенсации расходов по услуге по поставке тепловой энергии (отопление) за испрашиваемый период (заявление №0302-2 от 03.02.2021 на предоставление субсидий за период с 12.12.2020 по 31.12.2020 в сумме 339742 рубля 74 копейки, заявление №1902-10 от 19.02.2021 на предоставление субсидий за период с 01.01.2021 по 31.01.2021 в сумме 532014 рублей 47 копеек, заявление №3103-1 от 31.03.2021 на предоставление субсидий за период с 01.02.2021 по 28.02.2021 в сумме 716668 рублей 04 копеек, заявление №2104-1 от 21.04.2021 на предоставление субсидий за период с 01.03.2021 по 31.03.2021 в сумме 680955 рублей 30 копеек, заявление №0306-3 от 03.06.2021 на предоставление субсидий за период с 01.04.2021 по 30.04.2021 в сумме 623819 рублей 79 копеек. 

В целях возмещения недополученных расходов истца, образующихся из-за разницы между утвержденными экономически обоснованными тарифами и тарифами за коммунальные услуги для населения, установленными органом государственного регулирования тарифов Республики Мордовия, между истцом и ответчиком заключено соглашение от 07.07.2021 №72/36 о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия за период  декабрь 2020 года, с января 2021 по апрель 2021 года субсидии в размере 2410321 рубль 53 копейки (с учетом дополнительных соглашений от 04.08.2021, от 20.10.2021). 

Платежными поручениями от 06.08.2021 №174849, №174845, №174846, №174848 Министерство перечислило сумму субсидии 2070578 рублей 79 копеек.

В адрес Министерства истцом направлена претензия №1908-1 от 19.08.2021 с требованием предоставить субсидии на компенсацию межтарифной разницы в невыплаченной части 985228 рублей 07 копеек.

Ссылаясь на убытки, возникшие ввиду отсутствия компенсации ответчиком разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом, по которому потребленную тепловую энергию оплачивало население, явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.

После обращения в суд  Министерством представлена субсидия в полном объеме за декабрь 2020 года в сумме 39742 рубля 74 копейки (платежное поручение от 21.10.2021 №731099) и частично за январь 2021 года - апрель 2021 года в общей сумме 111469 рублей 79 копеек (платежные поручения от 18.08.2021 №276461, №276465, №276467, №276782).

С учетом выплаты суммы субсидии и произведенного перерасчета истец уточнил требование, просил суд взыскать убытки в виде межтарифной разницы в сумме 530448 рублей 14 копеек, представив соответствующий расчет. Таким образом, суд рассматривает требования истца в уточненном варианте.

Исследовав представленные сторонами доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

Согласно части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу части 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В постановлении от 29.03.2011 №2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть по общему правилу, субъект Российской Федерации. 

Согласно статье 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации по искам, предъявляемым к публично-правовым образованиям, выступает главный распорядитель бюджетных средств. 

В соответствии с приложением № 6 "Ведомственная структура расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" к Закону №92-З получателем бюджетных ассигнований на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения является - Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Следовательно, ответчик обязан возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, поскольку наделен по ведомственной принадлежности полномочиями главного распорядителя бюджетных средств. 

Как следует из материалов дела, истцом как исполнителем коммунальных услуг в Министерство подавались заявки о предоставлении субсидии за спорный период.

Согласно расчету истца сумма недополученных доходов (убытков) (с учетом уточнения заявленного требования) за период с января по апрель 2021 года составила 530448 рублей 14 копейки, в том числе по объектам:

- ФКУ БМТИВС УФСИН России по РМ (жилой дом по адресу: 

<

...>) в сумме 12714 рублей 50 копеек за февраль 2021 года;

- ФКУ ИК-5 УФСИН России по РМ (общежития №1 и №2 по адресу: 

<

...>) в сумме 31213 рублей (за январь 2021 года в сумме 7803 рубля 25 копеек, за февраль 2021 года в сумме 7803 рубля 25 копеек, за март 2021 года в сумме 7803 рубля 25 копеек, за апрель 2021 года в сумме 7803 рубля 25 копеек), 

- ФКУ ИК-14 УФСИН России по РМ (отряды №№1,2,3,4,5,6,7 по адресу: 

<

...>) в сумме 134951 рубль 33 копейки (за январь 2021 года в сумме 16156 рубль 57 копеек, за февраль 2021 года в сумме 50185 рублей 22 копейки, за март 2021 года в сумме 44711 рублей 90 копейки, за апрель 2021 года в сумме 23897 рублей 63 копейки), 

- ФКУ ИК-17 УФСИН России по РМ (отряды №№1,2,3,4 по адресу: 

<

...>) в сумме 112867 рублей 65 копеек (за январь 2021 года в сумме 36459 рублей 67 копеек, за февраль 2021 года в сумме 32278 рублей 56 копеек, за март 2021 года в сумме 28758 рублей 46 копеек, за апрель 2021 года в сумме 15370 рублей 96 копеек),

-  ФКУ ИК-17 УФСИН России по РМ (общежитие по адресу: 

<

...>, общежитие по адресу: 

<

...>) в сумме 27851 рубль 60 копеек (за январь 2021 года в сумме 6962 рубля 90 копеек, за февраль 2021 года в сумме 6962 рубля 90 копеек, за март 2021 года в сумме 6962 рубля 90 копеек, за апрель 2021 года в сумме 6962 рубля 90 копеек),

- ФКУ ИК-13  (общежития по адресу: 

<

...>) в сумме 91977 рублей 51 копейка (за январь 2021 года в сумме 20581 рубль 37 копеек, за февраль 2021 года в сумме 29059 рублей 30 копеек, за март 2021 года в сумме 25004 рубля 01 копейка, за апрель 2021 года в сумме 17332 рубля 82 копейки),

- ФКУ ИК-11 (общежития по адресу: 

<

...>) в сумме 118872 рубля 55 копеек (за январь 2021 года в сумме 37336 рублей 99 копеек, за февраль 2021 года в сумме 35090 рублей 61 копейка, за март 2021 года в сумме 30430 рублей 27 копеек, за апрель 2021 года в сумме 16014 рублей 67 копеек).

Разногласия сторон возникли по вопросу о том, какой тариф следует применить при расчетах за оказанные услуги.

Учреждение исполнения наказаний в период, в который в нем отбывают наказание осужденные, является для осужденных местом их пребывания (осужденные проживают в общежитиях или в запираемых помещениях). В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительное учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.

В рассматриваемом случае третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора - Учреждения исполнения наказаний, приобретали коммунальный ресурс у истца не в целях перепродажи. С учетом специализированного характера деятельности Учреждений (обеспечение содержания осужденных) они потребляли тепловую энергию для коммунально-бытовых нужд спецконтингента. Эти лица, с учетом их статуса, самостоятельно не могут заключать договоры на приобретение коммунальных услуг, поэтому в их интересах такой контракт заключает Учреждение.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Таким образом, Учреждения осуществляют деятельность по покупке коммунальных ресурсов в целях предоставления коммунальных услуг осужденным, следовательно, по сути, оно обладает статусом исполнителя коммунальных услуг в отношении объектов, в которых осужденные проживают.

Аналогичные выводы изложены в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2014 №ВАС-9318/14.

Согласно разъяснениям ФСТ РФ, данным в письме от 10.09.2008 №НБ-5157/12, к жилым зонам при исправительно-трудовых учреждениях уголовно-исполнительной системы необходимо относить все виды жилых помещений, в которых проживают граждане, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления. В частности, сюда относятся жилые зоны при исправительно-трудовых учреждениях (жилые дома, общежития, в которых проживают обслуживающий персонал, работники исправительно-трудовых учреждений, их семьи), а также для осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, которые оплачивают из собственных средств, заработанных на производстве уголовно-исполнительной системы, коммунальные услуги и другие виды расходов, связанные с их содержанием. Для целей расчетов за энергопотребление этими лицами может быть применен тариф, установленный для группы "Население", при условии установления раздельного учета на указанные объекты.

Из вышеизложенного следует, что при определении стоимости энергии, отпущенной в жилые зоны, где проживают осужденные, допускается применение тарифа, установленного для группы "Население".

В то же время установление факта организации раздельного учета по жилым объектам энергопотребления исправительного учреждения имеет решающее значение для применения в расчетах по этим объектам тарифа "Население". При этом организация раздельного учета предполагает выделение из жилой зоны объектов, имеющих административное назначение. Оплата энергопотребления этими объектами производится по тарифам, установленным для бюджетных потребителей, входящих в группу "Прочие потребители".

Из материалов дела следует, что между МП Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" и ФКУ БМТИВС УФСИН России по РМ заключен государственный контракт №44 от 05.03.2021 на пользование тепловой энергией в горячей воде (жилой дом по адресу: 

<

...>). Для учета поставленной тепловой энергии потребителям здания жилого дома установлен прибор учета ТЭМ-104 1742199. В связи с несвоевременной передачей показаний счетчика за февраль 2021 года был выставлен акт №99 от 26.02.2021 по нормативу (договорным величинам, установленным контрактом). Однако показания счетчика были впоследствии переданы, в связи с чем в марте 2021 года был произведен перерасчет потребленного коммунального ресурса. В материалы дела истцом представлены соответствующие акты снятия показаний прибора учета. Недополученные доходы по услуге отопление по объекту  ФКУ БМТИВС УФСИН России по РМ (жилой дом по адресу: 

<

...>) за февраль 2021 года составляют 12714 рублей 50 копеек. Требования истца в указанной части подлежат удовлетворению. 

Из пояснений представителя ответчика со ссылкой на пункт 24 Порядка следует, что одним из условий предоставления субсидий является наличие установленных и введенных  в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета расхода энергоресурсов, за исключением случаев отсутствия технической возможности установки таких приборов.

В силу положений частей 1, 2, 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пунктов 5, 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 (далее - Правила №1034) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету, который осуществляется путем измерения приборами учета. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

Исходя из пункта 31 Правил №1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается только при отсутствии в точках учета приборов учета.

В пункте 114 Правил №1034 установлено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Из пункта 66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр (зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2014 №34040) следует, что для целей отопления в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление осуществляется расчетным путем.

 Судом установлено, что между МП Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" и ФКУ ИК-5 УФСИН России по РМ заключен государственный контракт №43 от 12.02.2021 на пользование тепловой энергией в горячей воде (общежития №1 и №2 по адресу: 

<

...>). 

Также между МП Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" и ФКУ ИК-17 УФСИН России по РМ заключен государственный контракт №20 от 16.02.2021 на пользование тепловой энергией в горячей воде. Для учета поставленной тепловой энергии потребителям отрядов №1 по адресу: 

<

...>, и №2 по адресу: 

<

...>, применяется расчет тепловой нагрузки на отопительный период в соответствии с приложениями №3, №4 и №5 к государственному контракту №20 от 16.02.2021. 

Спорный объем тепловой энергии поставлялся для использования в жилых помещениях.

На указанных объектах отсутствуют приборы учета, что подтверждается письмами от 16.02.2023, 17.02.2023. В материалы дела представлены акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета от 17.02.2023, от 20.02.2023

В связи с чем фактический объем предоставленных услуг произведен истцом расчетным путем и  составил:

 ФКУ ИК-5 УФСИН России по РМ (общежитие №1 по адресу: 

<

...>) за январь, февраль, март, апрель 2021 года 38,8 Гкал, 

ФКУ ИК-5 УФСИН России по РМ (общежитие №2 по адресу: 

<

...>) за январь 2021 года, февраль 2021 года, март 2021 года, апрель 2021 года 91,2 Гкал, 

ФКУ ИК-17 УФСИН России по РМ (общежитие по адресу: 

<

...>) за январь 2021 года, февраль 2021 года, март 2021 года, апрель 2021 года 44,4 Гкал, 

ФКУ ИК-17 УФСИН России по РМ (общежитие по адресу: 

<

...>) за январь 2021 года, февраль 2021 года, март 2021 года, апрель 2021 года 71,6 Гкал.

В подтверждение размера понесенных убытков предприятие представило акты выполненных работ по отпуску тепловой энергии, письменное обоснование расчета межтарифной разницы с отражением данных об объемах тепловой энергии, рассчитанные исходя из общей площади объектов, содержащиеся в технических паспортах, не оборудованных приборами учета, и норматива потребления (Гкал на 1 кв. м).

Указанный расчет не оспорен ответчиком, выполнен исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного истцом количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу для использования в жилых помещениях. На основании изложенного расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного должны компенсированы истцу. В связи с чем, требования истца в части взыскания убытков в сумме 59064 рубля 60 копеек (ФКУ ИК-5 УФСИН России по РМ (общежития №1 и №2 по адресу: 

<

...>) в сумме 31213 рублей и ФКУ ИК-17 УФСИН России по РМ (общежитие по адресу: 

<

...>, общежитие по адресу: 

<

...>) в сумме 27851 рубль 60 копеек) подлежат удовлетворению.

В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку в рассматриваемом случае определить объем услуг, поставленный на объекты, в которых пребывают осужденные, невозможно.

Судом установлено, что между МП Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" и ФКУ ИК-17 УФСИН России по РМ заключен государственный контракт №36 от 02.03.2021 на пользование тепловой энергией в горячей воде. Для учета поставленной тепловой энергии потребителям отрядов №№1,2,3,4 по адресу: 

<

...>, применяется расчет тепловой нагрузки на отопительный период в соответствии с приложениями №3 к государственному контракту №36 от 02.03.2021. Прибор учета не установлен. Соответствующие акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета не представлены. Фактический объем предоставленных услуг в соответствии с контрактом по расчетам истца составил 470,086 Гкал. На территории Учреждения помимо зоны проживания в общежитии располагаются клуб, столовая, мед.часть, банно-прачечный блок, ШИЗО, штаб в зоне, КПП, ПТУ (приложение 5 к государственному контракту). 

 Также между МП Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" и ФКУ ИК-14 УФСИН России по РМ заключен государственный контракт №20 от 09.02.2021 на пользование тепловой энергией в горячей воде. Для учета поставленной тепловой энергии потребителям отрядов №№1,2,3,4,5,6,7 по адресу: 

<

...>, применяется расчет тепловой нагрузки на отопительный период в соответствии с приложениями №4 и №5 к государственному контракту №20 от 09.02.2022. Прибор учета не установлен. Соответствующие акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета не представлены. Фактический объем предоставленных услуг в соответствии с контрактом по расчетам истца составил 562,063 Гкал. На территории Учреждения помимо зоны проживания располагаются штаб, банно-прачечный блок, кабинет начальника ОИ и ХО, столовая, церковь, здание дежурной части, кабинет заместителя начальника по тылу, магазин, кабинет юриста, склад вещевого имущества, мастерская, дизельная (приложение 5 к государственному контракту). Расчет тепловой нагрузки на отопительный период объектов произведен в соответствии с  Методическими указаниями по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий, одобренных Научно-техническимсоветом Центра энергоресурсосбережения Госстроя России, протокол от 12.07.2022 №5. Однако указанная истцом методика не регулирует правоотношения между ресурсоснабжающей организацией и потребителем по определению количества потребленного энергоресурса (пункт 1.2 МДК 4-05.2004). 

Таким образом, представленный истцом расчет подлежит отклонению, так как в рассматриваемом случае оснований для применения расчетного способа, а так же методики, описанной в расчете истца не имеется (с учетом нахождения на территории Учреждений помимо зоны проживания в общежитии иных нежилых помещений и отсутствия отдельных приборов учета). Из представленных в материалы дела документов невозможно установить исходные данные для определения объема поставленной тепловой энергии, а также услуг в отношении мест проживания осужденных в соответствии с требованиями  законодательства.

Также между МП Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" и ФКУ ИК-13 УФСИН России по РМ заключен государственный контракт №20 от 25.02.2021 на пользование тепловой энергией в горячей воде (на объекты ФКУ ИК-13, в том числе общежития по адресу: 

<

...>). Для учета поставленной тепловой энергии потребителям установлен прибор учета ТЭМ-104 1645012. Расчет потребления тепловой энергии общежитиям по адресу: 

<

...>, произведен исходя из процентного соотношения площади жилых и нежилых помещений. На территории Учреждения помимо зоны проживания в общежитии располагаются штаб в зоне, БПБ, магазин, штаб за зоной зимняя сушилка (приложение 5 к государственному контракту).

Между МП Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" и ФКУ ИК-11 УФСИН России по РМ заключен государственный контракт №18 от 10.02.2021 на пользование тепловой энергией в горячей воде (на объекты ФКУ ИК-11, в том числе общежития по адресу: 

<

...>). Для учета поставленной тепловой энергии потребителям установлен прибор учета ТЭМ-104 1550816. Расчет потребления тепловой энергии общежитиям по адресу: 

<

...>, произведен исходя из процентного соотношения площади жилых и нежилых помещений. На территории Учреждения помимо зоны проживания в общежитии располагаются клуб, столовая, школа, ШИЗО, трансформаторная станция, баня-прачечная, штаб, гараж за зоной (приложение 5 к государственному контракту).

Из представленных отчетов тепловой энергии и теплоносителя, актов снятия показаний учета тепловой энергии, актов об оказании услуг следует, что учет потребления тепловой энергии производится в отношении всех объектов Учреждений с применением одного прибора учета. На территории Учреждений зоны проживания осужденных не оборудованы отдельными приборами учета, позволяющими обособить те объемы потребления тепловой энергии, которые приходятся на эти зоны (объекты).

В рассматриваемом случае оснований для применения расчетного способа, а также методики, описанной в расчете истца, также не имеется, поскольку учет поставленного истцу ресурса осуществляется с применением прибора учета, а примененная истцом методика не соответствует ни Правилам №1034, ни Правилам №354. Таким образом, поскольку у Учреждений отдельный учет тепловой энергии для зоны проживания осужденных, позволяющий применить в отношении этой части объектов тариф для потребителей, приравненных к населению, отсутствует, а примененная истцом методика является некорректной, то суд считает расчет истца подлежащим отклонению.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд не находит оснований для взыскания убытков в сумме 458669 рублей 04 копейки (134951,33+112867,65+91977,51+118872,55), исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в суд с рассматриваемым иском истцом по платежному поручению от 24.09.2021 №440 была уплачена государственная пошлина в сумме 23338 рублей.

  В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1801 рублей, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11952 рублей подлежат отнесению на МП Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети".

Государственная пошлина в общей сумме 9585 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета, в том числе в сумме 8544 рубля на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, как излишне уплаченная, и в сумме 1041 рублей на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с отказом истца от иска в сумме 59272 рублей 37 копеек.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с Республики Мордовия в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г.Саранск) в пользу муниципального предприятия Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п.Зубова Поляна) убытки в сумме 71779 рублей 10 копеек и расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 1801 рубль.

Прекратить производство по делу в части взыскания с Республики Мордовия в лице Министерства энергетики  и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия в пользу муниципального предприятия Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 59272 рублей 37 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты.

Отказать муниципальному предприятию Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11952 рубля отнести на муниципальное предприятие Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети".

Возвратить муниципальному предприятию Зубово-Полянского муниципального района "Тепловые сети" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п.Зубова Поляна) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9585 рублей, уплаченную по платежному поручению №440 от 24.09.2021. Платежное поручение оставить в материалах дела, так как по нему уплачена часть государственной пошлины, которая возврату не подлежит.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                          Е.В. Волкова