Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 – 9545/2023

«21»

декабря

2023  года

 

Резолютивная часть решения объявлена   

 «14»

декабря

2023  года.

 

Решение  изготовлено в полном объеме   

«21»

декабря

2023  года.

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по заявлению Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» (ОГРН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения № 39002350000698 от 14.06.2023,

при участии в судебном заседании:

от автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» - извещен, на связь в веб-конференции не вышел

от ОСФР по Калининградской области - ФИО2 по доверенности от 20.06.2023 паспорту, диплому 

 

установил:

Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации»  (далее – Российский университет кооперации, заявитель, организация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения № 39002350000698 от 14.06.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. Заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Представитель фонда заявление не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Как дополнительно пояснил представитель заинтересованного лица, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации им раскрыты и предоставлены суду все известные ему доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у него не имеется.  

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

Главным специалистом-экспертом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО3 (далее также - проверяющий) в период с 27.02.2023 по 05.05.2023 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учётом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя, произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем автономной некоммерческой образовательной организации  высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» в лице Калининградского филиала автономной некоммерческой образовательной организации  высшего образования Центросоюза Российской Федерации (далее Калининградский филиал Российского университета кооперации).

По результатам выездной проверки был составлен Акт проверки № 39002350000695 от 11.05.2023 (далее – Акт). Экземпляр акта проверки вручен директору Калининградского филиала Российского университета кооперации 11.05.2023.

На указанный акт проверки 24.05.2023 года Российским университетом кооперации были направлены возражения.

14.06.2023 фондом принято решение № 39002350000698 (далее – решение) о привлечении Российского университета кооперации к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 999,27 рублей, а также о начислении пени по состоянию на 01.01.2023 в размере 353,51 рублей и обязании уплаты недоимки  в размере 4996,35 рублей.

Не согласившись с принятым решением Заявителем 05.07 2023 направлена жалоба в вышестоящий орган – Социальный фонд России (далее – СФР).

Письмом от 19.07.2023 № 35-20/121515 СФР довел до сведения Заявителя об отказе в удовлетворении жалобы.

 

Не согласившись с названным выше решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из нижеследующего. 

В соответствии с частью шестой статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2003 № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлено, что особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством труда и социального развития (в настоящее время - Министерство здравоохранения и социального развития) по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Министерство труда и социального развития в своем Постановлении от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», изданном по согласованию с названными в упомянутом Постановлении Правительства Российской Федерации министерствами, определило особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.

Согласно статье 251 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации, базируясь на вышеприведенных правовых нормах, в пункте 2 Постановления установило дополнительные правила для перечисленных в пункте 1 Постановления категорий работников, определив виды работ, не считающихся для них совместительством и не требующих заключения (оформления) трудового договора. При этом в последнем абзаце специально оговорено, что выполнение указанных в подпунктах "б" - "з" данного пункта работ (в их число входит педагогическая работа на условиях оплаты в объеме не более 300 часов в год) допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) половина месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели, не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;

б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;

в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;

г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;

д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;

и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.

Установленные дополнительные правила, учитывающие специфику труда педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры, позволяют определить и отграничить указанные виды выполняемых ими работ от работы по совместительству, выполняемой регулярно на условиях трудового договора и только в свободное от основной работы время (часть первая статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом, на уровне федерального закона какие-либо критерии определения видов работ (перечень, продолжительность и т.д.), не относящихся к совместительству, не закреплены. 

Законодатель, учитывая особый характер деятельности педагогических работников, ограничил продолжительность их рабочего времени и учебную нагрузку (статья 333 Трудового кодекса Российской Федерации, пункты 5 и 6 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.06.1992 № 3266-1 «Об образовании» (редакция от 06.07.2006). Эти обстоятельства и обусловили необходимость правового регулирования продолжительности педагогической работы, осуществляемой указанными в пункте 1 Постановления работниками в целях обеспечения возможности выполнять в пределах основного рабочего времени дополнительную работу на условиях почасовой оплаты.

При этом пунктом 4.1. Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12. 2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» установлено, что преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, определяется объем годовой учебной нагрузки из расчета на 10 учебных месяцев.

Пунктом 7.1.2. Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» установлено, что в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, верхний предел учебной нагрузки, определяемый по должностям профессорско-преподавательского состава в порядке, предусмотренном пунктом 6.1 настоящего Порядка, устанавливается в объеме, не превышающем 900 часов в учебном году.

Оказание услуг обучения по гражданско-правовому договору прямо предусмотрены положениями пункта 2 статьи 779 ГК РФ, а также Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

В соответствии с Актом (по результатам проверки) проверяющий специалист-эксперт пришёл к выводу о занижении базы начисления страховых взносов в Фонд за период с января 2020 года по декабрь 2022 на общую сумму 2 498 171,00 (стр. 4 Акта), в результате чего сумма неуплаченных страховых взносов составила 4 996,35 рублей (стр. 20 Акта). 

Основанием для доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний послужила квалификация проверяющим заключенных Российским университетом кооперации с физическими лицами договоров гражданско-правового характера на оказание услуг в качестве трудовых договоров, вознаграждение по которым подлежит обложению страховыми взносами.

В период с 01.01.2020 по 31.12.2020 Российским университетом кооперации был заключен ряд договоров возмездного оказания услуг.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности актами сдачи-приемки работ по договорам, подтверждается, что срок оказания услуг каждым из преподавателей не превышает вышеуказанную установленную норму 300 часов в год. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявителем к оказанию образовательных услуг были привлечены сотрудники на основании договоров возмездного оказания преподавательских услуг в соответствии с подпунктами в), е), ж) и з)  пункта 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», что согласуется с действующим правовым регулированием.

Отношения, сложившиеся между сторонами указанных выше договоров возмездного оказания услуг, не могут быть переквалифицированы в трудовые в силу установленных законодательством особенностей и требований к деятельности педагогических работников. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения № 39002350000698 от 14.06.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя.

При подаче заявления заявитель уплатил 3 000 рублей государственной пошлины.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Возмещение расходов заявителя по государственной пошлине следует отнести на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области № 39002350000698 от 14.06.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, вынесенное в отношении Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» (ОГРН 

<

***>).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 

<

***>) в пользу Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» (ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 

 

Судья

                                                        Д.В. Широченко

 

                          (подпись, фамилия)