АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63- 20837/2019

г. Ставрополь

19 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года

                                             Решение изготовлено в полном объеме 19 января 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заедания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Империя керамики» г. Хасавюрт Республики Дагестан, ОГРН 

<

***>, к Северо-Кавказской электронной таможне г. Минеральные воды, ОГРН 

<

***>, об оспаривании решения таможенного органа,

без участия представителей сторон, 

                                                       УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Империя керамики» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения от 30.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/160519/0021679, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя.

В обоснование требований заявителем указано, что основанием для обращения заявителя в суд явились незаконные, по мнению общества, действия по корректировке таможенной стоимости товара резервным методом, в отсутствие доказательств, исключающих возможность принять таможенную стоимость «по цене сделки». Полагают, что  представленные обществом документы не содержали противоречий по условиям поставки, оплаты, цене, количеству задекларированных товаров, в связи с чем, отсутствовали основания для внесения изменений в сведения, заявленные в спорной декларации.

Представители сторон, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя таможни.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.  

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом подана декларация на товары (далее – ДТ) по ДТ № 108005010/160519/0021679, в которой заявлены сведения о товаре: «плитка керамическая глазурованная, облицовочная, из грубой керамики, прямоугольной формы, глянцевая и матовая, различных цветов, предназначенная для облицовки стен и полов внутренних помещений зданий, с коэффициент поглощения воды 5 мас.%, с наибольшей гранью более 7 см., размеры плитки 49.5 см х 49.5 см, сорт плитки: 1-й, не плитка двойная типа «шпальтплаттен», марка: EUROTILE, артикул: MDI1BG, модель: MADENI 571, количество: 8142.33 м², артикул: KMU2BG, модель: KAMILA 820, количество: 18927.72 м²; марка: EUROTILE, артикул: LIA2BG, модель: LIA 130, количество: 19609.8 м²», иранского происхождения, с кодом 6907 22 900 3 ТН ВЭД ЕАЭС, производителя ALVAND TILE AND CERAMIC INDUSTRIES (Исламская республика Иран (далее - Иран), общей площадью 46679.85 м2, весом нетто 861897 кг, весом брутто 861897 кг, с таможенной стоимостью 3 783 920, 99 руб. ( 58 349.81 долл. США) или 4,39 руб. за 1 кг веса нетто (0,06 долл. США за 1 кг веса нетто товара) или  81.06 руб. (1,24 долл. США за 1 м2 товара), ввезенном на условиях поставки –CFR Махачкала  (далее - товар). 

Таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) – по стоимости сделки с ввозимыми товарами (далее – первый метод, основной метод).

В ходе проведения контроля декларирования таможенной стоимости товаров по названной ДТ, отделом контроля таможенной стоимости Северо-Кавказской электронной таможни в соответствии с пунктом 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 (далее – Решение № 42) обнаружены признаки, свидетельствующие о не подтверждении таможенной стоимости, а именно: 

- представленный к таможенному декларированию внешнеторговый контракт от 07.05.2017 № 070517, не отвечает требованиям документального подтверждения заявленных сведений для целей определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а именно: не содержит информацию о полном наименовании товара, его сортности, категории, о качестве товара, влияющую на таможенную стоимость; не содержит контрактной спецификации и документы, подтверждающие согласование товара;

- в контракте отсутствует перечень товаров с указанием полного наименования, сведения о товарных знаках, марках, моделях, стандартах, технических и коммерческих характеристиках товара, это затрудняет идентификацию фактически отгруженного товара согласно представленному инвойсу;

- согласно п. 3.1 контракта покупатель производит оплату за каждую партию товара в течение 120 дней со дня поставки товара, путем банковского перевода всей суммы указанной в инвойсе на расчетный счет продавца. 

Обязательство покупателя по оплате за товар считается исполненным в день зачисления денежных средств на расчетный счет продавца либо третьих лиц в полном объеме. 

При этом, фактически продавцом товара покупателю предоставлена отсрочка по оплате за товар на 120 дней, при этом согласно п. 3.11. поставляемые партии товаров должны быть оплачены не позднее окончания срока действия контракта, т.е. до 31.12.2020, т.е. срок отсрочки может составлять и более 2 лет. 

То есть, в представленном контракте имелись данные о предоставлении покупателю товара отсрочки по оплате, а условия предоставляемой отсрочки и влияние срока оплаты за товар на формирование фактурной стоимости товара контрактом не предусмотрены. 

Таможенный орган пришел к выводу, что указанные условия внешнеторговой сделки несвойственны для обычной сделки купли-продажи между не зависимыми и не связанными какими-либо иными обязательствами сторонами, а также указывают на возможное наличие каких-то условий и обстоятельств, влияние которых на формирование договорной стоимости товара по представленным документам определить не представляется возможным, что является ограничением для применения метода определения таможенной стоимости товара на основе цены внешнеторговой сделки.

Также, в ходе таможенной проверки установлено следующее:

-в соответствии с п.1 дополнительного соглашения №1 от 07.03.2019 «Покупатель производит оплату за товар в следующем порядке: после уведомления поставщика в письменном виде или по телефонной связи о готовности товара, покупатель обязан оплатить аванс в размере не менее 10 % от суммы инвойса. Не менее 30% от суммы инвойса, включая сумму аванса, покупатель оплачивает не позднее 60 дней после поставки товара. Оставшиеся 60% от суммы инвойса покупатель оплачивает не позднее 120 дней со дня поставки товара. При этом днем поставки товара считается дата, указанная в коносаменте или в ином документе перевозчика». При этом платежные документы, подтверждающие авансовый платеж, к таможенному декларированию не представлены;

- согласно контракту право собственности на каждую партию товара переходит от продавца к покупателю в момент передачи товара первому грузоперевозчику, что подтверждается соответствующей товарно-транспортной накладной либо коносаментом. Иными словами продавец передает право собственности на товар без наличия факта оплаты. Данный факт также является признаком взаимозависимости сторон сделки и возможного наличия иных условий доставки товара в рамках внешнеторговой сделки, при которых ответственность за доставку товара после передачи права собственности от продавца к покупателю возлагается на покупателя товара;

- в представленном инвойсе № 19-6 от 06.05.2019, представленном в формализованном виде, цена товара не дифференцирована в зависимости от марки, модели и размерных характеристик товара. Также в качестве артикула товара, указаны размерные характеристики керамической плитки, артикул товара отсутствует. Не указаны банковские реквизиты сторон, хотя инвойс является платежным документом;

- отсутствует перевод технической документации, что не позволяет определить качественные и технические характеристики данного товара, которые могут влиять на его стоимость; 

- в представленном прайс - листе № б/н от 09.03.2019 отсутствуют сведения о цене товара на различных условиях поставки (цена товара оговорена только на условиях поставки CFR - Махачкала), что в свою очередь таможенному органу не дает возможности отследить влияние условий поставки на цену товара. В представленном прайс-листе № б/н от 09.03.2019, цена товара не дифференцирована в зависимости от марки, модели и размерных характеристик товара. Также в данном прайс-листе, отсутствует стоимость плитки модели - LIA 130;

- в представленном переводе экспортной декларации условия поставки заявлены без пункта назначения. 

Указанные обстоятельства позволили таможенному органу сделать вывод о том, что в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, присутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями в документах, что может свидетельствовать о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Кроме того, по сведениям из информационной справочной системы таможенных органов «Малахит» выявлено отклонение в меньшую сторону индекса таможенной стоимости (далее - ИТС) товара, задекларированного по рассматриваемой ДТ, в сравнении со средним значением по ФТС России, что составило - 92.02%. 

С учетом указанных обстоятельств в совокупности и в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС,  принять заявленную обществом таможенную стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами на момент декларирования товара не представилось возможным, поскольку представленные к таможенному декларированию сведения не явились достоверными, количественно определяемыми, документально подтвержденными. 

Таким образом, в ходе проверки документов установлено, что при таможенном декларировании товаров по спорной ДТ существует вероятность заявления недостоверных сведений по таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом 16.05.2019 направлен запрос декларанту о предоставлении в срок до 12.07.2019 дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 108005010/160519/0021679. Кроме того, в соответствии с пунктами 6, 12 ст. 325 ТК ЕАЭС указана информация о возможности выпуска товара до завершения проверки таможенных, иных документов (сведений) в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС при условии предоставления в срок до 17.12.2018 обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Также указано, что при выпуске товара в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС документы могут быть представлены после выпуска товара в срок до 22.05.2019, а именно:

1) оригиналы прайс-листов производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения, либо заверенные в установленном порядке копии; 

2) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; 

3) таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров (оригинал или заверенная должным образом копия на бумажном носителе); 

4) документы об оплате ввозимых товаров, документы по оплате товара по предыдущим поставкам в рамках данного контракта; 

5) бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет; е) сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов; 

6) договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории ЕАЭС;

7) документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров; 

8) иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров; 

9) документально подтвержденные пояснения от производителя товара о дифференцировании цены товара в зависимости от марки, модели, качественных, технических и размерных характеристик товара; 

10) калькуляцию по себестоимости товара, выданную производителем. Калькуляцию цены реализации данного товара с учетом всех расходов связанных с организацией закупки, поставки и иных расходом. м) пояснения по отсутствию в представленном к таможенному декларированию инвойсе, платёжных реквизитов сторон; 

11) документы, подтверждающие условия предоставления товара в кредит (с отсрочкой платежа); 

12) является ли общество и компания Alvand Tile And Ceramic Industries Co. взаимосвязанными лицами, то есть лицами, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий: 

а) являются сотрудниками или директорами (руководителями) предприятий друг друга; 

б) являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть, связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности; 

в) являются работодателем и работником, служащим;

 г) какое - либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них; д) одно из них прямо контролирует другое; 

е) оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом; 

ж) вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;

 з) являются родственниками или членами одной семьи. 

Запрошены учредительные документы компании Alvand Tile And Ceramic Industries Co. с указанием видов деятельности хозяйствующего субъекта, в том числе основного, информацию о руководителе компания Alvand Tile And Ceramic Industries Co. и его гражданстве (полные паспортные данные) с документальным подтверждением запроса указанной информации (скриншоты направления запроса по электронной почте либо копии почтовых отправлений) у компании Alvand Tile And Ceramic Industries Co. и полученного ответа (копии, заверенные в установленном порядке). 

13) иные документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной; 

14) письменное объяснение причин, по которым данные документы не могут быть представлены таможенному органу, в случае невозможности предоставления дополнительных документов и сведений. 

Выпуск товаров по ДТ № 108005010/160519/0021679, осуществлен таможенным органом 22.05.2019 под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 7 419 952.77  рублей.

В соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС таможенным органом рассчитана сумма обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, основой которой послужила таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10702070/151118/0174042 (ТС - 190 837. 70 руб., вес нетто товара – 5 611.48 кг).

05 июля 2019 года обществом в таможенный орган представлен запрошенный  комплект документов: прайс-лист с переводом; письма фирмы-продавца; заявки; перевод технической документации; коммерческое предложение; инвойсы; ведомости банковского контроля; документы по реализации рассматриваемой партии товара на внутреннем рынке; договора поставки при реализации товара на внутреннем рынке; копия экспортной ДТ Ирана с переводом на русский  язык; документы о принятии товара на бухгалтерский учет.

По результатам анализа представленных 13.06.2019 декларантом документов и сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможней сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, с учетом следующих обстоятельств:

- часть представленных документов не заверена надлежащим образом, не содержат даты заверения, печати организации, Ф.И.О. и должности лица, уполномоченного на заверение копий документов т.е. с нарушением требований к оформлению документов согласно "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальному стандарту Российской Федерации. Системе стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требованиям к оформлению документов", утвержденным Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст.;

- представленное обращение-письмо на официальном бланке продавца ALVAND TILE AND CERAMIC INDUSTRIES в адрес таможенных органов датируется 26.06.2017, при этом таможенный орган запрашивал разъяснения покупателя по вопросам условий организации внешнеторговой сделки от 13.03.2019. В представленном прайс - листе отсутствуют сведения о цене товара на различных условиях поставки, таким образом нет имеется возможности определить влияние условий поставки на цену товара;

- письмо продавца от 26.06.2017, прайс - лист от 09.03.2019, инвойс № 97-9 от 08.05.2018 подписаны разными лицами от имени продавца. Также вышеуказанные документы имеют различные ФИО директоров, однако в контракте указано одно лицо имеющее право подписи, пояснения о полномочиях права подписи официальных документов таможенному органу не представлено;

- в представленном переводе экспортной декларации условия поставки заявлены без пункта назначения;

- указанное количество товара в заявке на отгрузку № 55 от 20.03.2019 не соответствует количеству товара, заявленному в упаковочном листе от 06.05.2019 № 19-6, инвойсе № 97-9 от 08.05.2018, пояснения или дополнительный документ, регламентирующий изменения количества поставки товара, не представлен;

- в представленном прайс-листе № б/н от 09.03.2019, цена товара не дифференцирована в зависимости от марки, модели и размерных характеристик товара;

- в заявлении на перевод № 5 от 05.06.2019 указано: 51 148. 35 долл. США - окончательный расчет по инвойсу № 19-3 от 13.03.2019 г. При этом в комплекте документов отсутствуют вышеуказанные инвойсы. А заявление на перевод в рамках инвойса № 19-6 от 06.05.2019, представленного при таможенном декларировании товара по ДТ № 10805010/160519/0021679 отсутствует;

- установлено, что в нарушение правил заполнения счетов - фактур, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость», счета - фактуры от 22.05.2019 № 7, от 24.05.2019 № 8, выставленные ООО "Империя керамики" в адрес российского контрагента ООО "Керамина" по отгрузке товара, не содержат сведений о стране происхождения товара, указываемых в графе 10 счетов-фактур и сведений о регистрационном номере таможенной декларации, указываемых в графе 11 счетов-фактур, что свидетельствует о наличии признаков недостоверности представленного документа;

- в ходе анализа документов по отгрузке, представленных при декларировании предыдущих ДТ в рамках контракта, выявлена более высокая цена на аналогичный товар (счет-фактура от 03.12.2018 № 16 по ДТ № 10805010/031218/0006428).

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларанту предоставлено право доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений, а также устранить возникшие у таможенного органа сомнения путем предоставления своих пояснений и (или) возражений по установленным обстоятельствам с приложением подтверждающих документов не позднее 25.07.2019 (запрос от 16.07.2019).

Декларанту таможенным органом направлено требование о представлении документально подтвержденных пояснений о выявленных несоответствиях; бухгалтерских документов по оприходованию и реализации товара; экспортной декларации с отметками таможенного органа; прайс-лист продавца на различных условиях поставки; бухгалтерские документы по оплате товара в рамках инвойса № 19-6 от 06.05.2019; заявление на перевод иностранной валюты по инвойсу № 19-6 от 06.05.2019.

Документы и сведения, запрошенные таможенным органом 16.07.2019, в установленный срок обществом не представлены.

Кроме того, таможенным органом установлено, что согласно информации Торгово-Промышленной палаты Республики  Дагестан от 22.04.2019 № 101/ТМ цена за производимую ALVAND TILE AND CERAMIC INDUSTRIES керамическую плитку составляет от 3 $ до 6 $ за 1 м², в зависимости от качества, сорта, размеров и условий поставки. 

Вместе с тем, в ДТ № 10805010/160519/0021679 декларантом заявлена  цена за 1 м² - 1,25 $, что свидетельствует о подтверждающем факте занижение таможенной стоимости товара. 

Поскольку представленные декларантом дополнительно запрошенные документы, а также представленные к таможенному декларированию сведения о таможенной стоимости не явились достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, то таможенный орган сделал правомерный вывод о том, что сведения, заявленные в рассматриваемой ДТ о таможенной стоимости, не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 39 ТК ЕАЭС является условием, исключающим возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Представитель общества в ходе судебного разбирательства настаивал, что обществом в таможенный орган представлен полный пакет документов, подтверждающих таможенную стоимость. 

Вместе с тем, суд признает обоснованными доводы заинтересованного лица о том, что  представленные документы не отвечают признакам достоверности и обоснованности содержащихся в них сведений.

Так, представленными обществом документами подтверждается отсутствие у таможенного органа возможности каким-либо образом идентифицировать ввезенный товар исходя из качественных, количественных характеристик (пункт 4.1 контракта), напрямую зависящих от способа изготовления (глазурованная, матовая), визуальных характеристик (фоновая или с рисунком), размера, что значительно влияет на рыночную стоимость товара, которая могла быть заявлена в спецификации товара, либо дополнительном соглашении к контракту.

Непредставление спецификации (дополнительного соглашения) к контракту, который предусматривает поставку плитки керамической в ассортименте различных моделей, не позволяет идентифицировать поставляемый товар в соответствии с представленными документами.

На официальном сайте продавца по адресу: http:www.alvandtileco.com/en/ имеются сведения о продавце, ассортименте выпускаемых товаров.

Продавец производит плитку облицовочную различного способа изготовления, модельного ряда: глазурованная, матовая; фоновая, с рисунком или орнаментом; разного размера; складывающаяся из частей нескольких плиток, фриз, плинтусов.

Однако, ни техническая документация, ни заявка, ни инвойс и упаковочный лист не свидетельствуют о возможности идентификации товара в соответствии с качественными и количественными характеристиками. Представленный прайс-лист свидетельствует о едином уровне стоимости товаров на разном ассортиментном уровне. 

Общество не представило письменных доказательств о согласовании в соответствии с прайс – листом единой цены товара за кв. м, ассортимента, количества конкретной партии по инвойсу в рабочем порядке, либо по телефону, либо по электронной почте, а также путем выезда на завод производителя товара.  

В материалы дела обществом представлены пояснения производителя с переводом по вопросу формирования цены от 06.06.2017, вместе с тем, запрос таможенного органа по рассматриваемой поставке сформирован 18.04.2019.

Документы о правомочности исполнительного директора M.Momeni выставлять коммерческие документы к таможенному контролю, не представлены.

Довод о том, что при декларировании в Иране не обязательно указывать в экспортной декларации пункт назначения в условиях поставки, не обоснован, поскольку не соответствует Инкотермс 2010, применяемого сторонами сделки в условиях контракта, и не подтвержден документально. 

Инкотермс 2010 дает понятие, каким образом распределяются транспортные затраты при доставке товаров – от продавца к покупателю. 

Следовательно, определяется, до какого момента предстоит платить продавцу, а когда данное обязательство переходит покупателю; момент перехода рисков от продавца к покупателю, которые связаны с продавцом, в том числе, риск повреждений, утраты, случайной гибели груза; дата поставки товара, т.е. устанавливается момент, когда происходит фактическая передача товара от продавца покупателю, либо его представителю.

Термин CFR (Cost and Freight (... named port of destination). Стоимость и фрахт (... название порта назначения) Инкотермс 2010 означает, что поставка будет считаться осуществленной продавцом, когда передан товар через поручни судна в порту отгрузки. На продавца возлагается обязанность оплаты расходов и фрахта, которые требуются с целью доставки товара в указанный порт назначения. Но риск повреждения либо потери товара, любые дополнительные затраты после отгрузки товара, возлагаются на покупателя. В соответствии с условиями термина CFR, продавец обязан провести таможенную очистку товара для экспорта.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости, определения ее структуры и величины, документальное подтверждение сведений о таможенной стоимости (пункт 1 статьи 313 ТК ЕАЭС).

В этой связи, указание в экспортной таможенной декларации страны отправления пункта назначения необходимо для целей идентификации условий поставки, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, зарегистрированной на таможенной территории ЕАЭС, поскольку данные условия влияют на формирование структуры и величины таможенной стоимости  по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренной статьями 39, 40 ТК ЕАЭС.

Отсутствие указания  в рассматриваемой экспортной таможенной декларации страны отправления пункта назначения поставки товара не позволяет таможенному органу исключить признаки недостоверного декларирования структуры заявленной обществом таможенной стоимости, поскольку невозможно установить терминалы прибытия основной перевозки, т.к. по условиям поставки CFR Махачкала  оплата основной перевозки уже произведена и должна быть включена в стоимость товара. 

Такие неопределенность и расхождения могут свидетельствовать об отсутствии у таможни возможности проверки стоимости транспортных расходов, влияющих на определение таможенной стоимости и достоверности ее указания при декларировании.

В данном случае, в зависимости от пункта назначения таможенная стоимость варьируется в большую или в меньшую сторону в связи с тем, что в её структуру включаются дополнительные начисления от места назначении до пункта пропуска на границе ЕАЭС. Документальное подтверждение о невозможности предоставить экспортную ДТ с отметками таможенного органа Ирана отсутствует (отсутствуют письменный запрос в адрес продавца и ответ).

В соответствии с подпунктом в) пункта 8 Решения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом может быть запрошена таможенная декларация страны отправления товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления товаров.

Заполнение экспортной декларации страны отправления в Иране подтверждается ее представлением обществом в ходе таможенного контроля.

Необходимость анализа таможенным органом экспортной декларации страны отправления обосновывается тем, что при декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации, сторонами внешнеэкономической сделки предоставляются документы, подтверждающие сведения о товаре. 

В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в стране вывоза, должны быть идентичными сведениям, заявленным при декларировании в таможенном органе Российской Федерации сведения должны быть идентичными сведениям, заявленным при декларировании в таможенном органе.

В данном случае в переводе экспортной ДТ указана стоимость товара, вес, количество, курс валюты, база исчисления пошлин, налогов цифровыми обозначениями (арабскими цифрами) при этом в копии оригинала данной ДТ цифры отсутствуют; отсутствуют  сведения о получателе товара его реквизитах, сопроводительных документах: контракте, инвойсе, коносаменте (номере грузовой накладной). 

Кроме того установлено, что в нарушение правил заполнения счетов - фактур, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость», счет - фактура от 03.12.2018 № 16, выставленная обществом в адрес российского контрагента ООО «Керамина» по отгрузке товара не содержит сведений о стране происхождения товара, указываемых в графе 10 счетов-фактур, и сведений о регистрационном номере таможенной декларации, указываемых в графе 11 счетов-фактур, что свидетельствует о наличии признаков недостоверности представленного документа.

Суд считает обоснованными выводы таможни о том, что обществом не доказано, что таможенному органу запрещено анализировать данные документы на предмет обоснованности и достоверности заявленных в них сведений.

Заявителем не доказано, что оспариваемое решение не содержит сведений об основе метода определения таможенной стоимости (ст. 40-44 ТК ЕАЭС), сформирован резервный метод.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если таможенный орган определяет таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у него сведений, он информирует в электронной или письменной форме декларанта об источниках таких сведений, а также о произведенных на их основе расчетах.

Предусмотренная указанной нормой информация содержится в принятом решении таможенного органа. Данная информация вносится в графу 6 ДТС – 2 согласно пункту 47 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости».

В материалах дела имеется форма ДТС – 2 от 13.08.2019, заполненная в установленном порядке и содержащая информацию о соответствующем методе, примененном для определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Также в решении последовательно указаны основания неприменения предыдущих методов определения таможенной стоимости.

Довод общества о том, что решение о принятии таможенной стоимости должно содержать информацию об имеющихся основах методов определения таможенной стоимости, на основании которых определяется таможенная стоимость резервным методом системы базы данных «Мониторинг анализ», является не состоятельным, поскольку требований о непосредственном указании такой информации в нормативных документах не содержится.

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС, а именно методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой установлен статьей 108 ТК ЕАЭС. Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений настоящей главы на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Согласно пункту 9 статьи 38, подпункту 7 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 45 ТК ЕАЭС для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары.

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС, рассматриваемые товары являются однородными и относятся к товарам к товарам того же класса или вида.

Пунктами 1 и 4 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей, а также минимальной таможенной стоимости товаров.

При этом, положения статьи 45 ТК ЕАЭС не содержат каких – либо отсылочных норм, позволяющих применять иные уровни таможенной стоимости из числа выявленных таможенных стоимостей.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС, допускается разумное отклонение от установленных статьей 41 Кодекса требований о ввозе идентичных и однородных товаров, что и оцениваемые.

В соответствии с принципом последовательного применения методов определения таможенной стоимости таможней правомерно использован резервный метод (метод 6) определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Использование данного метода заключается в "возвращении" к предыдущим методам определения таможенной стоимости - методам 1 - 5, однако в рамках метода 6 их применение осуществляется более гибко.

Гибкость заключается в возможности несоблюдения ряда требований, предусмотренных для методов 1 - 5, в частности указанных в подпунктах 1-4 пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС.

Принимая во внимание требования подпунктов 2 и 6 пункта 5 статьи45 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей, а также минимальной таможенной стоимости товаров.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 13 главы IV Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии 30 октября 2012 года № 202 «О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами и по стоимости сделки с однородными товарами» понятие «по существу в том же количестве» означает, что количество проданных идентичных или однородных товаров может не совпадать с количеством проданных оцениваемых (ввозимых) товаров, при этом разница в их количествах не отражается на цене единицы товара, то есть существенным фактором является цена единицы товара. 

Таким образом, в случае если продавец установил цену единицы товара в зависимости от продаваемого количества единиц товара и идентичные или однородные и оцениваемые (ввозимые) товары даже при наличии разницы в их количествах попадают в один ценовой диапазон (цена единицы товара как в отношении идентичных или однородных, так и оцениваемых (ввозимых) товаров одинакова), это означает, что товары продаются по существу в том же количестве.

Источником ценовой информации таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10805010/160519/0021679 послужила ДТ №10702070/151118/0174042 (ТС – 190 837.70 руб., вес нетто товара – 5 611.48 кг.) (товар №20) «плиты для мощения из грубой керамики с коэффициентом поглощения воды более 0,5% но не более 10 % мас», код ТН ВЭД ЕАЭС 6907 22 900 3, страна происхождения – Китай (Страны Азии), условия поставки – CFR Восточный, страна отправления – Китай,  ИТС - 0,50 долл. США/кг.

Принимая во внимание требования подпунктов 2 и 6 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС, суд приходит к выводу и правомерном выборе таможенным органом источника ценовой информации о таможенной стоимости товара № 20, сведения о котором заявлены  в ДТ № 10702070/151118/0174042, попадающего в допустимый ценовой диапазон, поскольку сведения о стоимости рассматриваемого товара, указанного в письме ТПП республики Дагестан, являются лишь признаком недостоверно заявленных сведений о таможенной стоимости по основаниям, предусмотренным пунктом 5 Решения № 42.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом положения Решения, критерий о коммерческом уровне цены единицы оцениваемого товара и товара основы таможенной стоимости является сопоставимым и таможенным органом соблюден. В данном случае, таможней правомерно использована стоимость однородного товара, находящаяся в допустимом ценовом диапазоне, т.е., выше минимального и ниже среднего уровня однородных товаров, задекларированных в таможенных органах ФТС России в соответствующий период времени, таможенная стоимость которых принята таможенным органом первым методом.

Выводы суда согласуются с позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо – Кавказского округа от 20.09.2019 по делу № А15-3456/2018, от 03.12.2020 по делу А 63-18385/2019.

В соответствии с пунктом 7 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 (далее - Правила), таможенная стоимость ввозимых товаров определяется по методу 1 при наличии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в том числе информации, необходимой для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и осуществления дополнительных начислений к этой цене.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав указанные выше обстоятельства в соответствии с положениями названных статей Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что заявителем достоверность информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, не подтверждена.

Документы, представленные заявителем не соответствуют критериям, определенным в пункте 7 Правил и не подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, а доводы таможенного органа о том, что заявитель не подтвердил документально таможенную стоимость первым методом опровергнуты представленными материалами таможенного контроля и установлены судом в совокупности с пояснениями, данными в ходе судебного разбирательства.

В свою очередь таможня представила доказательства, что сведения, содержащиеся в документах, переданных при таможенном оформлении документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение по таможенной стоимости соответствует требованиям, регулирующим таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, не нарушает права заявителя, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований общества у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                              Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Империя керамики» г. Хасавюрт Республики Дагестан, ОГРН 

<

***>, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                      И.В.Навакова