608/2020-264694(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112709/2019

20 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе судьи Соколовой Н.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Северо- Западнефтепродукт"  

заинтересованное лицо - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой  информации  

об оспаривании предписания от 23.09.2019 № 06-23-13952/19 при участии от заявителя: ФИО2, доверенность от 26.02.2020 № 157 

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 23.12.2019 № 01-35-3589/19- 0-0,   

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Северо- Западнефтепродукт» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным  предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой  информации (далее - Комитет) от 23.09.2019 № 06-23-13952/19 о демонтаже объекта  для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого  без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные  требования. Представитель Комитета просил отказать в удовлетворении заявления,  считая оспариваемое предписание законным и обоснованным.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

Комитетом выдано предписание от 23.09.2019 № 06-23-13952/19 о демонтаже  объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или  эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для  размещения информации, которым Обществу предписано во исполнение пункта  2.3.5.8.11 Приложения № 3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга,  утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961,  демонтировать объект для размещения информации (объемные буквы), установленный  по адресу: 

<

...>, лит. А, без разрешения на  установку (перемещение) объекта для размещения информации, выданного  уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом  государственной власти Санкт-Петербурга.  

Не согласившись с предписанием Комитета от 23.09.2019 № 06-23-13952/19,  Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.  

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы лиц, участвующих в  деле, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению в  связи со следующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые  приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК  РФ).  

В соответствии со статьей 5 Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 

 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» постановлением Правительства  Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 утверждены Правила благоустройства  территории Санкт-Петербурга (далее - Правила № 961).  

Согласно пунктам 2 и 2.6 Приложения № 2 к Правилам № 961 наружная реклама  и информация относится к элементам благоустройства Санкт-Петербурга.  

Пунктом 2.6 Приложения № 2 к Правилам № 961 определено, что наружная  информация (также - объекты для размещения информации), включает в себя вывески,  указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодиллеров,  информационные щиты и стенды, знаки адресации.  

В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных  органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на  установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге  (утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002)  разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой  информации.  

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Приложения № 3 Правил № 961 установка или  перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных 3  объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным  Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти  Санкт-Петербурга. Объект для размещения информации, установленный,  перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу  на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации  исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным  на выдачу такого разрешения. Демонтаж должен быть осуществлен владельцем в срок,  не превышающий 15 календарных дней со дня получения предписания. В случае  невыполнения предписания в установленный срок исполнительный орган  

государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший предписание, обеспечивает  принудительный демонтаж объекта для размещения информации.  

Пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  автозаправочные станции отнесены к объектам дорожного сервиса. Органы  исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические  лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к  обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса, в целях  максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и  обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного  движения о наличии таких объектов.  

Правила технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденные  Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 № 229 (РД  153-39.2-080-01) устанавливают требования к эксплуатации автозаправочной станции  (далее - АЗС), ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным  коммуникациям, порядку приема, хранения, выдачи и учета нефтепродуктов,  метрологическому обеспечению, экологической и пожарной безопасности, охране  труда, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке. Положения и  требования указанных Правил распространяются на действующие, строящиеся и  реконструируемые АЗС, которые осуществляют обеспечение нефтепродуктами  владельцев транспортных средств, водителей специального автотранспорта и  автотранспорта специального назначения, а также для удовлетворения собственных  нужд организаций и индивидуальных предпринимателей. Требования Правил  обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм  собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных  предпринимателей (в дальнейшем - организации), осуществляющих деятельность по  эксплуатации АЗС (пункты 1.1-1.3 РД 153-39.2-080-01)  

В соответствии с пунктом 3.3 РД 153-39.2-080-01 допускается нанесение  фирменных знаков, символов, логотипов на зданиях, сооружениях, конструкциях АЗС,  установка флагштоков с фирменными вымпелами, флагами организации. Нанесенные  фирменные знаки, символы и т.д., установленные флагштоки с вымпелами, флагами не  должны нарушать условий безопасности эксплуатации АЗС. Вся информация должна  быть хорошо различима и читаема. Информация выполняется на русском языке. По  усмотрению руководства АЗС информация может быть выполнена дополнительно на  языках национального или межгосударственного общения.  

Как следует из материалов дела, оспариваемым предписанием Комитета от  23.09.2019 № 06-23-13952/19 Обществу предписано демонтировать объект для  размещения информации - объемные буквы «ЛУКОЙЛ», размещенные на козырьке  (навесе) АЗС по адресу: 

<

...>, лит. А.  

Спорная конструкция расположена на территории АЗС, принадлежащей  Обществу на праве собственности (свидетельство от 30.12.2008 № 78-АГ 807915).  

В силу вышеприведенных положений пункта 3.3 РД 153-39.2-080-01 допускается  нанесение фирменных знаков, символов, логотипов на зданиях, сооружениях,  конструкциях АЗС.  

Судом установлено, что спорная конструкция с объемными буквами «ЛУКОЙЛ»  размещена непосредственно на конструкции АЗС, что допускается пунктом 3.3  

РД 153-39.2-080-01, и является частью навеса - конструктивного элемента АЗС. 

Учитывая изложенное, следует признать, что размещение на козырьке АЗС  надписи «ЛУКОЙЛ» соответствует требованиям законодательства и обычаям делового  оборота.  

Кроме того, суд отмечает, что в силу пункта 27.5.1 Приложения № 5 к Правилам   № 961 выявление, демонтаж, хранение, возврат правообладателю самовольно  

установленных (размещенных) элементов благоустройства применяется к лицам,  осуществляющим самовольное размещение элементов благоустройства после  вступления в силу названных Правил № 961.  

Согласно пункту 16 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от  09.11.2016 № 961 Правила № 961 вступили в силу с 01.01.2017, в то время как АЗС по  адресу: 

<

...>, лит. А, приобретена по договору  купли-продажи от 27.01.2006 № 0138-2006, до вступления в силу Правил № 961.  Нежилое здание АЗС с имуществом, в том числе с навесом, передано по Акту приема- передачи к договору № 0138-2006.  

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002  предусматривает порядок получения разрешений только на вновь устанавливаемые или  перемещаемые объекты, и не определяет порядок получения разрешений на объекты,  установленные до принятия и вступления в силу указанного постановления.  

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых  оснований для вынесения Комитетом предписания от 23.09.2019 № 06-23-13952/19 о  демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или  эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для  размещения информации.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в  размере 3000 руб. подлежат взысканию с Комитета в пользу Общества.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать недействительным предписание Комитета по печати и  взаимодействию со средствами массовой информации от 23.09.2019 № 06-23- 13952/19.  

Взыскать с Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой  информации в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Северо- Западнефтепродукт» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Соколова Н.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.05.2019 14:13:42

 Кому выдана Соколова Наталья Георгиевна