АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-5902/2025

г. Орел

30 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2025.

Полный текст решения изготовлен 30.07.2025.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (302020, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности  по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 05.05.2025 года №19, диплом, паспорт);

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя в полном объеме поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Просил суд назначить ИП ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с конфискацией имущества.

В судебное заседание ответчик в силу положений статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Письменный отзыв не представил.

В связи с отсутствием возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 АПК РФ, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

С учетом разъяснений, данных в определении суда о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания от 07.07.2025 года, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело, в порядке статей 121-123, 136, 156  АПК РФ, в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя №

<

***>, выданного 03.04.2015, ИНН 

<

***>.

Должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее - Управление Роспотребнадэора по Орловской области) на основании решения органа государственного контроля (надзора) № 57250791000118075106 от 20.05.2025, проведен внеплановый инспекционный визит в отношении индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1), осуществляющей торговую деятельность в торговых киосках № 336, № 338, расположенных в АО ТК «Центральный» по адресу: 

<

...>.

29.05.2025 в 12 часов 40 минут при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО1, осуществляющей торговую деятельность в торговых киосках № 336, № 338, расположенных в АО ТК «Центральный» по адресу: 

<

...> установлены нарушения обязательных требований ст. 9, ст. 11, ст. 12 решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (вместе с «ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности») (далее-TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»), п. 1 ст. 10, п.1 ст. 10, абз. 2 п.2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности установлено, что к реализации допущены товары легкой промышленности без нанесения на этикетках обязательной маркировки, установленной требованиями TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»: о наименовании товара, фирме-производителе товара, юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, едином знаке обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза, дате изготовления товара, а также без товарно-сопроводительных документов и деклараций о соответствии реализуемых товаров требованиям TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

С данными нарушениями в реализации находились следующие товары:

1.    Наволочки (в ассортименте), в количестве 35 шт. по цене 500 рублей;

2.    Наволочки (в ассортименте) размер 70 см х70 см, ООО «Алиса», ткань поплин, в количестве 54 единицы по цене 220 рублей;

3.    Простыни (в ассортименте) 1,5 спальные, ткань поплин ООО «Алиса» в количестве 10 шт. по цене 650 рублей;

4.    Платье женское в ассортименте, в количестве 1 ед. по цене 600 рублей; 3           ед. по цене 650 рублей; 3 ед. по цене 500 рублей;

5.    Пододеяльник (в ассортименте) 1,5 спальный размер - 145 см х215 см, ткань поплин ООО «Алиса», в количестве 6 шт. по цене 1100 рублей;

6.    Платье женское голубого цвета трикотажное в количестве 4 ед. по цене 800 рублей;

7.    Полотенца банные вафельные (в ассортименте) в количестве 13 шт. по цене 300 рублей;

8.    Полотенца полу-лён с новогодним рисунком (в ассортименте) в количестве 18 шт. по цене 60 рублей;

9. Полотенца вафельные кухонные с рисунком «23 Февраля»(в ассортименте) в количестве 16 шт. по цене 35 рублей;

10. Полотенца вафельные кухонные с различными рисунками(в ассортименте), в количестве 31 шт. по цене 40 рублей;

11.         Комплект постельного белья из поплина 1,5 спальный, размер 145 см х 215 см торговой марки «Brilliange», в количестве 1 ед. по цене 1100 рублей;

12.         Комплект постельного белья из поплина 1,5 спальный, размер 145 см х 215 см торговой марки «Венеция» ООО ТК «Венеция», в количестве 4 ед. по цене 1100 рублей;

13.         Комплект постельного белья из бязи 1,5 спальный, размер 145 см х 215 см торговой марки «Ивановская бязь», в количестве 5 ед. по цене 700 рублей.

            Всего с вышеуказанными нарушениями в реализации находилось 204 ед. товаров легкой промышленности на общую сумму 65 510 рублей.

В соответствии с п. 5 ст. 1 TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», указанный технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

В соответствии со ст.9 TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

-   юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

-   единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Согласно ст. 11 TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям указанного Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

В соответствии с п.4.7 ст. 11 TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) включает после завершения процедур подтверждения соответствия в комплект документов на продукцию легкой промышленности: протокол (протоколы) испытаний; результаты анализа состояния производства (схема 1 с); сертификат соответствия.

В соответствии с п. 1 ст.7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с абз. 9 п. 2 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 указанного Закона.

Из вышеизложенного следует, что 29.05.2025 в 12 часов 40 минут в торговых киосках № 336, № 338, расположенных в АО ТК «Центральный» по адресу: 

<

...> ИП ФИО1 допустила реализацию товаров легкой промышленности без документов, подтверждающих качество и безопасность для жизни и здоровья людей - деклараций соответствия или сертификации о соответствии.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Нарушения, выявленные при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении от 17.06.2025 № 377, протоколом осмотра от 29.05.2025 № 340, протоколом ареста товаров, вещей от 29.05.2025 № 341, актом инспекционного визита от 29.05.2025 №181, объяснениями ФИО1 от 29.05.2025, протоколом опроса от 29.05.2025.

17.06.2025 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области ведущим специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО3 за реализацию товаров легкой промышленности с нарушениями требований технического регламента, в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 377 по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст. 23.13, чЛ ст. 23.49, ч.1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении перечня должностных   лиц   Роспотребнадзора   и   его   территориальных   органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от 09.07.2012 № 714 составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях пресечения административного правонарушения и недопущения в дальнейшую реализацию опасной продукции должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Орловской области, в порядке, установленном ст. 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - арест товаров, являющихся предметом административного правонарушения, в соответствии с протоколом ареста товаров, вещей от 29.05.2025 № 341. Арестованная продукция упакована, опечатана и находится на ответственном хранении у ИП ФИО1 в торговых киосках № 336, № 338, расположенных в АО ТК «Центральный» по адресу: 

<

...>.

В силу ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании составляет один год.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании составляет один год.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

Доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих индивидуальному предпринимателю своевременно исполнить требования действующего законодательства в отношении товара с просроченным сроком годности, суду не предоставлено.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) на дату рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Определяя меру наказания за совершение правонарушения, арбитражный суд не установил правовых оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку выявленное правонарушение могло создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Арбитражный суд принимает во внимание, что ответчик ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), вину в совершенном правонарушении не оспаривала, устранила выявленные нарушения, по мнению, арбитражного суда, относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения дела  не установлено.

При назначении наказания, арбитражный суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, а именно то, что совершенное правонарушение выражается в реализации товара с нарушением требований технического регламента, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в этой связи с чем положения статей ч. 1 ст. 3.4, стаей 4.1.1 - 4.1.2 КоАП РФ в части замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не подлежат применению, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Определяя меру наказания, арбитражный суд, принимая во внимание характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, степень вины правонарушителя, смягчающие и отсутствие отягчающих  обстоятельств, а также принципы соразмерности и индивидуализации административного наказания, считает возможным назначить штраф в минимальном размере санкции, то есть в размере 30 000 руб. с назначением дополнительного наказания в виде с конфискации предметов совершения административного правонарушения, указанного в протоколе ареста товаров, вещей от 29.05.2025 № 341.

Арбитражный суд также считает необходимым разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

С учетом изложенного, заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (********************************* ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией предметов совершения административного правонарушения, указанных в протоколе ареста товаров, вещей от 29.05.2025 № 341:

1. Наволочки (в ассортименте), в количестве 35 шт. по цене 500 рублей;

2. Наволочки (в ассортименте) размер 70 см х70 см, ООО «Алиса», ткань

поплин, в количестве 54 единицы по цене 220 рублей;

3. Простыни (в ассортименте) 1,5 спальные, ткань поплин ООО «Алиса» в количестве 10 шт. по цене 650 рублей;

4. Платье женское в ассортименте, в количестве 1 ед. по цене 600 рублей;

3 ед. по цене 650 рублей; 3 ед. по цене 500 рублей;

5. Пододеяльник (в ассортименте) 1,5 спальный размер - 145 см х215 см, ткань поплин ООО «Алиса», в количестве 6 шт. по цене 1100 рублей;

6. Платье женское голубого цвета трикотажное в количестве 4 ед. по цене 800 рублей;

7. Полотенца банные вафельные (в ассортименте) в количестве 13 шт. по цене 300 рублей;

8. Полотенца полу-лён с новогодним рисунком (в ассортименте) в количестве 18 шт. по цене 60 рублей;

9. Полотенца вафельные кухонные с рисунком «23 Февраля» (в ассортименте) в количестве 16 шт. по цене 35 рублей;

10. Полотенца вафельные кухонные с различными рисунками (в ассортименте), в количестве 31 шт. по цене 40 рублей;

11. Комплект постельного белья из поплина 1,5 спальный, размер 145 см х 215 см торговой марки «Brilliange», в количестве 1 ед. по цене 1100 рублей;

12. Комплект постельного белья из поплина 1,5 спальный, размер 145 см х 215 см торговой марки «Венеция» ООО ТК «Венеция», в количестве 4 ед. по цене 1100 рублей;

13. Комплект постельного белья из бязи 1,5 спальный, размер 145 см х 215 см торговой марки «Ивановская бязь», в количестве 5 ед. по цене 700 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей   и   благополучия   человека   по Орловской   области л/с 

<

***>), ИНН: 

<

***> КПП: 575301001 ОКТМО: 54701000, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Орловской области г. Орёл; БИК ТОФК: 015402901, Номер казначейского счета: 03100643000000015400 (поле 17 платежного поручения), ЕКС: 40102810545370000046 (поле 15 платежного поручения) Код бюджетной классификации: 141 1 16 01141 01 9002 140 УИН: 14100000000013373596.

В соответствии с требованиями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен индивидуальным предпринимателем ФИО1 в размере половины суммы наложенного административного штрафа (15 000 руб.) не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего решения о наложении административного штрафа.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный срок (в течение 60 дней),  решение на основании статьи 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 в течение 60 дней представить в арбитражный суд документ об уплате штрафа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                                                                           Карасев В.В.