АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-828/2021

г. Владивосток

13 апреля 2021 года

Решение в виде резолютивной части принято 05 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспорт-ДВ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 15.07.2020 № 151 (по части 1 статьи 126 НК РФ),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспорт-ДВ» (далее – заявитель, общество, ООО «Экспорт-ДВ», налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Приморскому краю (далее – налоговый орган, инспекция) от 15.07.2020 № 151 о привлечении общества к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам и по его результатам 05.03.2021 вынесено решение в виде резолютивной части, которым в удовлетворении заявленных требований отказано; решение в виде резолютивной части опубликовано на официальном сайте суда 06.03.2021 надлежащим образом.

В связи с поступлением 08.04.2021 апелляционной жалобы ООО «Экспорт-ДВ» на решение в виде резолютивной части от 05.03.2021 по настоящему делу, судом изготовлено мотивированное решение в полном объеме.

По тексту заявления общество просит признать незаконным решение инспекции от 15.07.2020 № 151, оспаривая факт несоблюдения требований законодательства о налогах и сборах, а также ссылаясь на нарушение налоговым органом процедуры рассмотрения материалов дела о налоговом правонарушении.

Инспекция представила письменные возражения по заявленному требованию, в которых доводы общества по существу спора считает необоснованными.

Также ходатайством от 10.02.2021 о процессуальном правопреемстве инспекция просит заменить МИФНС России № 4 по Приморскому краю на МИФНС России № 10 по Приморскому краю, представив подтверждающие документы.

Суд, рассмотрев ходатайство о процессуальном правопреемстве, установил, что в соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая изложенное, а также подтверждённый материалами дела факт реорганизации налоговых органов Приморского края, проведённой с 11.01.2021, сведения о чём внесены в ЕГРЮЛ, суд считает необходимым ходатайство инспекции удовлетворить.

При рассмотрении дела по существу судом установлено следующее. 

ООО «Экспорт-ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2016, состоит на налоговом учете с 11.01.2021.

25.07.2019 ООО «Экспорт-ДВ» представило в МИФНС России № 4 по Приморскому краю по ТКС налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) за 2 квартал 2019 года, согласно которой сумма налога, подлежащая к уплате в бюджет, составила 0 руб.

18.11.2019 общество представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию № 3 по НДС за 2 квартал 2019 года с заявленной к возмещению суммой налога в размере 292527 руб.

В рамках проведения камеральной налоговой проверки указанной налоговой декларации налоговым органом в адрес общества выставлено требование от 17.01.2020 №14 о представлении следующих документов: 

- пункт 1.6 требования: 21 счет-фактура, подтверждающие налоговый вычет, заявленный в разделе 8 декларации;

-    пункт 1.7 требования: 21 первичный документ, к счетам-фактурам по которым заявлен налоговый вычет;

-    пункт 1.11 требования: счета-фактуры, выставленные покупателям (согласно разделу 9 декларации по НДС за 2 квартал 2019 года налогоплательщик выставил 10 счетов-фактур в адрес различных покупателей);

- пункт 1.15 требования: 19 оборотно-сальдовых ведомостей по счетам бухгалтерского учета; 

всего - 71 документ.

Требование от 17.01.2020 №14 направлено налогоплательщику 19.01.2020 и получено им по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) 27.01.2020. Срок представления документов по данному требованию составил 10 рабочих дней со дня получения, т.е. не позднее 10.02.2020.

10.02.2020 ООО «Экспорт-ДВ» в адрес инспекции по ТКС направлено письмо (вх. от 14.02.2020) следующего содержания: «ООО «Экспорт-ДВ» при подготовке документов по данному требованию выявило факт ошибочно заявленного налога на добавленную стоимость. Согласно положений абзаца 3 пункта 1 статьи 54 и абзаца 2 пункта 1 статьи 81 Общество в срок до 12 февраля 2020 предоставит уточненную налоговую декларацию».

16.02.2020 общество представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2019 года.

Установив, что в указанный в требовании от 17.01.2020 №14 срок (не позднее 10.02.2020) запрошенные документы в распоряжение налогового органа не представлены, 25.02.2020 инспекция составила акт №154 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), в котором должностным лицом инспекции предложено привлечь ООО «Экспорт-ДВ» к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 14200 руб. (из расчета 200 рублей штрафа за каждый из 71 непредставленный документ).

Согласно имеющейся в акте отметке о вручении акт от 25.02.2020 №154 получен директором общества ФИО1 лично 03.03.2020; также указанный акт одновременно с извещением от 01.04.2020 №173 о времени и месте рассмотрения материалов дела о налоговом правонарушении (назначено на 09.04.2020) был направлен обществу 01.04.2020 по ТКС (получены 30.04.2020).

В связи с приостановлением течения сроков, предусмотренных статьей 101.4 НК РФ, на основании Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики», Письма ФНС России от 03.04.2020 №БС-4-19/5697@ «Об организации работы с налогоплательщиками в период с 06.04.2020 по 30.04.2020» до 30.06.2020 включительно, в соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») инспекцией было принято решение от 25.02.2020 № 154 о переносе даты рассмотрения акта на период после возобновления течения приостановленного срока.

18.05.2020 общество направило письменные возражения на акт проверки (вх. от 19.05.2020 № 05989).

По окончании срока, установленного пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 (ред. от 30.05.2020), в адрес ООО «Экспорт-ДВ» по ТКС было направлено извещение от 02.07.2020 № 205 о времени и месте рассмотрения акта, которое назначено на 09.07.2020 в 11 час. 00 мин. 

В связи с отсутствием надлежащего уведомления налогоплательщика о времени и месте рассмотрения акта 09.07.2020 в адрес общества посредством ТКС, а также телефонограммой (получена директором общества 09.07.2020) вновь было направлено извещение №263 о времени и месте рассмотрения акта, которое назначено на 15.07.2020 в 10 час. 30 мин.

14.07.2020 от ООО «Экспорт-ДВ» по ТКС поступили дополнения к возражению на акт (вх. №08741).

Материалы дела о налоговом правонарушении с учетом письменных возражений налогоплательщика от 18.05.2020 (вх. от 19.05.2020 № 05989) и дополнений к ним от 13.07.2020 (вх. от 14.07.2020 № 08741) рассмотрены инспекцией 15.07.2020 в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

При рассмотрении акта инспекцией были приняты во внимание доводы общества об отсутствии с его стороны обязанности по представлению оборотно-сальдовых ведомостей в подтверждение правомерности применения вычета по НДС, в результате чего из расчета суммы штрафа исключены 19 оборотно-сальдовых ведомостей (пункт 1.15 требования), при этом предполагаемая сумма штрафа уменьшилась на сумму 3800 руб. и в итоге составила 10400 руб. (из расчета 200 рублей штрафа за каждый из 52 непредставленных документов).

По результатам рассмотрения акта, материалов дела о налоговом правонарушении, инспекцией с учётом положений статей 112, 114 НК РФ принято решение от 15.07.2020 №151 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 5200 руб. (52 документа х 200 руб./2 с учетом смягчающих ответственность обстоятельств).

ООО «Экспорт-ДВ» 21.08.2020 подало в Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю жалобу о признании незаконным решения от 15.07.2020 №151.

Решением от 07.10.2020 № 13-09/40859@ УФНС по Приморскому краю удовлетворило жалобу общества в части применения штрафных санкций за непредставление 5 счетов-фактур по пункту 1.11 требования от 17.01.2020 № 14, в результате чего сумма назначенного налогоплательщику штрафа составила 4700 руб. (47 документов х 200 руб./2); в остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.

19.01.2021 ООО «Эксперт-ДВ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании незаконным решения МИФНС России № 4 по Приморскому краю от 15.07.2020 №151; решение инспекции рассматривается судом в редакции изменений, внесённых решением УФНС России по Приморскому краю от 07.10.2020 № 13-09/40859@ по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Экспорт ДВ».

Изучив доводы заявителя, возражения налогового органа, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

По смыслу статьи 13 ГК РФ, статей 198, 201 АПК РФ в их взаимосвязи с разъяснениями пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия арбитражным судом решения о признании недействительным ненормативных правовых актов публичных органов власти, является их несоответствие закону или иному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным актами прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, в отношении: 1) товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ; 2) товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

Согласно пункту 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 НК РФ.

В силу пункта 8 статьи 88 НК РФ, регламентирующей порядок проведения камеральной налоговой проверки, при подаче налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение названного налога, налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 Кодекса правомерность применения налоговых вычетов.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 93 НК РФ документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.

В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы (абзац 2 пункта 3 статьи 93 НК РФ).

Указанное уведомление может быть представлено в налоговый орган проверяемым лицом лично или через представителя либо передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Лица, на которых в соответствии с пунктом 3 статьи 80 НК РФ не возложена обязанность по представлению налоговой декларации в электронной форме, вправе направить указанное уведомление по почте заказным письмом (абзац 3 пункта 3 статьи 93 НК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 93 НК РФ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

Пунктом 5 статьи 93 НК РФ установлено, что документы (информация) независимо от оснований для их представления могут не представляться при условии уведомления налогового органа в установленный для представления документов (информации) срок о том, что истребуемые документы (информация) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены, и наименования налогового органа, в который были представлены документы (информация).

Как установлено судом из материалов дела, в нарушение пункта 3 статьи 93 НК РФ ООО «Экспорт-ДВ» не представило запрошенные в рамках камеральной налоговой проверки документы в срок, установленный в требовании налогового органа о предоставлении документов от 17.01.2020 №14, а именно – в течение 10 рабочих дней со дня получения требования (27.01.2020), т.е. не позднее 10.02.2020.

Письмом от 10.02.2020 (вх. инспекции от 14.02.2020) общество уведомило инспекцию о выявлении факта ошибочно заявленного НДС и указало о намерении представить уточненную налоговую декларацию до 12.02.2020.

При этом документы, запрошенные требованием от 17.01.2020 № 14, обществом не были представлены; в налоговый орган не направлялось уведомление о том, что истребуемые документы были представлены ранее; налоговый орган не уведомлялся о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. 

Довод заявителя о том, что поскольку письмом от 10.02.2020 (вх. инспекции от 14.02.2020) общество уведомило инспекцию о выявлении факта ошибочно заявленного НДС и указало, что представит уточненную налоговую декларацию до 12.02.2020 (фактически представлена 16.02.2020), то требование от 17.01.2020 №14 должно было быть отменено, признается судом несостоятельным в силу следующего.

Согласно пункту 9.1 статьи 88 НК РФ в случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация (расчет) в порядке, предусмотренном статьей 81 НК РФ, камеральная налоговая проверка ранее поданной декларации (расчета) прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации (расчета). При этом документы (сведения), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика.

Однако нормы статей 88, 93 НК РФ не содержат положений об отзыве налоговым органом выставленного ранее требования в случае представления налогоплательщиком уточненной декларации, а также о неисполнении требования налогового органа по причине представления уточненной декларации.

Положения пункта 9.1 статьи 88 НК РФ о том, что документы (сведения), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика, подтверждают обязанность налогоплательщика представлять их по первоначальному требованию без повторного направления требований после представления уточненных деклараций.

Таким образом, прекращение камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2019 года, представленной 18.11.2019, в связи с представлением 16.02.2020 новой уточненной декларации не является основанием для неисполнения требования, выставленного в рамках камеральной проверки налоговой декларации от 18.11.2019, а также освобождения налогоплательщика от налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ за непредставление истребуемых документов.

В рассматриваемом случае в порядке пункта 9.1 статьи 88 НК РФ новая камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации (расчета) от 16.02.2020 была открыта после истечения срока исполнения требования от 17.01.2020 №14  (в срок до 10.02.2020), то есть после совершения налогового правонарушения, предусмотренного статьёй 126 НК РФ.  

По смыслу пункта 1 статьи 88 НК РФ, камеральная проверка является формой текущего документального контроля за соблюдением налогового законодательства, который проводится на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

В силу статьи 32 НК РФ налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, который предполагает обеспечение реализации всех норм налогового законодательства - как обязывающих налогоплательщика, так и предоставляющих ему гарантии.

Следовательно, целью запроса документов в рамках камеральной налоговой проверки является установление реальной налоговой обязанности налогоплательщика.

Поскольку проверка новой уточненной налоговой декларации была открыта только после 16.02.2020, то на момент совершения налогового правонарушения (11.02.2020) проверка уточнённой налоговой декларации от 18.11.2019 не была прекращена, и налоговым органом устанавливалась налоговая обязанность налогоплательщика именно по уточнённой налоговой декларации от 18.11.2019, следовательно, у налогоплательщика имелась обязанность по предоставлению документов в рамках требования от 17.01.2020 №14, как и объективная возможность для его исполнения.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях налогоплательщика события налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, как основания  привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 109 НК РФ).

Также по тексту заявления общество указало на допущенные налоговым органом нарушения процедуры рассмотрения материалов дела о налоговом правонарушении, выразившиеся в несоблюдении срока составления акта об обнаружении нарушений законодательства о налогах и сборах, ошибочном расчете суммы штрафа.

Оценивая указанные доводы заявителя, суд  исходит  из  того, что в силу положений пункта 12 статьи 101.4 НК РФ основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом является нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля, к которым относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

Иные нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки могут являться основаниями для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию неправильного решения. 

Согласно пункту 1 статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена НК РФ, должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 101.4 НК РФ акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.

Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение одного месяца со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений (пункт 5 статьи 101.4 НК РФ).

В силу пункта 6 статьи 101.4 НК РФ по истечении срока, указанного в пункте 5 статьи 101.4 НК РФ, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.

Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Согласно пункту 8 статьи 101.4 НК РФ по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 101.4 НК РФ о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Материалами дела подтверждается, что общество не представило документы по требованию инспекции от 17.01.2020 №14 в срок до 10.02.2020; по данному факту 25.02.2020 составлен акт от 25.02.2020 № 154, который получен 03.03.2020 лично директором ООО «Экспорт-ДВ» ФИО1

18.05.2020 общество направило письменные возражения на акт проверки (вх. от 19.05.2020 № 05989), 14.07.2020 - дополнения к возражению на акт (вх. №08741).

Материалы дела о налоговом правонарушении с учетом письменных возражений налогоплательщика от 18.05.2020 (вх. от 19.05.2020 № 05989) и дополнений к ним от 13.07.2020 (вх. от 14.07.2020 № 08741) рассмотрены инспекцией 15.07.2020 в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, обществу не только была обеспечена возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя, как и возможность представить объяснения, но фактически налогоплательщик такой возможностью воспользовался. 

Доводы заявителя о составлении акта от 25.02.2020 №154 и его вручении «задним числом» судом отклоняются, поскольку сами по себе данные обстоятельства не воспрепятствовали обществу в осуществлении его прав на ознакомление с материалами проверки и участие в их рассмотрении 15.07.2020, то есть не свидетельствуют о существенном нарушении прав общества.

В обоснование довода об ошибочности расчета штрафа общество ссылается на необоснованное включение в расчет штрафных санкций за непредставление оборотно-сальдовых ведомостей и 5 таможенных деклараций на товары, между тем, указанные документы уже исключены из уточненного расчета штрафа при рассмотрении акта и вынесении оспариваемого решения и при рассмотрении жалобы общества Управлением ФНС России по Приморскому краю (решение от 07.10.2020 № 13-09/40859@), на что судом указано ранее по тексту настоящего решения.

Согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

С учетом изложенного, расчет штрафа судом проверен и признан правильным методологически и арифметически (200 руб. х 47 документов/2), при этом налоговым органом обоснованно учтены в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, характер совершенного налогового правонарушения, принцип соразмерности штрафных санкций, совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла и негативных последствий для осуществления мероприятий налогового контроля (представление уточненной налоговой декларации), необходимость устойчивого развития экономики в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требование общества о признании незаконным решения МИФНС России № 4 по Приморскому краю от 15.07.2020 № 151 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 126 НК РФ, удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 АПК РФ суд относит судебные расходы по уплате госпошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 48, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Произвести процессуальное правопреемство и заменить ответчика по делу Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Приморскому краю на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Экспорт ДВ» о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Приморскому краю от 15.07.2020 № 151 «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьёй 101 Налогового кодекса Российской Федерации)» в редакции изменений, внесённых решением УФНС России по Приморскому краю от 07.10.2020 № 13-09/40859@ по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Экспорт ДВ», отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                         Фокина А.А.