Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-4809/2018

03 марта 2022 г

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2022 г.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Правительства Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313052911400029, ИНН 

<

***>), 

индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 313054218500010, ИНН 

<

***>)

о признании недействительными договоров аренды земельных участков, №11, №12, №13 от 04.02.2013, договора о передачи (уступки) прав и обязанностей от 13.03.2015 № 01 и применении последствий недействительности сделок,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

Правительство Республики Дагестан (далее- правительство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – Минимущество РД) и индивидуальным предпринимателям ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3) с требованиями:

- о признании недействительным распоряжения Минимущества РД №550-р от 13.11.2008;

-о признании недействительными договоров аренды земельных участков №11, №12, №13 от 04.02.2013, договора о передачи (уступки) прав и обязанностей от 13.03.2015 №01 и применении последствий недействительности сделок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее – Минсельхоз РД), администрация муниципального района «Дербентский район», Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан, государственное унитарное предприятие «Имени Карла Маркса» и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице его филиала по Республике Дагестан (далее – кадастровая палата).

Исковые требования мотивированы тем, что  земельные участки с кадастровыми номерами 05:07:000090:198, 05:07:000090:199 и 05:07:000090:200 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район включены в реестр земельных участков инвестиционного земельного фонда Республики Дагестан. Министерство, не является уполномоченным органом по предоставлению в аренду земель  инвестиционного фонда. В нарушение Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 №42 и постановлений Правительства Республики Дагестан от 11.10.2010 №368 и от 07.04.2011 №95 передало  спорные земельные участки в долгосрочную аренду ФИО2, которая не является участником инвестиционной деятельности.

Минимущество РД в отзыве оставляет разрешение данного спора на усмотрение суда.

ФИО2 в отзыве и в дополнениях к нему исковые требования не признает, просит суд в их удовлетворении отказать, в связи с пропуском срока исковой давности, о примени которой заявляет.

Кадастровая палата в отзыве  считает действия по постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков законным, решение по исковым требованиям оставляет на усмотрение суда. 

ФИО3 и другие третьи лица отзывы на исковое заявление не представили.

Минсельхоз РД в отзыве  сообщает, о том, что арендаторами спорные земельные участки используются по назначению, ежегодно в Минсельхоз РД представляются отчеты о результатах сельскохозяйственной деятельности. Указанные арендаторы являются получателями государственной поддержки в виде субсидий. При возврате спорных земельных участков республике возникнет вопрос о компенсации материальных затрат, которые понесли арендаторы. 

Определением от 20.01.2022 судебное разбирательство отложено на 16.02.2022, в котором в последующем объявлен перерыв до 24.02.2022.

В порядке статьи 156 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 05:07:000090:198 (площадью 11,0001 га), 05:07:000090:199 (площадью 5,0002 га) и 05:07:000090:202 (площадью 5,0001 га), расположенные по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район принадлежат на праве собственности Республике Дагестан, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). 

На основании распоряжения от 13.11.2008 №550-Р между Минимуществом РД (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключены договоры аренды от 04.02.2013  №11, №12, №13 земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000090:198,  05:07:000090:199 и 05:07:000090:202, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан и расположенных по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, для сельскохозяйственного использования,  со сроком аренды с 04.02.2013 по 04.02.2062. Земельные участки переданы арендатору по передаточным актам, договоры аренды зарегистрированы в установленном порядке 01.04.2013, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи о регистрации.

В последующем 13.03.2015 между  ФИО2 и ФИО3 заключен договор №01 об уступке (цессии) всех прав и обязанностей по договору аренды №13 от 04.02.2013 земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:202, площадью 5,0001 га. Объект договора передан правоприобретателю по передаточному акту от 16.03.2015 и в ЕГРН 20.02.2016 внесена запись о праве аренды указанного земельного участка в пользу ФИО3

В ходе проверки соблюдения антикоррупционного законодательства при организации деятельности ГУП "им.Карла Маркса" Дербентского района Республики Дагестан, Управлением Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан установлено, что Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан в нарушение требований Закона Республики Дагестан №42 от 07.10.2008 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан" и положений постановления Правительства Республики Дагестан №368 от 11 октября 2010 года "О формировании инвестиционного земельного фонда Республики Дагестан", земельные участки, в том числе спорные земельные участки с кадастровыми номерами 05:07:000090:198,  05:07:000090:199, 05:07:000090:202, переданы в аренду на 49 лет без заключения инвестиционных соглашений.

Со ссылкой на указанные обстоятельства правительство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным распоряжения Минимущества РД от 13.11.2008 №550-р, а также о признании недействительными договоров аренды земельных участков, №11, №12, №13 от 04.02.2013, договора о передачи (уступки) прав и обязанностей от 13.03.2015 № 01 и о применении последствий недействительности сделок.

Определением суда от 18.10.2018 из дела №А15-5639/2017 в отдельное производство под номером дела №А15-4809/2018 выделены исковые требования  о признании недействительными договоров аренды земельных участков, №11, №12, №13 от 04.02.2013, договора о передачи (уступки) прав и обязанностей от 13.03.2015 № 01 и применении последствий недействительности сделок.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.10.2018 по делу №А15-5639/2017 суд признал недействительным распоряжение Минимущества РД №550-р от 13.11.2008.

  В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу статьи 10 Закона РСФСР от 26.06.1991 №1488-1 в редакции Федерального закона от 19.07.2011 №248-ФЗ  "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" государственное регулирование инвестиционной деятельности, проведение инвестиционной политики, направленной на социально-экономическое и научно-техническое развитие, обеспечивается в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции и осуществляется: в соответствии с государственными инвестиционными программами; прямым управлением государственными инвестициями; введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств; проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики; в соответствии с установленными законодательством условиями пользования землей и другими природными ресурсами; контролем за соблюдением норм и стандартов, а также за соблюдением правил обязательной сертификации; антимонопольными мерами, приватизацией объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства; экспертизой инвестиционных проектов.

 В силу подпункта 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти" №184-ФЗ от 06.10.1999 организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона №39-ФЗ от 25.02.1999 "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" субъекты инвестиционной деятельности обязаны осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами).

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан №42 от 07.10.2008 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан" (далее – Закон РД №42) государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан осуществляется в форме разработки и (или) экспертизы бизнес-планов, проектной документации инвестиционных проектов, обеспечения земельных участков, на которых реализуются либо планируются к реализации инвестиционные проекты, необходимой инженерной инфраструктурой, равно как, согласно п. 4 данной статьи, в форме формирования инвестиционных площадок.

Во исполнение положений Закона РД №42 постановлением правительства №368 от 11.10.2010 утверждено "Положение о порядке формирования инвестиционного земельного фонда Республики Дагестан", согласно которому на земельных участках, включенных в инвестиционный земельный фонд Республики Дагестан, по согласованию с заинтересованными лицами не проводятся работы, препятствующие дальнейшему формированию их под реализацию инвестиционных проектов (площадок). Данные земельные участки могут быть предоставлены в краткосрочную аренду сроком до одного года для целей, не создающих препятствий при реализации инвестиционного проекта.

Постановлением Правительства Республики Дагестан № 95  от 07.04.2011 также утверждено "Положение об инвестиционных площадках Республики Дагестан, которое определяет порядок формирования и условия функционирования инвестиционных площадок Республики Дагестан" (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения инвестиционная площадка  - свободный земельный участок или земельный участок с расположенными на нем зданиями и сооружениями, с необходимой инженерной инфраструктурой и землеустроительной документацией, предлагаемый для реализации инвестиционных проектов. Участники инвестиционной площадки - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории инвестиционной площадки и состоящие на налоговом учете на территории Республики Дагестан.

Согласно пункту 3.2 Положения территория инвестиционной площадки формируется путем определения перечня земельных участков, включаемых в границы инвестиционной площадки.

Управление инвестиционными площадками и координация деятельности участников инвестиционных площадок возлагается на уполномоченный орган и управляющую компанию (пункт 4.1 Положения).

Согласно Положению Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан  является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по управлению инвестиционными площадками Республики Дагестан, в функции которого входит заключение инвестиционных соглашений с участниками инвестиционных площадок, осуществление контроля за соблюдением их условий, внесение предложений об изменении границ инвестиционных площадок, разработка типового паспорта инвестиционной площадки, ведение реестра инвестиционных площадок Республики Дагестан и осуществление подбора участников инвестиционной площадки с учетом предварительного перечня участников инвестиционной площадки и иные полномочия.

Согласно пункту 7.2 Положения лицо, намеревающееся стать участником инвестиционной площадки, представляет уполномоченному органу заявление на заключение инвестиционного соглашения с приложением перечня документов, в числе которых: заявка на осуществление деятельности на территории инвестиционной площадки; паспорт инвестиционного проекта по установленной форме; сведения о площади земельного участка, необходимого для деятельности (при наличии потребности в нем); годовая бухгалтерская отчетность за предыдущий год и истекший период текущего года с отметкой налогового органа по месту постановки на налоговый учет организации; справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам; копии свидетельств о государственной регистрации, других учредительных документов; утвержденный заявителем бизнес-план, проектная и иная технологическая документация, наличие положительного заключения государственной экспертизы.

В соответствии с Положением на земельных участках, включенных в инвестиционный земельный фонд Республики Дагестан, по согласованию с заинтересованными лицами не проводятся работы, препятствующие дальнейшему формированию их под реализацию инвестиционных проектов (площадок). Данные земельные участки могут быть предоставлены в краткосрочную аренду сроком до 1 года для целей, не создающих препятствий при реализации инвестиционного проекта, что указано 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.10.2018 по делу №А15-5639/2017, по которому участвуют те же лица, что и по настоящему спору, и из которого выделено настоящее дело, установлено, что Минимущество РД, издавая распоряжение от 13.11.2008 №550-р  о  передаче  ФИО4 в аренду на 49 лет земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000090:198, 05:07:000090:199 и 05:07:000090:200 вышла за пределы своих полномочий. Минимущество РД не представило доказательства подтверждающие, что управление инвестиционными площадками и координация деятельности участников инвестиционных площадок было возложено на него в спорный период, а также доказательства свидетельствующие, что ФИО4 в  уполномоченный орган было подано заявление на заключение инвестиционного соглашения с приложением перечня документов указанных в пункте 7.2 Положения. Минимущество РД, не являющееся уполномоченным органом по управлению инвестиционными площадками Республики Дагестан, передало в аренду ФИО2, не являющейся инвестором, не подававшей заявку на осуществление деятельности на территории инвестиционной площадки и не представившей паспорта инвестиционного проекта, бизнес-плана и другой необходимой документации, земельные участки, включенные в инвестиционный земельный фонд Республики Дагестан, на период, превышающий разрешенный срок аренды земель указанного фонда, для целей не связанных с реализацией инвестиционного проекта, что противоречит указанным ненормативным правовым актам и нарушает интересы Республики Дагестан. 

При этом оспариваемые по данному делу договоры аренды указанных земельных участков заключены на основании распоряжения от 13.11.2008 №550-р, признанного недействительным указанным судебным актом.

Сделка по передаче имущества в аренду, совершенная от имени собственника неуполномоченным лицом, недействительна (ничтожна) на основании статьи 168 ГК РФ как не соответствующая требованиям статей 209 и 608 ГК РФ (Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2012 по делу №А53-19466/2010).

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Ответчиком – ФИО2, как  арендатором оспариваемых договоров аренды и договору уступ ки права заявлено о пропуске правительством срока исковой давности по иску.

 На основании статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемых договоров аренды – 04.02.2013, было предусмотрено, что срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года; течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Федеральным законом от 07.05.2013 №100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №100-ФЗ) в ГК РФ были внесения изменения, пункт 1 статьи 181 данного Кодекса изложен в новой редакции, согласно которой срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года; течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения; при этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Пункт 9 статьи 3 Закона №100-ФЗ содержит переходные положения, касающиеся правил исчисления и применения новых сроков исковой давности.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что положения ГК РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок в редакции Закона N100-ФЗ применяются к сделкам, совершенным после дня вступления его в силу, то есть после 01.09.2013 (пункт 6 статьи 3 Закона №100-ФЗ). При этом согласно пункту 9 статьи 3 Закона №100-ФЗ сроки исковой давности и правила их исчисления, в том числе установленные статьей 181 ГК РФ, применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

Как разъяснено в пункте 101 названного Постановления, для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ). Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. По смыслу пункта 1 статьи 181 ГК РФ если ничтожная сделка не исполнялась, срок исковой давности по требованию о признании ее недействительной не течет.

С учетом изложенного в данном случае начало течения срок исковой давности следует исчислять с момента внесения в ЕГРН общедоступных сведений о праве аренды ФИО2 на указанные земельные участки, то есть с 01.04.2013. Не позднее указанной даты истец должен был узнать о начале исполнения спорных сделок.

При этом, суд оценивая момент когда правительство узнало или должно было узнать о начале исполнения спорных сделок также учитывает следующее.

Согласно  статье 6 Закона Республики Дагестан от 09.07.2010 №44 (ред. от 30.12.2013) "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД 29.06.2010) правительство является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан, а также коллегиальным органом, обеспечивающим согласованную деятельность органов исполнительной власти Республики Дагестан. Минимущество РД входит в структуру Правительства Республики Дагестан.

Поскольку оспариваемые договоры аренды заключены со стороны арендодателя Минимуществом РД, которое входит в структуру Правительства Республики Дагестан, то правительство также знало или должно было узнать о заключении оспариваемых договоров аренды. В связи с этим доводы  истца   о том, что он не мог ранее узнать о заключении оспариваемых договоров, суд считает несостоятельными.  

Поскольку на момент обращения правительства в арбитражный суд - 11.10.2017 и в суд общей юрисдикции с учетом определений Дербентского районного суда Республики Дагестан от 08.09.2017 о прекращении производства по делам, с требованиями об оспаривании указанных сделок трехлетний срок исковой давности, исчисляемый с 01.04.2013 истек 02.04.2016, о применении которой заявлено стороной в споре, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по этим основаниям в части признания недействительными договоров аренды земельных участков, №11, №12, №13 от 04.02.2013 и применении последствий их недействительности.

Суд также отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания недействительным договора уступки (цессии) прав и обязанностей от 13.03.2015 № 01 по договору аренды от 04.02.2013 №13 применении последствий его недействительности на основании следующего.

Из материалов дела следует, что указанные требования заявлены в порядке уточнений от 16.02.2018 и из них следует, что  они основаны на возможном признании судом недействительным договора аренды от 04.02.2013 №13 и применении последствий его недействительности. Так как указанные требования - о признании недействительным договора аренды от 04.02.2013 №13 не подлежат удовлетворению, то и требования о признания недействительным договора об уступке прав и обязанностей по нему от 13.03.2015 № 01 и  применении последствий его недействительности также не подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчиком ФИО2 заявлено о примении срока исковой давности и в отношении указанной сделки уступи права (цессии) от 13.03.2015 № 01.

С учетом заявленных правительством оснований для признания  договора уступки (цессии) прав и обязанностей от 13.03.2015 № 01 суд приходит к выводу об его оспоримости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. 

Правительство в обоснование доводов о не пропуске им срока исковой давности ссылается на то, что о наличии оспоренных сделок оно узнало  из справки управления по противодействию коррупции администрации Главы и Правительства  Республики Дагестан  от 22.03.2016. При этом с указанными исковыми требованиями, в порядке уточнения иска, в арбитражный суд правительство обратился  16.02.2018, т.е.  по истечении годичного срока, что является самостоятельным  основанием для отказа в удовлетворении иска и в указанной части.

С учетом изложенных обстоятельств в удовлетворении заявленных требований правительству следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Правительства Республики Дагестан отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок  со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.  

       Судья                                                                        Ш.М. Батыраев