АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-8695/2022

город Саранск06 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи                   Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                   ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия 

к акционерному обществу «Мордовцемент» 

об обязании совершить определенные действия, 

при участии

от  истца: ФИО2 (представитель по доверенности), 

от ответчика: не явился,

у с т а н о в и л:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Мордовцемент». Первоначально истец просил обязать ответчика устранить нарушения действующего законодательства и договора аренды лесного участка от 07.03.2013 №16/11 для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; обязать ответчика подписать соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от 07.03.2013 №16/11 для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых по соглашению сторон, содержащее условия, обязывающие арендатора выполнить работы по консервации или рекультивации земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязать ответчика освободить территорию лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 07.03.2013 №16/11 для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения арендуемого лесного участка; обязать осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, условиями данного договора аренды, проектом освоения лесов, проектом рекультивации земель, приложенным к проекту освоения лесов; обязать ответчика привести лесной участок, переданный по договору аренды, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования; обязать  ответчика передать арендодателю лесной участок, переданный по договору аренды, в день досрочного прекращения действия договора по акту приема-передачи лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования; обязать ответчика оплатить арендную плату по договору аренды лесного участка от 07.03.2013  №16/11 по дату подписания акта приема-передачи лесного участка арендодателю. 

Представив соглашение от 07.12.2022 о расторжении договора аренды лесного участка от 07.03.2013 №16/11, подписанное сторонами, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил:

обязать ответчика в срок до 01 июня 2023 года освободить территорию лесного участка, арендуемого по договору аренды от 07 марта 2013 года №16/11 для разработки месторождений полезных ископаемых, от объектов, созданных для освоения арендуемого лесного участка;

            обязать ответчика в срок до 01 июня 2023 года осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, условиями договора аренды от 07 марта 2013 года №16/11, проектом освоения лесов, проектом рекультивации земель, приложенным к проекту освоения лесов, проектом лесоразведения, разработанным в соответствии со статьей 89.2 ЛК РФ;

обязать ответчика привести лесной участок, переданный по договору аренды от 07 марта 2013 года №16/11 для разработки месторождений полезных ископаемых в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования;

обязать ответчика передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением №7 к договору аренды от 07 марта 2013 года №16/11, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, при условии выполнения мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок до 01 июня 2023 года, в течение 2-рабочих дней после утверждения акта приема-передачи рекультивированного лесного участка.

        Исковые требования основаны на нормах статей 24, 43, 71, 72, 74.1, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что ответчик по истечении срока действия договора не выполнил предусмотренные договором аренды условия, не освободил арендуемый лесной участок, не привел лесной участок, переданный по договору аренды, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования, не передал арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск и дополнения к нему, исковые требования в уточненном варианте не признал, указав на то, что спор урегулирован мирным путем. С момента подписания сторонами соглашения о расторжении договора аренды лесного участка обязательства сторон действуют в измененном виде, срок исполнения обязательств, указанных в просительной части иска, не наступил. 

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании на основании пункта 3 статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 11 часов 45 минут 30 января 2023 года.

Из материалов дела установлено следующее. 

По договору аренды лесного участка от 07 марта 2013 года №16/11 Министерством предоставлен АО «Мордовцемент» в аренду лесной участок площадью 18,3 га, находящийся в собственности Российской Федерации, зарегистрированный в лесном реестре за №723-2012-05, являющийся частью лесного участка с условным номером 13-13-06/002/2008-043, местоположение: Республика Мордовия, Чамзинский муниципальный район, Березниковское территориальное лесничество, Чамзинское участковое лесничество, квартал 107, выделы 1, 3, 4, части выделов 2, 5, 6. 

Арендатору передается лесной участок для разработки месторождения полезных ископаемых, в объемах, согласно приложению №3 (пункт 1.4 договора аренды лесного участка).   

Согласно пункту 8.1. договора аренды, установлен семилетний срок его действия с даты государственной регистрации (дата регистрации – 12.04.2013).   

В приложении №1 к договору аренды лесного участка указан план лесного участка с его границами, координатами и иными характеристиками.

В состав лесного участка входят лесные земли, покрытые лесной растительностью на площади 18,3 га. 

Положениями договора аренды лесного участка (пункт 3.4.) на арендатора возлагались, в числе прочих, следующие обязанности: 

использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, договором аренды, проектом освоения лесов;

            обеспечивать выполнение работ по консервации и (или) ликвидации объектов, связанных с разработкой месторождения полезных ископаемых по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательство РФ; 

            после прекращения права пользования лесным участком обеспечить снос возведенных временных строений и сооружений,  

в случае прекращения действия договора в десятидневный срок передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Как следует из пункта 7.1 договора аренды, он прекращается в случае: 

истечения срока договора аренды; 

отказа арендатора от права аренды лесного участка;

по соглашению сторон;

прекращения деятельности арендатора;

в иных случаях, предусмотренных лесным и гражданским законодательством Российской Федерации. 

Письмом от 11.03.2020 №1/МВЦ-202/20 АО «Мордовцемент», ссылаясь на договор, просило Министерство подписать акт приема-передачи лесного участка.

Министерство письмом от 26.03.2020 №1150, ссылаясь на невыполнение арендатором условий, предусмотренных договоров аренды, отказало Обществу в подписании акта приема-передачи лесного участка.

Письмом от 16.10.2020 №3588 истец, указывая на необеспечение ответчиком передачи лесных участков, просил их передать.

Рассмотрев указанное письмо Министерства, ответчик письмом от 22.10.2020 №1/МВЦ-1148/20 сообщил о возобновлении договора на неопределенный срок, просил направить уточненный расчет арендной платы, подлежащей уплате в 2020 году.

Письмом от 12.04.2021 №1594 истец направил ответчику для рассмотрения и подписания проект соглашения о расторжении договора, акт приема-передачи.

Общество в письме от 27.08.2021 №1/МВЦ-834/21, полученном Министерством 03.09.2021, указало на намерения заключить новый договор аренды в отношении земельного участка площадью 18,3 га.

Министерство направило в адрес ответчика досудебную претензию от 15.07.2022 №2979 о необходимости устранить нарушения действующего законодательства и договора аренды лесного участка, о подписании соглашения о расторжении договора аренды лесного участка, о рекультивации арендованных земель, об освобождении лесного участка от объектов, о передаче лесного участка по акту приема-передачи. 

Рассмотрев досудебную претензию, Общество письмом от 29.08.2022 №1/МВЦ-864/22 сообщило истцу о готовности подписать соглашение о расторжении договора аренды по соглашению сторон и передать участок по акту.

Указанное письмо получено Министерством 30.08.2022.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В процессе судебного разбирательства стороны подписали соглашение от 07 декабря 2022 года о расторжении договора аренды лесного участка от 07 марта 2013 года №16/11, по условиям которого арендодатель и арендатор пришли к соглашению о расторжении данного договора аренды лесного участка. 

При этом стороны в соглашении о расторжении договора аренды определили, что арендатор обязуется: 

в срок до 01 июня 2023 года осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, условиями договора аренды от  07 марта 2013 года №16/11 для разработки месторождений полезных ископаемых, проектом освоения лесов, проектом рекультивации земель, приложенным к проекту освоения лесов, проектом лесоразведения, разработанным в соответствии со статьей 89.2 Лесного кодекса РФ;

в срок до 01 июня 2023 года освободить территорию лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 07 марта 2013 года №16/11 для разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечить снос объектов, созданных для освоения арендуемого лесного участка;

          передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением №7 к договору аренды лесного участка от 07 марта 2013 года №16/11, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, при условии выполнения мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок до 01 июня 2023 года, в течение 2-х рабочих дней после утверждения акта приема-передачи рекультивированного лесного участка;

оплатить арендную плату по договору аренды лесного участка от 07 марта 2013 года №16/11 по дату подписания акта приема-передачи лесного участка, в срок не позднее 15 календарных дней с даты передачи лесного участка арендодателю.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам. 

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых относится к видам использования лесов.

В силу статьи 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Положениями пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В пунктах 29 и 30 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 года № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что если основанием для расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 ГК РФ), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 ГК РФ). Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Кодекса). В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

В силу пункта 1 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, они устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

Пунктом 2 Правил № 800 предусмотрено, что рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В пункте 5 Правил № 800 предусмотрено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, также - в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно пункту 8 Правил № 800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Пунктом 8 (1) Правил № 800 предусмотрено, что при осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению с применением саженцев с закрытой корневой системой в соответствии с ЛК РФ и в соответствии с Правилами лесовосстановления или Правилами лесоразведения, предусмотренными статьями 62 и 63 ЛК РФ соответственно.

В пункте 30 Правил № 800 предусмотрено, что завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

         Между тем, стороны подписали соглашение о расторжении договора аренды лесного участка, указав о необходимости проведения в срок до 01 июня 2023 года ответчиком мероприятий по освобождению территории лесного участка, сносу объектов, по рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию, по передаче лесного участка по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением №7 к договору аренды от 07 марта 2013 года №16/11, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, при условии выполнения мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок до 01 июня 2023 года, в течение 2-х рабочих дней после утверждения акта приема-передачи рекультивированного лесного участка. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Заключив соглашение о расторжении договора аренды лесного участка, истец согласился с тем, что возврат лесного участка с проведением всех необходимых при этом мероприятий будет осуществляться ответчиком в срок до 01 июня 2023 года. 

На момент принятия судебного акта срок передачи лесного участка и выполнения всех сопутствующих мероприятий еще не наступил, доказательств того, что ответчик проигнорирует условия заключенного соглашения от 07 декабря 2022 года в материалы дела не представлено, в связи с чем в настоящее время не усматривается наличие нарушаемых со стороны АО «Мордовцемент» прав и законных интересов Министерства. 

 Изложенные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности требований истца, а потому иск удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу в части уплаты государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не рассматривается, поскольку истец от ее уплаты освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

         Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

в иске Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Пономарёва