Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-76123/23

27 февраля 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.Ю. Цыганковой    

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Русстройком» к Федеральному агентству воздушного транспорта о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов по оплате государственной пошлины, 

по встречному исковому заявлению Федерального агентства воздушного транспорта к ООО «Русстройком» о взыскании процентов,

третье лицо: Федеральное Государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)»,

при участии  в судебном заседании лиц, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русстройком» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному агентству воздушного транспорта о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанную за период с 30.08.2021 г. по 01.09.2023 г., а также сумму процентов рассчитанную с 02.09.2023 г. по дату фактической оплаты, судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Московской области от 24.10.2023 принято к производству встречное исковое заявление Федерального агентства воздушного транспорта к ООО «Русстройком» о взыскании процентов.

Рассмотрение дела проведено в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд находит первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, а встречные подлежащие удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21 декабря 2020 года между Федеральным агентством воздушного транспорта, от имени Российской Федерации, в лице Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов(аэродромов)» (далее - ФГУП «АГА(А)», Госзаказчик, Ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Русстройком» (далее - Общество, Подрядчик, Истец) заключен государственный контракт № 0373100090920000051 (далее -Контракт).

Ст. 1 Государственного контракта№ 0373100090920000051 от 21.12.2020 предусмотрено: «Государственный заказчик» - Федеральное агентство воздушного транспорта, «Уполномоченная  государственным   заказчиком   организация»   -     юридическое   лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации от лица Государственного заказчика полномочия по исполнению настоящего Контракта на основании Соглашения о передаче полномочий от 25.03.2014 № С-61-14 (ФГУП «АГА (А)»).

По условиям п.2.1. Контракта Госзаказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства: «Реконструкция аэропортового комплекса «Чертовицкое» (г. Воронеж)» (далее - Объект) в сроки, предусмотренные Контрактом в соответствии с Графиком выполнения работ, который является Приложением № 2 к Контракту и его неотъемлемой частью и передать их Госзаказчику в установленном Контрактом порядке.

В соответствии с п. 13.5. Приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ, условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.30.4. Контракта решение одной Стороны об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через 10 (Десять) дней с даты надлежащего уведомления другой Стороны об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

17 мая 2021 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по государственному контракту. Контракт расторгнут 26 июня 2021 г.

Согласно п.13.8. Контракга первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ и (или) графиком оплаты выполненных работ, по завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе работ, выполняемых поэтапно, является акт о приемке выполненных работ, оформленный и подписанный в установленном контрактом порядке.

10 июня 2021 года исх. №293 и повторным письмом исх. №299 от 15 июня 2021 года Подрядчиком, в соответствии с условиями Контракта в адрес ФГУП «АГА(А)» направлены документы согласно п. 13.12. Контракта, в том числе акты о приемке выполненных работ №1 и №2, составленные по форме КС-2, а также справка о стоимости выполненных работ и затрат №1, составленная по форме КС-3 за отчетный период с 07.05.2021 года по 04.06.2021 года на сумму 33 325 104 рубля 95 копеек, в том числе НДС 20%.

В ответ на письмо Подрядчика исх. №299 от 15.06.2021 года ФГУП «АГА(А)» сообщил, что представленные акты не могут быть рассмотрены, приняты и оплачены. При этом, указал на имеющиеся замечания к представленным Подрядчиком документам.

ФГУП «АГА(А)» в обоснование отказа от подписания и оплаты предъявленного Подрядчиком объема выполненных работ, указывает на то, что они не предусмотрены сметой Контракта.

Отказ ФГУП «АГА(А)» от принятия выполненных работ по указанным им основаниям является незаконным, поскольку условиями п. 13.2. Контракта предусмотрены затраты, издержки и иные расходы Подрядчика в процентном отношении к общей стоимости работ, в том числе затраты на возведение временных зданий и сооружений, рассчитанных по нормам, приведенным в Сводном сметном расчете по Объекту.

Согласно п. 13.13. Контракта Уполномоченная государственным заказчиком организация в течение 10 (Десяти) рабочих дней рассматривает документы, представленные Подрядчиком. По результатам рассмотрения Уполномоченная государственным заказчиком организация вправе вернуть, в том числе с использованием единой информационной системы, документы Подрядчику для внесения уточнений и исправлений (в случае технической ошибки), получить от Подрядчика пояснения, справки и иные документы. Подрядчик обязан привести документы в соответствие с требованиями Уполномоченной государственным заказчиком организации в установленный им срок и вновь передать их Уполномоченной государственным заказчиком организации в порядке, предусмотренном в настоящем пункте, в том числе с использованием единой информационной системы.

В связи с чем, руководствуясь п. 13.15. Контракта, сопроводительным письмом исх. №339 от 14.07.2021 года Подрядчик повторно курьерской службой доставки Major Express по накладной №15 10569443 направил на рассмотрение, принятие и оплату комплект документов, предусмотренных п. 13.12. Контракта, с учетом выявленных замечаний со стороны ФГУП «АГА(А)» на сумму 33 153 637 руб.10 коп. Согласно Реестру доставки отправлений №000014215 комплект документов получен ФГУП «АГА(А)» 15.07.2021 г.

По условиям п. 13.14. Контракта в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента предоставления Подрядчиком надлежащим образом оформленных документов Уполномоченная государственным заказчиком организация принимает предъявленные Подрядчиком Работы при условии отсутствия замечаний к качеству Работ, их соответствия Рабочей документации, Смете Контракта и Графику выполнения работ, СП, СНиП и другим нормативным техническим документам. При этом Государственный заказчик подписывает Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), а также справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), на бумажном носителе, а также с использованием единой информационной системы квалифицированной электронной подписью. Один экземпляр Акта о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, а также четыре комплекта Исполнительно-технической документации, представленные на бумажном носителе, передаются Подрядчику.

В установленный Контрактом срок, мотивированного отказа от приемки работ с указанием замечаний и сроков их устранения от ФГУП «АГА(А)» не поступило.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с исковым заявлением.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ) законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях ГК РФ, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ (преамбула Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017г.).

В силу статей 711, 746 ГК РФ и разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В силу п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

Кроме того, в соответствии с условиями п. 15.1.8. Контракта Заказчик обязан принять выполненные в соответствии с Рабочей документацией Работы в установленном законодательством и Контрактом порядке и обеспечить их оплату.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Статья 753 ГК РФ предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Сдача результата работ заказчику в силу положений пункта 1 статьи 746, статьи 711 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", является основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание п. 13.14. Контракта, следует считать, что выполненные Подрядчиком работы приняты ФГУП «АГА(А)» без замечаний 29 июля 2021г., а именно, по истечении 10 рабочих дней, исчисляемых с 16 июля 2021г. (со следующего дня с момента получения Заказчиком документов, указанных в сопроводительном письме Подрядчика исх. №339 от 14.07.2021) и подлежат оплате в соответствии с условиями Контракта.

В связи с отсутствием оплаты по направленным в адрес Заказчика документов по фактически выполненным работам ООО «Русстройком» был вынужден обратиться в Арбитражный суд Московской области с иском к Федеральному агентству воздушного транспорта о взыскании стоимости фактически выполненных и предъявленных к приемке работ (№А41-94975/2021).

28 апреля 2023 г. (резолютивная часть объявлена 13.07.2023 г.) Арбитражным судом Московской области вынесено решение по делу № А41-94975/2021 по иску ООО «Русстройком» к Федеральному агентству воздушного транспорта о взыскании денежной суммы за выполненные работы по контракту на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Реконструкция аэропортового комплекса "Чертовицкое" (г. Воронеж) в размере 18 513 581, 49 руб.

Пунктом 13.11. Контракта предусмотрено, что оплата по Контракту производится на основании подписанных Государственным заказчиком и Подрядчиком актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и иных первичных и прочих документов, подтверждающих целевое использование выделенных средств, в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания акта о приемке выполненных работ (КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и получения от Подрядчика соответствующих счета и счета-фактуры.

Следовательно, оплата за фактически выполненные должна быть произведена не позднее 29 августа 2021 года (по истечении 30 календарных дней с даты признания актов выполненных работ принятыми 29 июля 2021 г.).

Истцом представлен расчет процентов за период с 30.08.2021 по 31.03.2022 на сумму 2 958 115,06 руб., который суд признает неверным и подлежащим пересчету на основании следующего.

Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 № 804-О статья 242.2 БК РФ, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя.

Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2023 № 34-П).

Указанная правовая позиция закреплена также в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

В силу разъяснений, приведенных в названном постановлении, с учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Кроме того, как следует из буквального смысла и содержания пункта 1 статьи 395 ГК РФ, указанные последствия (начисление процентов) наступают лишь при недобросовестности должника. При таких условиях предусмотренные принудительные меры являются средством защиты прав и интересов стороны в обязательстве, когда другой стороной допущено неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий обязательства, и служат целями восстановления нарушенного права посредством денежной компенсации за неправомерное пользование имуществом кредитора.

Поскольку взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств, а не способом обеспечения исполнения судебного акта, то в силу своей правовой природы данная мера не может служить инструментом к принуждению исполнения судебного акта, для исполнения которого Минфином России, финансовым органом субъекта Российской Федерации и муниципального образования предусмотрен специальный правовой режим.

С учетом изложенного проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, не начисляются.

Указанная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2015 № 308-ЭС15-6832.

Таким образом, с момента вступления судебного акта по делу № А41-94975/2021 в законную силу (20.07.2023) и до поступления исполнительного документа в отделение УФК РФ, а также в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, проценты по ст. 395 ГК РФ не подлежат взысканию судом.

Письмом от 14.07.2021 № 339 (Вх-8834 от 27.07.2021) Подрядчик направил Уполномоченной организации комплект документов на выполненные работы.

Согласно п. 13.7. Контракта, Уполномоченная государственным заказчиком организация в течение 10 рабочих дней рассматривает документы, представленные Подрядчиком.

Согласно п. 13.5. Контракта, оплата по Контрактам производится на основании подписанных Государственным заказчиком и Подрядчиком актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в течение 30 (тридцати) дней с момента подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и получения от Подрядчика счета и счета-фактуры.

Письмо Подрядчика от 14.07.2021 № 339 получено Уполномоченной организацией 15.07.2021 года. Работы, предъявленные указанным письмом, подлежали рассмотрению Ответчиком в течение 10 рабочих дней, после чего оплате в течение 30 календарных дней.

Таким образом, указанные работы должны были оплачены Ответчиком не позднее 30.08.2021 (15.07.2021 + 10 раб. дней + 30 календарных дней), в связи с чем проценты могут быть начислены только с 30.08.2021.

Учитывая вышеизложенное с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 147 321,80  руб.

От Федерального агентства воздушного транспорта поступило встречное исковое заявление, которое принято судом к производству.

Суд, рассмотрев встречное исковое заявление, приходит к следующим выводам.

Между Федеральным агентством воздушного транспорта (далее — Государственный заказчик) и 000 «Русстройкком» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт от 21.12.2020 № 0373100090920000051 (далее -Контракт) на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства: «Реконструкция аэропортового комплекса «Чертовицкое» г. Воронеж».

Решением от 17.05.2021 № Исх-4697 Государственный заказчик отказался от исполнения Контракта, в связи с нарушением Подрядчиком существенных условий Контракта о сроке выполнения работ и потребовал в течение 10 (Десяти) дней с даты расторжения Контракта возвратить необработанный аванс в размере 96 835 000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.02.2022 по делу № А41-83422/2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022, решение Государственного заказчика о расторжении Контракта признано законным.

Контракт считается расторгнутым 28.06.2021, срок возврата Подрядчиком неотработанного аванса истек 08.07.2021.

Подрядчик в установленный срок не возвратил Государственному заказчику в полном объеме сумму неотработанного аванса:

-   платежным поручением от 09.07.2021 № 107631 ООО «Русстройком» возвратил часть аванса в размере 41 842 356,80 руб.;

-  платежным поручением от 19.11.2021 № 820 ООО «Русстройком» суммы неотработанного аванса в размере 21 839 006,10 руб.

Остальная часть неотработанного аванса в размере 33 153 637,10 руб. взыскана с АО КБ «РУСНАРБАНК» (гаранта) в пользу Федеральное агентства воздушного транспорта Решением Арбитражного суда Московской области от 17.01.2022 по делу                            № А41-62511/2021 о взыскании задолженности по банковской гарантии.

Согласно ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Таким образом, размер процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку ООО «Русстройком» возврата Государственному заказчику аванса в сумме 21 839 006,10 руб. за период с 08.07.2021 по 19.11.2021 составляет 542 407,74 руб.

Представленный расчёт суд признает верным и арифметически правильным.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального агентства воздушного транспорта в пользу                               ООО «Русстройком» проценты за пользование чужими денежными средствами в размере                      2 147 321,80  руб., а также 33 737 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части первоначальных  исковых требований отказать. 

Встречный иск удовлетворить.

Взыскать с ООО «Русстройком» в пользу Федерального агентства воздушного транспорта проценты за пользование чужими  денежными средствами в размере 542 407,74 руб. 

Взыскать с ООО «Русстройком» в доход федерального бюджета 13 848 руб. за подачу искового заявления.

В результате зачета первоначальных и встречных исковых требований взыскать Федерального агентства воздушного транспорта в пользу ООО «Русстройком»  проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 604 914,06 руб., а также                   33 737 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                                                       Т.Ю. Цыганкова