АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7088/2021

г. Астрахань

18 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании с использованием системы вебконференц-связи дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Промышленная компания «Альянс Юг» к Астраханской таможне о признании недействительными решений  о внесении изменений, принятых Астраханской таможней на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10311000/208/280920/А0075 от 28.09.2020 в отношении товаров, заявленных в ЭТД №№ 10311010/110219/0004163, 10311010/280219/0006598

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.04.2021 (диплом);

от Астраханской таможни: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022 (диплом)

Общество с ограниченной ответственностью Промышленная компания «Альянс Юг» (далее ООО «ПК «Альянс-Юг», Общество, заявитель)  обратилось в арбитражный суд с  заявлением к Астраханской таможне о признании недействительными решений  о внесении изменений, принятых Астраханской таможней на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10311000/208/280920/А0075 от 28.09.2020 в отношении товаров, заявленных в ЭТД №№ 10311010/110219/0004163, 10311010/280219/0006598.

Представитель заявителя в судебном заседании  заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.  

Представитель Астраханской таможни просил суд отказать в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду. 

Выслушав пояснения представителя стороны, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО ПК «Альянс-Юг» во исполнение внешнеторгового контракта от 17.03.2017 № 17-03/17 (далее - Контракт), заключенного с компанией «TANGSHAN QINPENG TRADING CO., LTD» (Китай), на условиях поставки FCA Манчжурия осуществлен ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) товара: «рабочие валки прокатного стана совмещенной линии литья и прокатки, изготовлены из стали СТ40 X СТ45 X СТ50 X методом поковки, механической и термообработкой с последующей обработкой давлением. Валок чертеж № ARD-19.1.1-3201IICB - 4шт. Служат для прокатки металла и придания ему требуемых размеров и форм. Не военного назначения. Производитель TANG SHAN QINPENG TRADING CO., LTD. Товарный знак: отсутствует» (далее - товар).

Декларирование товара осуществлялось на Астраханском таможенном посту(ЦЭД)    (далеетаможенный    пост)    по    ДТ    №№ 10311010/110219/0004163, 10311010/280219/0006598.

Согласно графе 33 указанных ДТ рассматриваемый товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 8455 30 900 0 «Станы металлопрокатные и валки для них: - валки для прокатных станов: ~ прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

Таможенным постом в целях подтверждения достоверности сведений, заявленных в ДТ № 10311010/280219/0006598 и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в указанной ДТ, на основании статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, по результатам которой принято решение от 04.04.2019 № РКТ-10311010-19/000026 о классификации товара в подсубпозиции 8455 30 310 9 единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) «Станы металлопрокатные и валки для них: - валки для прокатных станов: рабочие валки для горячей прокатки; опорные валки для горячей и холодной прокатки: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %).

12.08.2019Астраханской таможней в целях подтверждения достоверности сведений,заявленных в ДТ № 10311010/110219/0004163 и (или) содержащихся в документах,подтверждающих сведения, заявленные в указанной ДТ, на основании статьи 332 ТК ЕАЭСпроведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой составлен Акткамеральной таможенной проверки № 10311000/210/120819/А000039 (далее Акткамеральной таможенной проверки).

На основании выводов, изложенных в Акте камеральной таможенной проверки таможней выявлена неверная классификация заявленного товара в подсубпозиции 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем 03.10.2019   принято решение № РКТ-10311000-19/000131 о классификации товара в подсубпозиции 8455 30 310 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Астраханской таможней с целью подтверждения соблюдения требований пунктов 21, 25 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссией (далее - ЕАЭК) от 13.07.2018 №49 (далее - Непреференциальные правила), на основании статьи 326 ТК ЕАЭС в отношении Общества по ДТ №№ 10311010/110219/0004163, 10311010/280219/0006598 проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров.

В рамках проверки таможенным органом на основании статьи 340 ТК ЕАЭС письмом от 04.08.2020 № 18-28/12057 «О предоставлении дополнительных документов и сведений» у декларанта запрошены документы, подтверждающие происхождение товара, задекларированного в указанных ДТ, а именно: непреференциальные сертификаты о происхождении товара общей формы, оформленные в соответствии с требованиями, изложенными в приложении к Правилам определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.

10.09.2020в Астраханскую таможню поступил ответ на вышеуказанный запростаможенного органа с пояснениями о невозможности представлениянепреференциального сертификата в отношении товара, задекларированного по ДТ№ 10311010/110219/0004163.

По ДТ № 10311010/280219/0006598 в качестве подтверждения происхождениятоварапредоставленсертификатопроисхождении товара формы А от 07.03.2020 № G191302008550002.

По результатам данной проверки таможенным органом установлено, что декларантом не подтверждена страна происхождения товара, не уплачена антидемпинговая пошлина, предусмотренная решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 904 «О мерах по защите экономических интересов производителей стальных кованых валков для прокатных станов в Таможенном союзе» (далее - Решение №904), в отношении товара, классифицируемого в подсубпозиции 8455 30 310 9 ТН ВЭД ЕАЭС (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 28.09.2020 № 10311000/208/280920/А0075; далее Акт проверки документов и сведений).

На основании выводов, вышеизложенных в Акте проверки документов и сведений, 28.09.2020 Астраханской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10311010/110219/0004163, 10311010/280219/0006598, которыми внесены изменения в графу 47 данных ДТ, начислена антидемпинговая пошлина.

Не согласившись с указанными решениями, декларант на основании части 7 статьи 298 Федерального закона о таможенном регулировании обратился в ЮТУ с жалобой (через Астраханскую таможню). 

По результатам рассмотрения жалобы Общества, проанализировав изложенные факты и представленные Астраханской таможней документы и сведения,  ЮТУ пришло к выводу о том, что решения Астраханской таможни от 28.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10311010/110219/0004163, 10311010/280219/0006598, соответствуют требованиям статей 326, 340 ТК ЕАЭС, пункту 25 Непреференциальных правил

Не согласившись с решением Южного таможенного управления от 24.12.2020г. Общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области. 

При рассмотрении дела №А53-5948/2021 суд пришел к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку решение Южного таможенного управления, принятое по жалобе заявителя, на решения Астраханской таможни не является самостоятельным предметом обжалования

Не согласившись с решениями Астраханской таможни от 28.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10311010/110219/0004163, 10311010/280219/0006598, Общество обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с  настоящим заявлением.

При подаче заявления  Обществом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование. В обоснование заявленного ходатайства Общество  указало, что в установленный законом срок обжаловало решения Астраханской таможни в   административном порядке.

В соответствии со ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Установленный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

При этом нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ.

Как указано в п. 31 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 г. N 49 (которое применимо в данном случае по аналогии), поскольку лицо, избравшее административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту, период административного обжалования, в том числе, если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в срок обращения в суд.

Указанные заявителем причины пропуска срока суд считает уважительными, в связи с чем, учитывая положения Конституции Российской Федерации, статей 2 и 4 АПК РФ, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд считает неправомерным отказ в осуществлении субъективного права на судебную защиту по формальным основаниям, в связи  с чем ходатайство ООО ПК «Альянс-Юг»   о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об  оспаривании решений Астраханской таможни  подлежит удовлетворению

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

Пунктом 2 статьи 29 ТК ЕАЭС установлено, что подтверждение происхождения товаров не требуется в следующих случаях:

- ввозимые на таможенную территорию Союза товары помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита;

- товары перемещаются через таможенную границу Союза в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС;

- иные случаи, предусмотренные правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно пункту 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара (пункт 1 статьи 31 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 37 Договора о Союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) на таможенной территории ЕАЭС применяются единые правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза.

Для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением   целей   предоставления   тарифных   преференций),   применения   мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые ЕАЭК (пункт 2 статьи 37 Договора).

Пунктом 22 Непреференциальных правил установлено, что случаи и порядокподтверждения происхождения ввозимых товаров, а также порядок проведениятаможенного контроля происхождения товаров определяются ТК ЕАЭС с учетом положений пунктов 23 - 34, указанных правил.

В соответствии с пунктом 25 Непреференциальных правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Доводы заявителя, что при декларировании товаров по рассматриваемым ДТ при проведении камеральной таможенной проверки должностными лицами таможенного поста таможни, нарушений относительно происхождения товаров, пунктов 24, 25 Непреференциальных правил не установлено, непреференциальные сертификаты о происхождении товара, ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС, у Заявителя не запрашивались, что является нарушением Решения № 904, суд признает несостоятельными на основании следующего.

При таможенном декларировании по ДТ №№ 10311010/110219/0004163, 10311010/280219/0006598 согласно сведениям, содержащимся в графе 33 данных ДТ, рассматриваемый товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 8455 30 900 0.

В отношении товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10311010/110219/0004163, в процессе таможенного декларирования нарушений не выявлено, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров не проводилась, запрос о предоставлении непреференциального сертификата о происхождении не направлялся. Выпуск товара произведен в соответствии с заявленной процедурой 11.02.2019.

В Астраханской таможней в целях подтверждения достоверности сведений, заявленных в ДТ № 10311010/110219/0004163 и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в указанной ДТ, на основании статьи 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка.

По результатам указанной проверки таможней выявлена неверная классификация заявленного товара в подсубпозиции 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем 03.10.2019 принято решение № РКТ-10311000-19/000131 о классификации товара в подсубпозиции 8455 30 310 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

По ДТ № 10311010/280219/0006598 в ходе таможенного декларирования таможенным постом в целях подтверждения достоверности сведений, заявленных в данной ДТ, и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в указанной ДТ, на основании статьи 325 ТК ЕАЭС проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров.

04.04.2019по результатам данной проверки вышеуказанным таможенныморганом принято решение № РКТ-10311010-19/000026 о классификации товара вподсубпозиции 8455 30 310 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Данное решение по электронным каналамсвязи таможенного органа направлено декларанту.

Выпуск товара произведен в соответствии с заявленной процедурой 02.03.2019 под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Впоследствии Астраханской таможней с целью подтверждения соблюдения требований пунктов 21, 25 Непреференциальных правил на основании статьи 326 ТК ЕАЭС в отношении Общества по ДТ №№ 10311010/110219/0004163, 10311010/280219/0006598 проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров.

В рамках указанной проверки таможенным органом на основании статьи 340 ТК ЕАЭС письмом от 04.08.2020 № 18-28/12057 «О предоставлении дополнительных документов и сведений» (далее - Запрос) у декларанта истребованы непреференциальные сертификаты о происхождении товара общей формы, оформленные в соответствии с требованиями, изложенными в приложении к Непреференциальным правилам, подтверждающие происхождение товара, задекларированного в указанных ДТ.

10.09.2020письмами от 01.09.2020 №№ 2001, 2002, 2003 в Астраханскуютаможню поступил ответ на вышеуказанный запрос с пояснениями о невозможностипредставления непреференциального сертификата в отношении товара,задекларированного по ДТ № 10311010/110219/0004163, в связи с отказом Китайскогокомитета содействия развитию международной торговле (CCPIT) Торгово-промышленной палаты Китая выдать данный сертификат TANGSHAN QINPENGTRADING CO., LTD, поскольку согласно упаковочному листу TSQP-068 товарпоставлен 24.12.2018, то есть более одного года назад.

По ДТ № 10311010/280219/0006598 в качестве подтверждения происхождения товара предоставлен сертификат о происхождении товара формы А от 07.03.2020 № G191302008550002.

Согласно выводам, содержащимся в Акте проверки документов и сведений от 28.09.2020 № 10311000/208/280920/А0075, таможенным органом установлено, что декларантом не подтверждено происхождение товара, не уплачена антидемпинговая пошлина, предусмотренная Решением № 904 в отношении товара, классифицируемого в подсубпозиции 8455 30 310 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, 28.09.2020 Астраханской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10311010/110219/0004163, 10311010/280219/0006598, которыми внесены изменения в графу 47 данных ДТ, начислена антидемпинговая пошлина.

Согласно пункту 14 Непреференциальных правил под аналогичными товарами понимаются товары, классифицируемые тем же кодом ТН ВЭД ЕАЭС и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка.

Решением № 904 в отношении ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза стальных кованых валков для прокатных станов, происходящих из Украины и классифицируемых кодами 8455 30 310 1, 8455 30 310 9, 8455 30 390 1 и 8455 30 390 9 ТН ВЭД ЕАЭС установлена антидемпинговая пошлина в размере 26 % от таможенной стоимости.

Код товара, определенный таможенным органом, и описание товаров в графе 31 рассматриваемых ДТ являются аналогичными коду и описанию товаров, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка, предусмотренные данным решением.

На момент регистрации рассматриваемых ДТ, выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой, проведения камеральной таможенной проверки товар классифицировался в подсубпозиции 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которой Решением № 904 не установлены меры защиты внутреннего рынка.

В связи с неприменением к заявленному декларантом коду указанных мер основания для запроса непреференциальных сертификатов о происхождении товара отсутствовали. Следовательно, нарушение пунктов 24, 25 Непреференциальных правил не могло быть установлено в ходе декларирования и выпуска товара должностными лицами таможенного поста, в ходе проведения камеральной таможенной проверки должностными лицами таможни.

Довод Общества о несвоевременности направления должностными лицами Астраханской таможни запроса о предоставлении непреференциальных сертификатов о происхождении товара, суд  также  считает несостоятельным на основании следующего.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (пункт 1 статьи 14 ТК ЕАЭС).

Пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 данного кодекса.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 данного кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств (пункт 7 статьи 310 ТК ЕАЭС).

В целях проверки соблюдения законодательства государства-члена ЕАЭС, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена Союза вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена ЕАЭС, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза в другое государство-член ЕАЭС (пункт 5 статьи 29 ТК ЕАЭС)

В соответствии с пунктом 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных данным кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов Союза о таможенном регулировании.

При проверке происхождения товаров проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится с учетом особенностей, предусмотренных статьей 314 ТК ЕАЭС (пункт 13 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Пунктом 7 статьи 314 ТК ЕАЭС установлено, что при подтверждении впоследствии происхождения товаров меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка в случаях, когда применение таких мер зависело от происхождения товаров, применяются исходя из подтвержденного происхождения товаров.

Как установлено пунктом 3 статьи 324 ТК ЕАЭС, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕЭАС, -требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 2 вышеуказанной статьи ТК ЕАЭС).

На момент направления декларанту в рамках проведения проверки запроса таможенным органом товар, задекларированный по указанным ДТ, находился под таможенным контролем. В связи с чем, действие Астраханской таможни по направлению Обществу Запроса соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Довод Заявителя о том, что запрос направлен по истечении срока действияпредоставленного сертификата о происхождении товара формы А от 07.03.2020 №G191302008550002 не обоснован.

В силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, согласно которому документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 данного кодекса или определенных статьями 114-117 указанного кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Однако в ходе таможенного декларирования и выпуска товара согласно сведениям, содержащимся графе 44 ДТ № 10311010/280219/0006598, вышеуказанный сертификат о происхождении товара таможенному органу не представлялся.

Кроме того, на момент направления таможней Запроса срок рассмотрения данного сертификата в качестве документа о происхождении товара в соответствии с пунктом 10 Непреференциальных правил истек.

В связи изложенным, довод Общества о несвоевременности направления запроса должностными лицами Астраханской таможни о предоставлении непреференциальных сертификатов о происхождении товара, то есть после того как прошло более полутора лет с момента декларирования, а согласно пункту 10 Непреференциальных правил сертификат рассматривается в качестве документа о происхождении товара в течение одного года с даты его выдачи, не обоснован.

По доводу Заявителя в отношении представленного по ДТ№ 10311010/280219/0006598 сертификата о происхождении товара формы А от07.03.2020 № G191302008550002 о том, что таможенным органом нарушенозаконодательство о таможенном регулировании, поскольку в соответствии спунктом 29 Непреференциальных правил не направлен запрос о верификации,суд отмечает следующее.

Согласно пункту 8 требований к сертификату о происхождении товара (приложение к Непреференциальным правилам) в случае если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «а des fins поп preferentielles».

В соответствии с пунктом 34 Непреференциальных правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к данным правилам «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «а des fins поп preferentielles», в связи с чем не может рассматриваться в качестве документа, используемого для подтверждения происхождения товара.

Установленная пунктом 29 Непреференциальных правил возможность направления запроса о верификации является правом таможенного органа.

Поскольку Обществом во исполнение положений пункта 25 Непреференциальных правил, предоставленный сертификат о происхождении товара заполнен с нарушением требований, установленных приложением к данным правилам, направление указанного запроса является нецелесообразным.

Следовательно, довод декларанта о нарушении законодательства в сфере таможенного дела в связи с не направлением запроса о верификации несостоятелен.

Таким образом, в связи с не подтверждением декларантом в рамках проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств происхождения товара, неуплатой антидемпинговой пошлины, предусмотренной Решением № 904, в отношении товара, классифицируемого в подсубпозиции 8455 30 310 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом установлено нарушение пункта 25 Непреференциальных правил (Акт проверки документов и сведений).

Судом проверены все довод заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения.

В связи с выявленным нарушением 28.09.2020 Астраханской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в рассматриваемые ДТ, которыми внесены изменения в графу 47 данных ДТ, начислена антидемпинговая пошлина.

Таким образом, решения Астраханской таможни от 28.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10311010/110219/0004163, 10311010/280219/0006598, соответствуют требованиям статей 326, 340 ТК ЕАЭС, пункту 25 Непреференциальных правил.

На основании изложенного, оспариваемые по делу решения таможенного органа соответствует действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя.

В связи с чем, требование заявителя о признании решений таможенного органа незаконнымы подлежит оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Промышленная компания «Альянс-Юг» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук