АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-211/2018

г. Киров

14 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 года 

В полном объеме решение изготовлено 14 июня 2018 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем  судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 612964, Россия, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сервисный металлоцентр Маркетинг-бюро» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 612960, Россия, 

<

...>)

о взыскании 13 500 рублей 00 копеек

 

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя -  ФИО2, по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика -  не явились, 

 

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сервисный металлоцентр Маркетинг-бюро» (далее по тексту – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 13 500 рублей 00 копеек.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети Интернет, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд в соответствии со статьями 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные доказательства по делу, суд установил следующее.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, заявителем в отношении ответчика была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ, в ходе которой было установлено, что 16.03.2017 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) за февраль 2017 года, а 10.05.2017 обществом (страхователем) представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы: дополняющая) за февраль 2017 года. С учетом изложенного заявитель пришел к выводу о том, что страхователем (ответчиком) несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы: дополняющая) за февраль 2017 года в отношении 27 застрахованных лиц, которые ранее в сведениях по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) отражены не были.

Факт нарушения отражен в акте от 24.05.2017 № 053S18170000639. Акт и уведомление от 26.05.2017 о времени и месте рассмотрения материалов проверки были направлены в адрес ответчика, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции от 26.05.2017 и почтовым уведомлением о вручении ответчику.

По результатам рассмотрения материалов проверки, начальником управления было принято решение от 28.06.2017 № 053S19170000962 о привлечении общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) в виде финансовых санкций в размере 13 500 рублей. Указанное решение направлено в адрес ответчика.

В адрес ответчика направлено требование от 01.08.2017 № 053S1170718899 об уплате финансовых санкций (штрафа) в сумме 13 500 рублей 00 копеек в срок до 22.08.2017. Указанная в требовании сумма до настоящего времени не уплачена.

Ответчик не согласился с решением от 28.06.2017 № 053S19170000962 и обратился с жалобой в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.11.2017 № 21 жалоба ответчика оставлена без удовлетворения, решение от 28.06.2017 № 053S19170000962 изменено в части квалификации правонарушения: в пункте 1 решения действия общества квалифицировать как непредставление страхователем в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ

В связи с тем что требование добровольно не выполнено, заявитель в соответствии со статьями 6, 8, 11, 17 Закона № 27-ФЗ просит взыскать с ответчика финансовые санкции в сумме 13 500 рублей 00 копеек.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, представленном в суд 09.02.2018.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения указанные в данном пункте.

Вместе с тем в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Суд установил, что представленные в установленный срок «исходные» сведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) за февраль 2017 года были в дальнейшем исправлены обществом путем направления 10.05.2017 «дополняющей» формы СЗВ-М за указанный период.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. 

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из приведенных положений следует, что действующее законодательство допускает возможность страхователю уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах. Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и устранил ее путем направления в управление «дополняющей» формы СЗВ-М за февраль 2017 года, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в суд не представлено.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Заявитель в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного государственная пошлина взысканию с заявителя не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 612964, Россия, 

<

...>) в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                     С.М. Вихарева