АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1443/2023

г. Биробиджан

19 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года. Полный текст решения  изготовлен 19 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:  судьи Доценко И. А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению управления  Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области (г. Биробиджан  Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к муниципальному казённому учреждению дополнительного образования "Районная  детская музыкальная школа" муниципального образования "Биробиджанский  муниципальный район" Еврейской автономной области (с. Валдгейм Еврейской  автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

 о взыскании налога и пени (за периоды истекшие до 01.01.2017) в размере 586 660,89  рубля,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области (далее –  заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд Еврейской  автономной области с заявлением о взыскании с муниципального казённого учреждения  дополнительного образования "Районная детская музыкальная школа" муниципального  образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области  (далее – ответчик, МКУ ДО «РДМШ») 586 660,89 рубля из которых: страховые взносы на  обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в  Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты,  недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды,  истекшие до 1 января 2017 года) в сумме: налог 336 579,28 рубля, пени 111 974, 52 рубля;  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации,  зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии  (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные  периоды, истекшие с 1 января 2017 года) пени в сумме 17 005,43 рубля; страховые взносы  на обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, зачисляемые в  

Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты,  недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды,  истекшие с 1 января 2017 года) пени в сумме 3942,17 рубля; страховые взносы на  обязательное медицинское работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального  фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1  января 2017 года: налог 84 220,49 рубля, пени – 26 515,42 рубля; страховые взносы на  обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу,  в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие с 1 января 2017 года) пени  в сумме 2229,40 рубля; налог на имущество: пени в сумме 369, 83 рубля; налог на  доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в  сумме 3824,35 рубля.  

Определением от 20.06.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу,  предварительное судебное заседание на 10 часов 50 минут 13.07.2023.  

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени  судебного заседания, явку представителей в судебный процесс не обеспечили.  

От налогового органа до начала судебного заседания поступили дополнительные  документы по делу.  

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному  разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о  времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного  разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не  заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить  предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

 В определении от 20.06.2023 суд разъяснял сторонам, что при неявке стороны в  предварительное судебное заседание и не поступлении возражений против рассмотрения  дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и  начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при  соблюдении требований части 4 статьи 137 АПК РФ.  

Суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, против  рассмотрения дела в их отсутствии, завершил предварительное судебное разбирательство  и перешел к рассмотрению спора по существу.  

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ. Изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О  внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации  в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых  взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание  недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные  внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года,  осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная  с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда  Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской  Федерации.  

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -  НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.  

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога,  если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45 НК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов  признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о  конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, лица, производящие  выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные  предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателям.  

В соответствии со статьёй 69 НК РФ, налоговый орган в адрес МКУ ДО «РДМШ»  направил требования: от 08.11.2018 № 3227 об уплате пени по налогам и страховым  взносам в размере 11 826,50 рубля; от 09.10.2018 № 3171 об уплате пени по налогам и  страховым взносам в размере 17 246,03 рубля, от 06.04.2018 № 171 об уплате пени по  налогам и страховым взносам в размере 12 098,47 рубля, от 20.04.2017 № 1164 об уплате  пени по страховым взносам в размере 29 977,96 рубля; от 22.11.2018 № 031S01160017159  об уплате недоимки по страховым взносам в размере 161 309,19 рубля и пени в размере  9216,82 рубля, от 09.01.2017 № 031S01170005777 об уплате пени по страховым взносам в  размере 66 838 рублей; от 09.01.2017 № 031S01170002267 об уплате недоимки по  страховым взносам в размере 165 352,54 рубля и пени в размере 17 015,59 рубля; от  22.11.2016 № 031S01160017158 об уплате недоимки по страховым взносам в размере  87 942,76 рубля и пени по в размере 1641,75 рубля.  

Указанные требования налогоплательщиком исполнены частично. Остаток непогашенной задолженности составил 586 660,89 рубля из которых: 

 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской  Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату  страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему  платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме: налог 336 579,28  рубля, пени 111 974, 52 рубля;  

 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской  Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату  страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему  платежу за расчетные периоды, истекшие с 1 января 2017 года) пени в сумме 17 005,43  рубля;  

 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Российской  Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату  страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему  платежу за расчетные периоды, истекшие с 1 января 2017 года) пени в сумме 3942,17  рубля;  

 страховые взносы на обязательное медицинское работающего населения,  зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за  расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог 84 220,49 рубля, пени –  26 515,42 рубля;  

 страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность  по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды,  истекшие с 1 января 2017 года) пени в сумме 2229,40 рубля;  

 налог на имущество: пени в сумме 369, 83 рубля; 

налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является  налоговый агент в сумме 3824,35 рубля  

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение  шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.  Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен  судом.  

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты  налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в  принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах  

налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя в банках.  

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на  денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового  органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ должно быть вынесено не позднее двух  месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.  

Налоговым органом вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых  взносов, пени, штрафа за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика: от  18.01.2019 № 1834, от 06.12.2018 № 1613, от 15.05.2018 № 504, от 07.06.2017 № 214.  

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии  денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика  налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в  соответствии со статьей 47 НК РФ.  

Из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к  принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только  после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств  налогоплательщика (статья 46 НК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи  46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том  числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) -  организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в  требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено  взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.  

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) -  организации или индивидуального предпринимателя производится по решению  руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на  бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения  такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для  исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном  производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.  

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового  агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение  одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о  взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) -  организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения  указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае  налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика  (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя  причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение  двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный  по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Между тем, материалы дела не содержат сведений о вынесении инспекцией  решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии  со статьей 47 НК РФ.  

Последовательность применения налоговым органом предусмотренных законом  этапов принудительного взыскания налога с налогоплательщика не соблюдена.  

Как разъяснено в пункте 11 Обзора практики по вопросам, связанным с участием  уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах  банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016)  (данные разъяснения применимы к рассматриваемому случаю) срок взыскания  задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока  исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты  

надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и  не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества  налогоплательщика (пункт 1 статьи 47 НК РФ и пункт 55 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых  вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового  кодекса Российской Федерации").  

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств  налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление  налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств  (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока  исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты,  взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд  составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования  об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).  

Судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым  органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70,  статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного  взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и  продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный  уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен  судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в  пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными  судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".  

Учитывая изложенное, поскольку требованием от 08.11.2018 № 3227 ответчику  было предложено уплатить недоимку в срок до 28.11.2018, а также вынесенные  налоговым органом решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа  за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика от 18.01.2019 № 1834 налоговая  инспекция имела право обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в срок до  28.11.2020.  

Требованием от 09.10.2018 № 3171 ответчику было предложено уплатить недоимку  в срок до 29.10.2018, а также вынесенные налоговым органом решение о взыскании  налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счёт денежных средств на счетах  налогоплательщика от 06.12.2018 № 1613 налоговая инспекция имела право обратиться в  суд с заявлением о взыскании налога в срок до 30.10.2020.  

Требованием от 06.04.2018 № 171 ответчику было предложено уплатить недоимку  в срок до 26.04.2018, а также вынесенные налоговым органом решение о взыскании  налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счёт денежных средств на счетах  налогоплательщика от 15.05.2018 № 504 налоговая инспекция имела право обратиться в  суд с заявлением о взыскании налога в срок до 27.04.2020.  

Требованием от 20.04.2017 № 1164 ответчику было предложено уплатить недоимку  в срок до 16.05.2017, а также вынесенные налоговым органом решение о взыскании  налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счёт денежных средств на счетах  налогоплательщика от 07.06.2017 № 214 налоговая инспекция имела право обратиться в  суд с заявлением о взыскании налога в срок до 17.05.2019.  

Требованием от 22.11.2016 № 031S01160017159 ответчику было предложено  уплатить недоимку в срок до 06.04.2017, решение о взыскании налога, сбора, страховых  взносов, пени, штрафа за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым  органом не выносилось, инспекция имела право обратиться в суд с заявлением о  взыскании налога в срок до 07.10.2017.  

Требованием от 09.01.2017 № 031S01170005777 ответчику было предложено  уплатить недоимку в срок до 01.04.2017, решение о взыскании налога, сбора, страховых  

взносов, пени, штрафа за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым  органом не выносилось, инспекция имела право обратиться в суд с заявлением о  взыскании налога в срок до 02.10.2017.  

Требованием от 09.01.2017 № 031S01170002267 ответчику было предложено  уплатить недоимку в срок до 01.04.2017, решение о взыскании налога, сбора, страховых  взносов, пени, штрафа за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым  органом не выносилось, инспекция имела право обратиться в суд с заявлением о  взыскании налога в срок до 02.10.2017.  

Требованием от 22.11.2016 № 031S01160017158 ответчику было предложено  уплатить недоимку в срок до 06.04.2017, решение о взыскании налога, сбора, страховых  взносов, пени, штрафа за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым  органом не выносилось, инспекция имела право обратиться в суд с заявлением о  взыскании налога в срок до 07.10.2017.  

Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением 15.06.2023. 

Таким образом, заявителем пропущен срок для подачи заявления в арбитражный суд,  установленный пунктом 1 статьи 47 НК РФ.  

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при  применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней,  штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1  статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика,  необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для  обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм  могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое  восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в  случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в  удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового  органа.  

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска  указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом)  вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение  представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки,  смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке,  отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие  несвоевременную подачу заявления.  

Поданное заявителем ходатайство о восстановлении срока обращения в суд судом  рассмотрено и в порядке статьи 117 АПК РФ отклонено, поскольку инспекцией не приведены  уважительные причины или обстоятельства, послужившие причиной пропуска обращения в  суд и являющиеся объективным препятствием обращения в установленные сроки.  

Пропуск срока подачи заявления в суд является самостоятельным основанием для  отказа в удовлетворении заявленных требований.  

При таких обстоятельствах требование налогового органа удовлетворению не  подлежит.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации  

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства управления Федеральной налоговой службы по Еврейской  автономной области о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о  взыскании с муниципального казённого учреждения дополнительного образования  "Районная детская музыкальная школа" муниципального образования "Биробиджанский  

муниципальный район" Еврейской автономной области задолженности в сумме  586 660,89 рубля, отказать.  

В удовлетворении заявления управления Федеральной налоговой службы по  Еврейской автономной области о взыскании с муниципального казённого учреждения  дополнительного образования "Районная детская музыкальная школа" муниципального  образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области  586 660,89 рубля из которых:  

 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской  Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату  страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему  платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме: налог 336 579,28  рубля, пени 111 974, 52 рубля;  

 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской  Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату  страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему  платежу за расчетные периоды, истекшие с 1 января 2017 года) пени в сумме 17 005,43  рубля;  

 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Российской  Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату  страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему  платежу за расчетные периоды, истекшие с 1 января 2017 года) пени в сумме 3942,17  рубля;  

 страховые взносы на обязательное медицинское работающего населения,  зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за  расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог 84 220,49 рубля, пени –  26 515,42 рубля;  

 страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность  по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды,  истекшие с 1 января 2017 года) пени в сумме 2229,40 рубля;  

 налог на имущество: пени в сумме 369, 83 рубля; 

 налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является  налоговый агент в сумме 3824,35 рубля, отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в  порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при  условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской  автономной области.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного  производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда  http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

Судья И.А. Доценко  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.02.2023 1:58:00Кому выдана Доценко Иван Александрович