Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза,  ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-37, 52-99-72, факс: 52-99-45,

Веб-адрес: http://penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                                                             Дело № А49-5854/2021             

Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2021 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 22 сентября 2021 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Табаченкова М. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бояриновой О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строй-газ-сервис»» (440031 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН5837018796)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (440000 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица - Администрация Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области (440528 

<

...>), Администрация Пензенского района Пензенской области (442400 

<

...>)

о признании незаконными решений

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО1 (доверенность от 27.02.2020); 

от ответчика – начальника отдела контроля органов власти ФИО2 (доверенность № 2750-3 от 13.08.2021), ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти ФИО3 (доверенность № 2745-3 от 13.08.2021);

от третьих лиц – не явились;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-газ-сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд 21.06.2021 с заявлением (том 1 л. д. 8, недостатки заявления устранены 28.06.2021 – том 1 л. д. 52), в котором просит признать отменить решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 13.05.2021 по делу № 058/01/16-158/2021.

Заявитель ссылается на то, что контракт был заключен без проведения торгов на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), в связи с введение на территории с. Богословка режима чрезвычайной ситуации из-за аварии напорного коллектора. Копия контракта была направлена в Администрацию Пензенского района, которая не усмотрела нарушений. Оперативность заключения контракта вне компетенции Общества. Увеличение стоимости работ имело место из-за увеличения их объёма в ходе исполнения контракта по инициативе заказчика – Администрации Богословского сельсовета.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – ответчик, антимонопольный орган, Управление ФАС) заявленные требования отклонило, представило отзыв том 1 л. д. 69), материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Ответчик полагает, что положения пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе о заключении контракта с единственным поставщиком должны применяться в случае, если применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. В данном случае режим чрезвычайной ситуации в на территории с. Богословка введён 10.04.2019. Контракт с муниципальным заказчиком – Администрацией Богословского сельсовета – заключен только 23.08.2019. При этом сложившаяся на территории Богословского сельсовета ситуация с водоотведением не обладала признаками внезапности и непредотвратимости. Ещё в 2017 году Администрация Богословского сельсовета начала принимать действия на предотвращение чрезвычайной ситуации. Разработана рабочая документация (смета) на капитальный ремонт напорного канализационного коллектора. Получено положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости на капитальный ремонт. Администрация Богословского сельсовета обращалась в Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения пензенской области с заявкой о включении мероприятий по капитальному ремонту канализационного коллектора в подпрограмму «Чистая вода» государственной программы Пензенской области «Обеспечение жильём и коммунальными услугами населения Пензенской области».

Режим чрезвычайной ситуации в связи с аварией канализационного коллектора введён Администрацией Пензенского района 10.03.2019. Маршрутная карта запланированных мероприятий для ликвидации чрезвычайной ситуации утверждена Администрацией Богословского сельсовета только 24.06.2019. Субсидия из бюджета Пензенской области предоставлена 26.06.2019. А муниципальный контракт заключен толь 23.08.2019. При этом срок исполнения контракта продлялся заказчиком. Акт приёмки выполненных работ подписан 25.12.2019.

Следовательно, имелась возможность провести торги с целью определения подрядчика для выполнения работ по ремонту канализационного коллектора. 

Администрация Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области (далее – Администрация Богословского сельсовета) отзыв не представила.

Администрация Пензенского района Пензенской (далее – Администрация Пензенского района) области отзыв не представила, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие её представителей (том 4 л. д. 137).

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства определением от 16.08.2021 (том 4 л. д. 106), вручение которого адресатам 20 и 28 августа 2021 года подтверждено почтовыми уведомлениями.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Актом от 09.04.219 (том 2 л. д. 11 оборотная сторона) зафиксировано, что в ходе осмотра напорно-самотечного коллектора МУП «Богословка» УКС 4 г. Пенза, продолжительность которого составляет 8 км, были установлены многочисленные провалы грунта с выходом канализационных масс на поверхность через места разрушения напорно-самотечного канализационного коллектора. На данном участке расположен линейный объект, напорно-самотечный канализационный коллектор, который заложен на глубине 2м, материал трубы сталь. В связи с отсутствием аварийного канализационного коллектора, предназначенного для отвода сточных вод, на время проведения ремонтно-восстановительных работ на основном коллекторе, нет техническо возможности остановки движения масс для проведения осмотра аварийного участка. Для ликвидации последствий аварии на напорно-самотечном канализационном коллекторе требуется провести аварийно восстановительные работы путём замены трубы.

На внеочередном заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Пензенского района Пензенской области был рассмотрен вопрос о мероприятиях по ликвидации аварии на напорном канализационном коллекторе, расположенном в с. Богословке Богословского сельсовета Пензенского района (протокол № 2-1 от 09.04.2019 – том 2 л. д. 13).

Постановлением от 10.04.2019 № 429 (том 2 л. д. 12) Администрация Пензенского района ввела с 10.04.2019 и до особого распоряжения для органов управления и сил Пензенского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» муниципального уровня реагирования. Границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах границ села Богословка.

09.04.2019 Администрация Богословского сельсовета обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (том 2 л. д. 11) с заявкой на включение мероприятия по капитальному ремонту напорного канализационного коллектора села Богословка в государственную программу Пензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014-2020 годы» в подпрограмму «Чистая вода» Общая стоимость – 35,5 млн. руб., из них 11,0 млн. руб. – муниципальный бюджет, 24,5 млн. руб. – областной бюджет. Также Администрация просила произвести перерасчёт стоимости работ по капитальному ремонту напорного канализационного коллектора села Богословка (2017 года) в ценах 2019 года.

Постановлением от 24.06.2019 № 170 (том 2 л. д. 133) глава администрации Богословского сельсовета утвердил маршрутную карту капитального ремонта напорного канализационного коллектора в с. Богословка, согласно которой (том 2 л. д. 134) производство работ планировалось начать с 02.07.2019 и завершить их 09.09.2019.

Согласно уведомлению (том 2 л. д. 49) субсидия из бюджета Пензенской области в размере 24231300 рублей предоставлена Администрации Богословского сельсовета 26.06.2019. 

В отчёте о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика (исполнителя, подряда) (том 2 л. д. 77) Администрация Богословского сельсовета указала, что заказчиком принято решение об осуществлении закупки у единственного поставщика на основании пункта 9 статьи 93 Закона о контрактной системе. Применение конкурентных процедур нецелесообразно в связи с длительностью сроков их проведения и введённым режимом чрезвычайной ситуации.

23.08.2019 Администрация Богословского сельсовета (Заказчик) и ООО «Строй-газ-сервис» (Подрядчик) заключили муниципальный контракт № 1 (том 1 л. д. 117) на выполнение капитального ремонта напорного канализационного коллектора села Богословка. Цена контракта – 33616180,16 руб. Сроки выполнения работ – 90 календарных дней с даты заключения контракта.

Дополнительным соглашением от 23.12.2019 (том 1 л. д. 121) изменены условия муниципального контракта в части стоимости работ (увеличена до 3561266,71 руб.) и сроков окончания работ (продлены до 25.12.2019).

Согласно акту (том 1 л. д. 131) окончательно работы по контракту сданы Подрядчиком Заказчику 25.12.2019.

Постановлением от 15.01.2020 № 35 (том 3 л. д. 1) Администрация Пензенского района отменила чрезвычайную ситуацию на территории с. Богословка.

На основании приказа от 01.10.2020 № 118 (том 1 л. д. 73 оборотная сторона) Управление ФАС провело внеплановую проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок муниципальным заказчиком Администрация Богословского сельсовета при осуществлении закупки у единственного поставщика/подрядчика в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а именно – заключении муниципального контракта № 1 от 23.08.20219 на выполнение работ по капитальному ремонту напорного канализационного коллектора села Богословка.

По результатам внеплановой проверки Управление ФАС вынесло решение от 16.10.2020 № 058/06/99-727/2020 (том 1 л. д. 144), в котором пришло к выводу о совершении заказчиком перечисленных в решении нарушений требований Закона о контрактной системе:

- части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе в части изменения существенных условий контракта при заключении дополнительного соглашения от 23.12.2019;

 - части 5 статьи 24, пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при выборе способа осуществления закупки;

- части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в части не направления, несвоевременного направления информации о приёмке выполненных работ, оплате выполненных работ для размещения в реестре контрактов;

- части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, условий муниципального контракта, в части нарушения срока и порядка оплаты выполненных работ.

 Приказом от 09.03.2021 № 24 (том 3 л. д. 16) Управление ФАС возбудило дело № 058/01-16-158/2021 в отношении Администрации Богословского сельсовета и общества с ограниченной ответственностью «Строй-газ-сервис» по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона о защите конкуренции « от 26.0-7.2006 № 135- ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело (могло привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. 

По результатам рассмотрения указанного дела комиссия Управления ФАС вынесла решение (резолютивная часть от 13.05.2021 – том 4 л. д. 64; мотивированное решение от 26.05.2021 – том 1 л. д. 12, том 4 л. д. 65), которым:

- признало действия Администрации Богословского сельсовета, выразившиеся в заключении и реализации соглашения с Обществом, целью которого являлось предоставление Обществу преимущественного права на выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта – напорного канализационного коллектора села Богословка, которое привело (могло привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, нарушением пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции;

- признало действия Общества, выразившиеся в заключении и реализации соглашения с Администрацией Богословского сельсовета, целью которого являлось предоставление Обществу преимущественного прав на выполнение работ по капитальному ремонту линейного сооружения - напорного канализационного коллектора села Богословка, которое привело (могло привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, нарушением пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции;

 - предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства не выдавать. 

Заявитель оспаривает решение антимонопольного органа в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствия решения, действия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушения решением, действиями органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Обязанность доказывания нарушенного права лежит на заявителе. 

Согласно пункту 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие действия приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (статья 4 Закона о защите конкуренции).

Признаками ограничения конкуренции является сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Для признания хозяйствующего субъекта нарушившим требования статьи 16 Закона о защите конкуренции необходимо установить, какое соглашение заключено, либо какие действия совершены и являлись ли они согласованными, привели ли они или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

При этом под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. Для целей квалификации соглашений, достигнутых между субъектами, указанными в диспозиции статьи 16 Закона о защите конкуренции, установлению подлежит, в том числе, законность заключения таких соглашений, а также наступление или возможное наступление последствий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции.

Согласно статье 6 части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Закона о контрактной системе). 

Таким образом, если законом не предусмотрено иное, закупки должны осуществляться с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статьёй 93 Закона о контрактной системе определены случаи, когда возможна закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Так, согласно пункту 9 части 1 указанной статьи, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объёме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварий, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Указанная норма допускает в указанных в ней случаях закупку у единственного поставщика, без применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не определяет такую возможность как безусловную. Применение указанной нормы не является формальным. 

Необходимым условием является нецелесообразность в конкретных обстоятельствах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без применения конкурентных способов.

В рассматриваемом случае такая нецелесообразность не усматривается.

Режим чрезвычайной ситуации в связи с аварией 09.04.2019 на напорном канализационном коллекторе в с. Богословка введён с 10.04.2019. С этого момента у Администрации Богословского сельсовета возникло основание и появилась возможность подготовить конкурсную документацию для определения подрядчика с применением конкурсной процедуры либо, в случае обоснованной необходимости оперативного устранения аварии, в предельно короткий срок определить единственного подрядчика без применения конкурентных процедур. 

Суд, исходя из факта введения в селе Богословка режима чрезвычайной ситуации, полагает имевшим место основание для принятия мер к возможно более оперативному устранению причин аварии. Но в реальности Администрация в течение более двух месяцев предприняла единственное действие – обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в заявлением о предоставлении субсидии на со-финансирование работ по капитальному ремонту напорного канализационного коллектора.

До решения данного вопроса (о со-финансировании из областного бюджета) у Администрации Богословского сельсовета было достаточно времени для подготовки к проведению закупки с применением конкурентных процедур определения подрядчика. Фактически же только 24.06.2019 Администрация утвердила маршрутную карту мероприятий по ликвидации аварии на коллекторе. При этом соглашение о предоставлении субсидии было заключено 21.06.2019 (том 2 л. д. 22 оборотная сторона).

И даже после фактического предоставления субсидии 26.06.2019 Администрация не приняла в разумные сроки мер ни к проведению закупки с применением конкурентных процедур определения подрядчика, ни к определению единственного подрядчика.

При этом рабочая документация капитального ремонта напорного канализационного коллектора в селе Богословка была разработана ещё в 2017 году (том 1 л. д. 85). Сметная стоимость проекта получила положительное заключение государственной экспертизы (том 2 л. д. 26). Это обстоятельство свидетельствует о том, что напорный канализационный коллектор находился в неудовлетворительном состоянии ещё в 2017 году. Поэтому случившаяся в 2019 году авария не мола быть неожиданной для Администрации Богословского сельсовета, что предполагает возможность заранее подготовиться к такой аварии и принятию мер к устранению её последствий, в том числе – для подготовки документации о закупке.

В действительности Администрацией Богословского сельсовета был заключен муниципальный контракт с единственным поставщиком (подрядчиком) – ООО «Строй-газ-сервис» - 23 августа 2019 года.

Заключение муниципального контракта спустя четыре месяца после введения режима чрезвычайной ситуации и спустя два месяца после предоставлении субсидии из бюджета Пензенской области определённо свидетельствует о том, что Администрация Богословского сельсовета имела достаточно времени для подготовки и проведения конкурентной процедуры закупки.      

Необходимость оперативного проведения работ по устранению причин аварии, с учётом фактического времени между аварией и началом работ по капитальному ремонту объекта, никак не может быть признана реальной причиной заключения муниципального контракта с единственным поставщиком, без применения конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Суд согласен с доводом заявителя о том, что длительность времени принятия Администрацией Богословского сельсовета тех или иных решений, нацеленных на устранение причин аварии напорного канализационного коллектора, не зависит от Общества.

Но Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, должно сознавать, что в своей деятельности обязано проявлять должную степень осмотрительности с целью обеспечения соблюдения требований действующего законодательства, в том числе в сфере защиты конкуренции и, как связанных с антимонопольным законодательством, требований Закона о контрактной системе.

В данном случае Общество осуществляет свою деятельность на территории села Богословка – эксплуатирует сеть газопотребления (том 4 л. д. 129). Данное обстоятельство может объяснить выбор Общества Администрацией Богословского сельсовета как единственного поставщика. Но при этом Общество, заключая муниципальный контракт в августе 2019 года, должно было знать о введении режима чрезвычайной ситуации на территории села Богословка ещё в апреле 2019 года и, в силу большого временного разрыва между аварией и заключением контракта на проведение капитального ремонта, сознавать, что такое длительное не заключение контракта заведомо исключает целесообразность не применения конкурентной процедуры выбора поставщика, поскольку единственная разумная цель заключения контракта с единственным поставщиком – обеспечение оперативного устранения последствий аварии -  в данном случае уже стала не достижимой. А как следствие, заключение контракта с единственным поставщиком может быть признано нарушением Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции.

Данное деяние является нарушением пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции. Суд принимает во внимание, что указанное нарушение могло привести к ограничению прав на участие в закупках значительного круга лиц, осуществляющих на территории Пензенской области вид деятельности по ОКВЭД ОК 029-2104 с кодом 42.21 «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» (информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области – том 3 л. д. 51-53).

Исследовав в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, признаёт и обоснованным вывод антимонопольного органа о заключении и реализации заявителем и Администрацией Богословского сельсовета соглашения, которое привело (могло привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при заключении муниципального контракта на капитальный ремонт напорного канализационного коллектора в селе Богословка. 

На основании изложенного арбитражный суд установил, что оспариваемое решение соответствует законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил отнести расходы по государственной пошлине на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                    

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На настоящее решение в месячный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                          М. В. Табаченков