АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11042/20

г. Уфа

24 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2022

Полный текст решения изготовлен 24.01.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску 

Акционерного общества "Стерлитамакский нефтехимический завод" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к 1. Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

2. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об урегулировании возникших между Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ответчиком) и Открытым акционерным обществом «Стерлитамакский нефтехимический завод» (истцом) разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность юридическими лицами № 1 от 09.01.2020 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:5 площадью 7832 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (тринадцать), установив выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:5 площадью 7832 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (тринадцать) (п.2.1.договора купли-продажи) равную 81 150,00 (Восьмидесяти одной тысячи ста пятидесяти) рублей 00 копеек.

при участии в судебном заседании:

от сторон – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Акционерное общество "Стерлитамакский нефтехимический завод" обратилось в Арбитражный суд с иском к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан об урегулировании возникших между Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ответчиком) и Открытым акционерным обществом «Стерлитамакский нефтехимический завод» (истцом) разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность юридическими лицами № 1 от 09.01.2020 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:5 площадью 7832 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (тринадцать), установив выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:5 площадью 7832 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (тринадцать) (п.2.1.договора купли-продажи) равную 81 150,00 (Восьмидесяти одной тысячи ста пятидесяти) рублей 00 копеек.

Определением суда от 27.05.2020г. исковое заявление принято к производству.

От Министерства земельных и имущественных отношений РБ поступило ходатайство о привлечении  их в качестве третьего лица.

Определением суда от 17.03.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Представитель истца ходатайствовал о назначении судебной экспертизы, представил вариант экспертного учреждения, срок проведения экспертизы 20 рабочих дней со дня проведения осмотра.

Определением суда от 25.06.2021 года по  делу назначена  судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

23.09.2021 от эксперта поступило экспертное заключение.

Судом назначено судебное заседание для разрешения вопроса о возможности возобновления производства по делу.

Определением суда от 25.11.2021г. производство по делу № А07-11042/20 возобновлено.

С целью подробного изложения исследовательской части экспертного заключения, определением суда от 21.03.2022г. назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручено тому же эксперту Общества с ограниченной ответственностью "ЗемКадастр" ФИО2.

Путем использования электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от ответчика Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан поступило ходатайство о привлечении в качестве соответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

Определением суда от 31.05.2022г. в качестве соответчика привлечено - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчики в удовлетворении заявленных требований просили отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР № 14 от 07.01.1966 года на базе Стерлитамакского завода синтетического каучука был организован Стерлитамакский опытно-промышленный завод по производству изопренового каучука.

Решением Исполнительного комитета Стерлитамакского Совета народных депутатов № 6/118 от 12.02.1991 года было зарегистрировано арендное предприятие «Стерлитамакский нефтехимический завод». 

Постановлением Администрации города Стерлитамака № 312 от 23.03.1994 года было зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Стерлитамакский нефтехимический завод».

Постановлением Администрации города Стерлитамака № 1099 от 02.08.1996 года было зарегистрировано закрытое акционерное общество «Стерлитамакский нефтехимический завод».

26.07.2006 года на основании протокола годового общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «Стерлитамакский нефтехимический завод» № 1 от 03.07.2006 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан было зарегистрировано открытое акционерное общество «Стерлитамакский нефтехимический завод».

Постановлением Администрации города Стерлитамака № 588 от 01.09.1992 года «О закреплении земельных участков за предприятиями, организациями и учреждениями города Стерлитамака» Опытно-промышленному нефтехимическому заводу (п.1.10 постановления) на праве постоянного пользования в границах согласно прилагаемых планов был предоставлен земельный участок, площадью 20,70 га (л.д. 56-57 т.2)

Постановлением Администрации города № 115 от 31.01.94г. акционерному обществу «Стерлитамакский нефтехимический завод» был предоставлен земельный участок площадью 32,35 га.

Закрытое акционерное общество «Стерлитамакский нефтехимический завод» является собственником нежилых строений, расположенных по ул. Худайбердина, 129, ул. ФИО3, 6, жилого строения, расположенного по ул. Худайбердина, 73, на основании свидетельства о внесении в реестр государственного имущества Республики Башкортостан от 17.11.2000г. №1266, выписки из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от 05.11.2003 г., свидетельство о государственной регистрации права 02-АА № 111120 от 18.12.2003г., 02-АА № 111119 от 18.12.2003г., 02-АА № 111121 от 18.12.2003г., 02-АА № 111122 от 18.12.2003г., 02-АА № 111 114 от 18.12.2003г.), и здания цеха, расположенного по ул. Техническая, 10, зданий цехов Н-12, Н-1 -1а-12 по ул. Техническая, 15, цеха Н-18, склада готовой продукции по ул. Техническая, 13, цеха по забою скота и переработке мяса по ул. Гайдара, 2-а, пункт по техобслуживанию автомобилей по ул. О.Кошевого, 11 на основании плана преобразования.

Согласно справок отдела архитектуры и градостроительства № 847 от 27.10.2003г., № 848 от 27.10.2003г., № 849 от 27.10.2003г., № 850 от 27.10.2003г., № 851 от 27.10.2003, № 852 от 27.10.2003г., № 853 от 27.10.2003г., № 854 от 27.10.2003г. объектам ЗАО «Стерлитамакский нефтехимический завод» присвоены адреса: ул. Техническая, 10, ул. Техническая, 13, ул. Техническая, 15, ул. О.Кошевого, 11, ул. Гайдара, 2-а, ул. Худайбердина, 129, ул. Худайбердина, 73, ул. ФИО3, 6.

Согласно проведенной в 2003г. инвентаризации, фактическая площадь земельных участков изменилась.

В целях приведения правоустанавливающих документов в соответствие с практическим землепользованием, Постановлением администрации города Стерлитамака Республики Башкортостан № 614 от 24 марта 2004 года «О предоставлении закрытому акционерному обществу «Стерлитамакский нефтехимический завод» земельных участков по ул. Техническая, 10, ул. Техническая, 13, Техническая, 15, ул. О.Кошевого, 11, ул. Гайдара, 2-а, ул. Худайбердина, 129, ул. Худайбердина, 73, ФИО3, 6» ЗАО «Стерлитамакский нефтехимический завод» предоставлены на правах аренды, из земель поселений, следующие земельные участки:

- 25,2728 га по ул. Технической, 10 для обслуживания здания цеха;

- 7,1211 га по ул. Технической, 15 для обслуживания зданий цехов Н-12, Н-1-1а-12;

- 0,7832 га по ул. Технической, 13 для обслуживания цеха Н-18, склада готовой продукции;

- 0,6343 га по ул. Гайдара, 2-а для обслуживания цеха по забою скота и переработке мяса;

- 0,5716 га по ул.О.Кошевого, 11 для обслуживания пункта по техобслуживанию автомобилей;

- 0,9928 га по ул. Худайбердина, 129 для обслуживания здания детского сада, овощехранилища, склада;

- 0,2359 га по ул. Худайбердина, 73 для обслуживания общежития;

- 0,0168 га по ул. ФИО3, 6 для обслуживания гостиницы, в границах согласно прилагаемым планам.

Комитету по управлению собственностью оформить договор аренды и произвести расчет арендной платы. 

Право аренды земли подлежит государственной регистрации (л.д. 40-41 т.1).

На основании постановления Администрации города Стерлитамака Республики Башкортостан № 614 от 24.03.2004 года между Администрацией города Стерлитамака РеспубликиБашкортостан (Арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Стерлитамакский нефтехимический завод» (Арендатор) заключен договор аренды №80 от 17.05.2004 по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, из категории земель поселения, имеющим кадастровый номер 02:56:010203:0005, площадью 7832 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> для использования в целях  для обслуживания цеха Н-18, склада готовой продукции, в границах, указанных в кадастровом плане Участка (л.д. 43-45 т.1)

На участке имеются объекты недвижимости: - нежилые строения, находящиеся в собственности арендатора.

Пунктом 2.1 договора срок аренды участка устанавливался с 24.03.2004 по 24.03.2009г. 

Земельный участок был передан по акту приема-передачи 17.05.2004г. (л.д.46 т.1)

Дополнительным соглашением №1 от 31.07.2007г. к договору аренды земельного участка №80 от 17.05.2004г. срок аренды участка устанавливается до 31.12.2031 года (л.д. 52 т. 1)

Открытое акционерное общество «Стерлитамакский нефтехимический завод» 10.12.2019 года обратилось в Администрацию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан с заявлением исх. №4545-01 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, на котором расположены объекты недвижимости находящиеся в собственности Общества (л.д.19-20 т.1).

Письмом от 09.01.2020 года № 16-7 Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан направила в адрес Открытого акционерного общества «Стерлитамакский нефтехимический завод» проект договора купли-продажи №1 от 09.01.2020 года  в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:5, расположенного по адресу: 

<

...>, с разрешенным использованием – для размещения промышленных объектов, общей площадью 7832 кв.м. с ценой участка 1 623 000 руб., что согласно приложения №1 к договору составляет 250 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Не согласившись с ценой выкупа, предложенной в договоре, истец 30.01.2020 года направил в адрес Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан письмо о несогласии с предложенным договором, с приложением протокола разногласий к договору.

В приложенном протоколе разногласий общество предложило заключить договор купли-продажи земельного участка на следующих условиях: 

П. 2.1 договора предложено изложить в следующей редакции:

«Цена участка, согласно расчету цены выкупа Участка (приложение №1) составляет 81 150 руб.», что согласно приложения №1 к договору составляет 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды.

Письмом от 21.02.2020 года № 5-1452 Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан отклонила проект разногласий, указав, что считает договор купли-продажи земельного участка, согласованным в предложенной администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан редакции.

В связи с невозможностью достижения сторонами сделки соглашения относительно цены объекта, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, возражая по заявленным требованиям в отзыве указало, что в соответствии с п. I.I. Постановления Администрации города Стерлитамак № 115 от 31.01.1994г. «О предоставлении земельных участков во временное пользование предприятиям и организациям», указанный в исковом заявлении земельный участок был предоставлен Акционерному обществу «Стерлитамакский нефтехимический завод» во временное пользование на условиях аренды, таким образом, оснований для применения к заявителю ставки 2,5% при расчете стоимости земельного участка полагает не усматривается.

Ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возражая по заявленным требованиям в отзыве указало, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-36953/04-ВМХ о признании права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 02:56:010203:513, цех Н-18, склад готовой продукции, литер А, 1997г., расположенный по адресу: РБ, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 02:56:010203:5, установлено, что строительство объекта было начато без соответствующих разрешений, на земельном участке, не отведенном под строительство в установленном законом порядке. В том же решении суда говорится о том, что земельный участок был выделен истцу Постановлением администрации г. Стерлитамака №614 от 24.03.2004 в аренду. 17.05.2004 г. заключен договор аренды земельного участка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий, либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из материалов дела следует, что при подписании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:5 у сторон возникли разногласия в отношении выкупной цены участка.

Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса, осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

При этом при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 ЗК РФ).

Из содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2016 по делу N 305-КГ15-19738, в п. 9 Обзора судебной практики N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что Истец является собственником нежилого помещения – Цех Н-18. Склад готовой продукции. 2- этажный, общая площадь 1342,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 02:56:010203:513, год завершения строительства 1997, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 09.03.2005г. произведена запись о государственной регистрации права № 02-04-20/004/2005-344, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.10.2020г. № КУВИ-002/2020-29123741. (л.д. 74-75 т.2), которое расположено на спорном земельном участке с кадастровым номером 02:56:010203:5.

Согласно, выписки из ЕГРН №02/264/008/2020-2037 от 08.06.2020г., земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5 имеет площадь 7832 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для обслуживания цеха Н-18, склада готовой продукции, присутствует обременение в виде аренды за ОАО «Стерлитамакский нефтехимический завод» сроком 24.03.2044 по 31.12.2031, кадастровый номер присвоен 16.04.2004г., в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:56:010203:513, 02:56:010203:742.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн, земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5, площадью 12170 кв.м. снят с кадастрового учета 23.11.2006г.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В целях установления идентичности представленного в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка и спорного земельного участка, в рамках дела судом были истребованы:

- заверенные копии регистрационных дел на объекты недвижимости, находящиеся по адресу: 

<

...>; 

- кадастровый паспорт (с разделами характеристик земельного участка, видом разрешенного использования, правообладателей, наличие обременения) на земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5 площадью 7832 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>;

- Постановление № 588 от 01.09.1992 г. Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан и приложения к нему (с предоставлением надлежаще заверенного документа отделом архива г. Стерлитамак Истцу);

- Государственный акт по Постановлению № 588 от 01.09.1992 г. Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;

- Договор передачи земельного участка на право бессрочного пользования по Постановлению № 588 от 01.096.2020 г. Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;

- Государственный акт по Постановлению № 115 от 31.01.1994 г. Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;

- Договор аренды земельного участка с АО «СНХЗ» по Постановлению № 115 от 31.01.1994 г. Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

Согласно представленного в материалы дела, Плана преобразования коллективного предприятия «Стерлитамакский нефтехимический завод» в акционерное общество закрытого типа (план приватизации) общая площадь с объектами соцкультбыта и прилегающей к ним территорией 37,68 га., площадь промышленной территории составляет 34,51 га.

Согласно, акта оценки стоимости незавершенного капитального строительства (Приложение №2) под пунктом 7 указан Цех Н-18. Склад готовой продукции местонахождение ул. Техническая,10, год начала строительства 1989. (л.д. 53-76 т.4) 

В соответствии со статьей 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года право землепользования удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Форма акта утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что Постановлением Администрации города Стерлитамака № 588 от 01.09.1992 года «О закреплении земельных участков за предприятиями, организациями и учреждениями города Стерлитамака» Опытно-промышленному нефтехимическому заводу (п.1.10 постановления) на праве постоянного пользования в границах согласно прилагаемых планов был предоставлен земельный участок, площадью 20,70 га (л.д. 56-57 т.2).

В целях установления фактического местоположения объекта недвижимости (нежилого помещения) расположению объекту как проектируемому к строительству здания и сооружения (проектируемые) на плане земельного участка (основной лист генплана) приложения к постановлению №588 от 01.09.1992г. г. Стерлитамак Республики Башкортостан, определением от 25.06.2021 назначена судебная экспертиза, производство которой получено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "ЗемКадастр" ФИО2.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли фактическое местоположение объекта недвижимости с кадастровым номером 02:56:010203:513 «Н-18. Склад готовой продукции» расположению объекту как проектируемому к строительству здания и сооружения (проектируемые) на плане земельного участка (основной лист генплана) приложения к постановлению №588 от 01.09.1992г. г. Стерлитамак РБ?

2. Располагается ли земельный участок с кадастровым номером 02:56:010202:5 по адресу: Г. Стерлитамак, ул. Техническая, д. 13, общей площадью 7 832 кв.м. на плане земельного участка (основной лист генплана) приложения к постановлению №588 от 01.09.1992г. г. Стерлитамак РБ?

3. Какова площадь земельного участка на плане (основной лист генплана) приложения к постановлению №588 от 01.09.1992г. г. Стерлитамак РБ?

23.09.2021г. поступило заключение эксперта № 40/01-2021 от 06.09.2021г., согласно которого экспертом даны следующие ответы на вопросы:

По первому вопросу:

В результате осмотра установлено, что здание с кадастровым номером 02:56:010203:513 «Н-18, Склад готовой продукции» расположено между зданиями С-58 и К-25А (см. приложение 1).

Земельный участок, на котором находится здание с кадастровым номером 02:56:010203:513 «Н-18. Склад готовой продукции» расположен между земельным участком, занятым С-58, проездом, и железнодорожными путями (см. приложение 1).

Для ответа на поставленный вопрос была проведена работа по нанесению схематических границ земельного участка относительно существующих и проектируемых зданий и сетей, отраженных на Основном листе генплана, на карту. А так же была проведена работа по сравнению данных, полученных в результате (осмотра спорного объекта на месте с документами, предоставленными судом).

На основном листе генплана проектируемое здание Н-18 расположено между зданиями С-58 и КЗ-25 А. Фактическое расположение здания Н-18 совпадает с проектируемым. На здании, находящимся между зданиями С-58 и К-25А, расположена надпись Н-18.

По второму вопросу:

Для ответа на поставленный вопрос, территория, отраженная на основном листе генерального плана была схематически перенесена на карту. Так как масштаб, в котором выполнен предоставленный лист генплана, не указан, эксперт высчитывал его с помощью масштабной линейки и данных публичной карты Росреестра. Точность нанесения территории составит ±2,5 м.

При выполнении данной работы экспертом было установлено, что озвученный во втором вопросе определения арбитражного суда кадастровый номер, а именно 02:56:010202:5 снят с кадастрового учета, (см. приложение 5). В преамбуле определения арбитражного суда о назначении экспертизы при указании наименования иска кадастровый номер земельного участка значился как 02:56:010203:5. Отсюда эксперт делает вывод, что в поставленном вопросе речь идет о земельном участке с кадастровым номером 02:56:010203:5. При просмотре открытой онлайн справочной информации Росреестра подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5 расположен по адресу 

<

...> имеет площадь 7832 кв.м. (см. приложение 3), Поэтому далее в исследовании материалов дела эксперт будет рассматривать земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5.

По данным ЕГРН на карту был нанесен земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5 (точность нанесения от 10 до 30 см).

При сравнении нанесенных земельных участков экспертом выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5 имеет иную конфигурацию, чем земельный участок, отраженный на Основном листе Генерального плана (см. приложение 2). Земельный участок, отраженный на Основном листе Генерального плана включает в себя земельный участок для обслуживания здания С-58 и земли свободные от объектов капитального строительства. Земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5 большей частью укладывается в границы земельного участка, отраженного на Основном листе Генерального плана.

По третьему вопросу:

Для ответа на поставленный вопрос земельный участок, огражденный деревянным забором вокруг здания Н-18 с Основного листа Генерального плана был нанесен на карту (см. приложение 2). Так как масштаб, в котором выполнен предоставленный лист генплана, не указан, эксперт высчитывал его с помощью масштабной линейки и данных публичной карты Росреестра. Точность нанесения территории составит ±2,5 м.

Далее был применен метод сравнения двух участков; нанесенного по материалам Основного генерального плана и земельного участка по данным ГГРН.

При сравнении двух земельных участков видно, что земельный участок, нанесенный по данным Основного генерального плана, содержит в себе земельный участок, для обслуживания здания С-58.

Вычисленная площадь земельного участка по данным Основного листа Генерального плана является приблизительной, в связи с наличием большой погрешности нанесения границ земельного участка на карту и составляет 1,5 га.

Площадь земельного участка, занятого зданием С-58 (кадастровый номер 02:56:010203:483) по данным открытой онлайн справочной информации Росреестра равна 2707 кв.м. (приложение 4).

Так как в вопросе не конкретизируется площадь какого земельного участка необходимо рассчитать, эксперт рассчитал:

- площадь земельного участка отраженного на Основном листе генерального плана составляет 103,6 га (см. приложение 6),

- площадь земельного участка, на котором расположено здание Н-18 огражденного деревянным забором составляет 1,5 га, (см. приложение 2).

На основании вышеизложенного, экспертом сделаны следующие выводы:

- Да, фактическое местоположение объекта недвижимости с кадастровым номером 02:56:010203:513 «Н-18. Склад готовой продукции» соответствует расположению объекту как проектируемому к строительству здания и сооружения (проектируемые) на плане земельного участка (основной лист генплана) приложения к постановлению №588 от 01.09.1992г. г. Стерлитамак РБ.

- Да, земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5 большей частью располагается па плане земельного участка (основной лист генплана) приложения к постановлению №588 от 01.09.1992г. г. Стерлитамак РБ.

- площадь земельного участка отраженного на Основном листе генерального план составляет 103,6 га.

- площадь земельного участка, на котором расположено здание Н-18 составляет 1,5 га.

С целью подробного обоснования исследовательской части экспертного заключения, определением от 21.03.2022г. назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручено тому же эксперту Общества с ограниченной ответственностью "ЗемКадастр" ФИО2

23.09.2022г. в материалы дела поступило дополнительное заключение эксперта №40/01-2021.

В результате осмотра экспертом установлено, что на здании установлена табличка с надписью Н-18. Само здание Н-18 расположено между зданиями элекроподстанции (С-58) и К-25А. Около здания Н-18, со стороны здания К-25А расположены 2 ветки железнодорожного пути. Севернее здания Н-18 расположен железнодорожный путь, Юго-западнее здания Н-18 расположена дорога с асфальтовым покрытием.

На предоставленном судом основном листе генплана сверху от проектируемого здания Н-18 располагается здание С-58, ниже расположены 2 ветки железнодорожного пути и здание К-25А. Справа от проектируемого здания расположен железнодорожный путь.

Исходя из вышеизложенного, выявлено, что проектируемое здание Н-18 на плане земельного участка основного листа генплана и существующее здание с надписью Н-18 расположено между зданиями С-58 и К-25А, а так же между дорогой с асфальтовым покрытием и ветками железнодорожного пути.

Согласно выводу эксперта по второму вопросу, при исследовании предоставленных эксперту документов и данных Росреестра, находящихся в открытом доступе было установлено, что озвученный во втором вопросе определения арбитражного суда кадастровый номер, а именно 02:56:010202:5 снят с кадастрового учета (23.11.2006г.).

Для ответа на поставленный вопрос экспертом определено расположение спорного земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:5 на схеме, относительно других земельных участков и объектов капитального строительства. 

На основании открытых данных Росреестра (ПКК - публичная кадастровая карта) на территории спорного земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 02:56:010203:513 «Н-18. Склад готовой продукции».

Смежный земельный участок, имеющий общую границу со спорным земельным участком, имеет кадастровый номер 02:56:010203:483, предназначенный для обслуживания электроподстанции.

Севернее и восточнее спорного земельного участка располагается обособленный земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:25, входящий в состав Единого землепользования 02:56:000000:12, предназначенный «для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта». Юго-восточнее спорного земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:22, предназначенный «для обслуживания цеха сырья № 2», на данном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 02:56:010202:550, бытовое помещение К-25 отделения И-1а.

Для ответа на поставленный судом вопрос экспертом проведена работа по нанесению на схему границ земельного участка, на котором расположено проектируемое здание Н-18 с основного листа генплана. 

Экспертом определены характерные поворотные точки границ земельного участка, высчитанный методом простых математических вычислений с помощью масштабной линейки и данных публичной кадастровой карты Росреестра. 

А именно: за основу определения масштаба был взят объект капитального строительства (ОКС) Здание цеха К-25А с кадастровым номером 02:56:010202:550. Длина объекта согласно данным Росреестра (длина на местности) составляет 43 м, (чтобы измерить расстояние на публичной кадастровой карте, экспертом выбран инструмент «Измерение длины» на Панели инструментов, указаны щелчками левой кнопки мыши начальная и конечная точка линии, длину которой необходимо измерить, измеренная длина линии отобразится в информационном окошке рядом с последней указанной вершиной).

На основном листе генплана длина здания К-25А (длина на карте) составляет 22 мм.

Масштаб основного листа генплана экспертом определен по формуле:

Длина на карте              1

Длина на местности  =  х

22 1

43000    = х

 

Х = 43000:22 = 1954,54

В архитектуре и проектировании используются типовые варианты масштабирования, их нельзя выбирать произвольно (ГОСТ 2.302-68 ЕСКД. Масштабы). Зачастую это масштабы уменьшения, 1:2; 1:2,5; 1:4; 1:5; 1:10; 1:15; 1:20; 1:25; 1:40; 1:50; 1:75; 1:100; 1:200; 1:400; 1:500; 1:800; 1:1000. При проектировании генеральных планов крупных объектов допускается применять масштабы 1:2000; 1:5000; 1:10000; 1:20000; 1:25000; 1:50000. Поэтому масштаб основного листа генплана экспертом принят за 1:2000.

Для построения спорного земельного участка в программе АРГО «Малый бизнес» экспертом была проведена загрузка данных с публичной кадастровой карты (земельные участки, объекты капитального строительства, фотопланы).

По данным ЕГРН был нанесен земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5 (точность определения координат ±10-30см).

На основании проведенных измерений на основном листе генплана, с использованием масштаба был построен земельный участок, огороженный забором, на территории которого расположено проектируемое здание Н-18.

Построение:

Измеряя расстояние на основном листе генплана от стены здания К-25А до ограждения в продолжение стены здания К-25А, экспертом получено 28 мм, переводя с помощью масштаба в необходимый размер на схеме, получено 28*2000= 56000 мм или 56м. Левая часть ограждения на основном листе генплана расположена параллельно и левее стены здания К-25А на основном листе генплана на 14мм. Экспертом переведена с помощью масштаба в необходимый размер на схеме, получено 14*2000= 28000 мм или 28м. Построен прямоугольник от нижнего левого угла здания К-25А на схеме (от верхнего левого угла здания К-25А на основном листе генплана) со сторонами 56м и 28 м от стены здания К-25А вниз. Получена точка 1 (см. ниже)

Для построения спорного земельного участка в программе АРГО «Малый бизнес» была проведена загрузка данных с публичной кадастровой карты (земельные участки, объекты капитального строительства, фотопланы).

По данным ЕГРН был нанесен земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5 (точность определения координат ±10-30см).

На основании проведенных измерений на основном листе генплана, с использованием масштаба был построен земельный участок, огороженный забором, на территории которого расположено проектируемое здание Н-18.

Построение:

Измеряем расстояние на основном листе генплана от стены здания К-25А до ограждения в продолжение стены здания К-25А, получаем 28 мм, переводим с Т помощью масштаба в необходимый размер на схеме, получаем 28*2000= 56000 мм или 56м. Левая часть ограждения на основном листе генплана расположена параллельно и левее стены здания К-25А на основном листе генплана на 14мм. Переводим с помощью масштаба в необходимый размер на схеме, получаем 14*2000= 28000 мм или 28м. Строим прямоугольник от нижнего левого угла здания К-25А на схеме (от верхнего левого угла здания К-25А на основном листе генплана) со сторонами 56м и 28 м от стены здания К-25А вниз. Получаем точку 1 (см. ниже)

Измеряя левую часть ограждения земельного участка, экспертом получено 26,4 мм, переводя с помощью масштаба в необходимый размер на схеме, получено 26,4*2000=52800 мм или 52,8м. Измеряя часть верхнего горизонтального ограждения на основном листе генплана, получено 16,5 мм, переводя с помощью масштаба в необходимый размер на карте, получено 16,5*2000-33000 мм или 33м.

По аналогии с помощью вспомогательных прямоугольников экспертом выстроен на схеме весь земельный участок по ограждению, указанному на основном листе генерального плана.

С помощью программы «АРГО «Малый бизнес» экспертом загружены на схему с Публичной кадастровой карты данные земельных участков и объектов капитального строительства (ОКС), расположенных около земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:5. 

Сравнены полученные результаты.

Экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5 имеет иную конфигурацию, чем земельный участок, отраженный на Основном листе Генерального плана.

Земельный участок, отраженный на Основном листе Генерального плана включает в себя земельный участок для обслуживания здания С-58 и земли свободные от объектов капитального строительства. Земельный участок с кадастровым номером 02:56:010203:5 не включает в себя земельный участок для обслуживания здания С-58.

При сопоставлении земельных участков видно, конфигурация земельных участков разнится в северной и северо-западной частях, но одновременно с этим, оба земельных участка находятся между дорогой с асфальтовым покрытием и ветками железнодорожного пути. Следовательно земельный участок с кадастровым номером 02:56:010202:5 по адресу: 

<

...>, укладывается в границы территории по сведениям основного листа генплана.

Согласно, вывода эксперта по третьему вопросу «Какова площадь земельного участка на плане земельного участка (основной лист генплана) приложения к постановлению №588 от 01.09.1992г. г. Стерлитамак РБ?»,  экспертом, по аналогии выше, проведены измерения по вычислению площади земельного участка, которая составила 112,6 га.

Заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 АПК РФ и не содержит каких-либо неясностей или противоречий.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", арбитражным судам даны разъяснения, что согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ, заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ). 

Исходя из положений частей 1 - 5 статьи 71 АПК РФ, оценка доказательств арбитражным судом должна производиться на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимной связи, на предмет их относимости, допустимости и достоверности.

Истцу в определениях суда неоднократно предлагалось представить дополнительные доказательства, подтверждающие идентификацию  земельного участка 20,70 гектар, предоставленного в бессрочное пользование в 1992 году с земельным участком, заявленным в иске. Кроме того, предлагается уточнить исковые требования в части кадастрового номера  земельного участка, указанного в иске, поскольку кадастровый номер 02:56:01:0203:5 площадью 7 832 м2 снят с кадастрового учета.

Истцом указанные документы в материалы дела не представлены.

Истцом Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с соответствующими идентификационными признаками (адрес, площадь, план земельного участка, из которого возможно было бы определить границы предоставленного земельного участка) не представлен, материалы дела не содержат. 

Само по себе постановление администрации не является документом, удостоверяющим право на пожизненное наследуемое владение земельным участком, а представляет собой лишь основание для реализации этого права.

Исходя из вышеизложенного, следует, что Постановление администрации о предоставлении земельных участков обществу не имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Согласно статье 3 (пункт 2) Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 г. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Факт обращения на выкуп земельного участка до 01.07.2012г. истцом не доказан, материалы дела не содержат.

Сведений, позволяющих идентифицировать спорный земельный участок 20,70 га, переданный истцу в постоянное (бессрочное) пользование (границы земельных участков не описаны (отсутствует кадастровый номер или местоположение, адресный ориентир), указана только общая площадь земельного участка (20,70 га), также истцом не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Иные доводы, приведенные истцом, судом во внимание не принимаются, т.к. значимые для данной категории дел обстоятельства - последовательность правопреемств, данные, позволяющие идентифицировать спорный земельный участок, доказательства нарушения прав и интересов не доказаны и не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Государственная пошлина относится на истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья              Е.Г. Воронкова