СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                                          Дело №А03-11037/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2024 года

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего                 Апциаури Л.Н.,

судей                                                 Афанасьевой Е.В.,                 

ФИО1,        

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касьян В.Ф., с использованием  средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края  (№07АП-7206/2024) на решение от 24 июля 2024 года Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-11037/2023 (судья Энтус О.В.) по исковому заявлению Администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус» (ОГРН 

<

***>) о признании игровых элементов: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз «Для д/с», игровой элемент «Вертолет большой», расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: 

<

...> общим имуществом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>; об обязании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус» принять игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз «Для д/с», игровой элемент «Вертолет большой», расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: 

<

...> в общую долевую собственность многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> по акту приема-передачи от муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус» к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании демонтировать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз для д/с, игровой элемент «вертолёт большой», расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: 

<

...>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.

при участии в судебном заседании:

от Администрации города Рубцовска Алтайского края: ФИО2 доверенность - от 20.12.2023, паспорт, диплом (онлайн-заседание)

от иных лиц: без участия (извещены) 

УСТАНОВИЛ:

Администрацией города Рубцовска Алтайского края (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус» (далее – ответчик, ООО «УК «Парус»), об обязании ответчика  признать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз «Для д/с», игровой элемент «Вертолет большой», расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: 

<

...>, общим имуществом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:  

<

...>; об обязании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус» принять игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз «Для д/с», игровой элемент «Вертолет большой», расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: 

<

...>  в общую долевую собственность многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> по акту приема-передачи от муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края. 

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Администрации города Рубцовска Алтайского края со встречным исковым заявлением об обязании демонтировать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз для д/с, игровой элемент «вертолёт большой», расположенные на земельном участке с кадастровым номером:  22:70:021903:6 по адресу: 

<

...>.

Решением от 24 июля 2024 года Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано, встречные исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края демонтировать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз для д/с, игровой элемент «вертолёт большой», расположенные на земельном участке с кадастровым номером:  22:70:021903:6 по адресу: 

<

...>. 

С Администрации города Рубцовска Алтайского края  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус» взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.07.2024 по делу № А03-11037/2023 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Администрации города в полном объеме, отказе в удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «УК Парус».

В обоснование апелляционной жалобы, ее податель указывает о том, что во исполнение п. 3.9 Положения по наказам избирателей, на основании муниципального контракта от 23.08.2013 № 31/13 заключенного между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Рубцовский металлозавод» в связи с поступившимися обращениями депутатов об исполнении наказов избирателей, на придомовых территориях многоквартирных жилых домов в г. Рубцовске, в том числе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> года постройки, были установлены игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз «Для д/с», игровой элемент «Вертолет большой». Указанные игровые элементы были установлены в целях социального и культурного развития города, а не для нужд Администрации города Рубцовска Алтайского края. По состоянию на 2013 год действующим законодательством РФ не было предусмотрено согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома на благоустройство земельного участка, являющегося собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.  Указанная выше площадка находится на территории МКД, обязанность по ее содержанию лежит на собственниках многоквартирного жилого дома. 

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ к моменту ее рассмотрения не поступил.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации поддержал свои доводы и возражения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, что согласно статье 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, специалистами комитета Администрации города Рубцовска по управлению имуществом установлено, что земельный участок с кадастровым номером:  22:70:021903:6 по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, с западной стороны в границах земельного участка многоквартирного жилого дома расположена детская площадка, на которой установлены металлические конструкции (качели, лавочка), о чем составлен акт обследования земельного участка № 172 от 08.06.2022.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края 21.09.2022 направлено обращение в адрес ответчика о рассмотрении вопроса о принятия детской игровой площадки в общую долевую собственность собственников многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>

На основании приказа Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края № 03-04/Л/2 от 09.01.2023 многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...>, передан в управление ООО «УК «Парус» с 01.02.2023.

Истец полагает, что детская игровая площадка является общим имуществом собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, поскольку является элементом благоустройства многоквартирного дома и находится в границах земельного участка, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме.

Неисполнение требований послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящими требованиями.

ООО «УК «Парус» обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением об обязании демонтировать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз для д/с, игровой элемент «вертолёт большой», расположенные на земельном участке с кадастровым номером:  22:70:021903:6 по адресу: 

<

...>.

Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворяя встречные требования, суд первой инстанции исходил из того, что детская площадка включена в реестр муниципальной собственности города Рубцовск, приняв также во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт закрепления оборудования за муниципальными предприятиями и учреждениями, аварийное состояние указанных объектов. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 подпункты «е», «ж» пункта 2) в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

При этом, согласно пункту 1 Правил № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17 Правил). Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (пункт 28 Правил № 491).

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу № б/н от 17.10.2022 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> (т.1 л.д. 13,14) собственники жилых помещений многоквартирного дома приняли решение не принимать детскую игровую площадку, находящуюся на придомовой территории МКД в общую долевую собственность собственников МКД для дельнейшего содержания и эксплуатации.

Вместе с тем, на основании муниципального контракта № 31/13 от 23.08.2013, заключенного между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и ООО «Рубцовский металлозавод» на придомовых территориях многоквартирных жилых домов в г. Рубцовске, в том числе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> года постройки, были установлены игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз «Для д/с», игровой элемент «Вертолет большой».

Указанные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: 

<

...>, находятся в реестре муниципальной собственности, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности города Рубцовска № 36 от 23.05.2023, постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края № 5807 от 29.11.2013.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допуская установление органами местного самоуправления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, не предусматривает возложение на них обязанностей по содержанию таких территорий помимо их воли (аналогичная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.04.2018 № 50-КГ18-7).

Таким образом, вопреки возражениям администрации, собственником игровых элементов: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз «Для д/с», игровой элемент «Вертолет большой», расположенных по адресу: 

<

...>, является город Рубцовск в лице Администрации города.

Принимая во внимание положения статей 209, 210 ГК РФ, учитывая, что объекты детской площадки не входят в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, на баланс обслуживающей организации не приняты, материалы дела не содержат доказательств наличия предусмотренных законом оснований прекращения права муниципальной собственности на спорное имущество, в том числе ввиду отчуждения его истцом в пользу собственников помещений многоквартирного дома (решений, сделок, иных оснований), суд первой инстанции пришел к верному выводу, что администрация как собственник несет обязанность по содержанию данной детской игровой площадки.

Рассматривая встречное исковое заявление об обязании администрацию демонтировать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз для д/с, игровой элемент «вертолёт большой», расположенные на спорном земельном участке, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно представленным в материалы дела фотографиям, игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз «Для д/с», игровой элемент «Вертолет большой», находятся в аварийном состоянии.

В соответствии с представлением Прокуратуры г. Рубцовска об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства в сфере владения, пользования муниципальным имуществом и законодательства в сфере безопасности при эксплуатации спортивно - игровой инфраструктуры (т.3 л.д. 39-44),  в ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности города Рубцовска числятся игровые элементы, расположенные ул.Пролетарская, 416. В нарушение пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013 вся эксплуатационная документация на игровые элементы отсутствует. Кроме того, в нарушение пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски на вышеуказанные игровые элементы отсутствуют. Проверкой установлено что на данных игровых элементах в нарушение пункта 4.8 ГОСТ Р 59928-2021 отсутствует информация о правилах пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. Причинами допущенных нарушений послужила ненадлежащая организация работы в сфере создания условий массового отдыха жителей г. Рубцовска должностными лицами Администрации города. Выявленные нарушения законодательства при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры недопустимы и требуют незамедлительного устранения, поскольку могут повлечь за собой негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся на данных спортивных и игровых площадках.

Администрация указывает, что ООО «УК «Парус» обратилось с иском по истечении срока исковой давности.

Однако как следует из материалов дела, допущенные Администрацией города Рубцовска нарушения законодательства в части технического состояния игровых элементов, которые могу повлечь негативные последствия, выявлены были Прокуратурой города Рубцовска в 2023 году, о чем вынесено представление от 21.08.2023. таким образом общий срок исковой давности истцом не пропущен. 

Вместе с тем, согласно  статье 208 ГК РФ, на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304) исковая давность не распространяется. Таким образом, собственники земельного участка на котором расположен жилой дом и игровые элементы вправе требовать устранения нарушений их прав, выраженные в размещении объектов, создающих опасность для жизни и здоровья граждан. 

Суд первой инстанции, исследовав собранные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что детская площадка включена в реестр муниципальной собственности города Рубцовск, приняв во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт закрепления оборудования за муниципальными предприятиями и учреждениями, аварийное состояние указанных объектов, правомерно возложил на администрацию обязанность демонтировать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз для д/с, игровой элемент «вертолёт большой», расположенные на земельном участке с кадастровым номером:  22:70:021903:6 по адресу: 

<

...>,  на Администрацию города Рубцовска Алтайского края.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что истец не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы, приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апеллянт в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина и судебные расходы с лиц, участвующих в деле, не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24 июля 2024 года Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-11037/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края  - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд принявший решение.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

Председательствующий                                                                 Л.Н. Апциаури 

 

Судьи                                                                                                           Е.В. Афанасьева                               

 

                                                                                                          ФИО1