ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: i№fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-14558/2023

город Ростов-на-Дону

29 октября 2024 года

15АП-7083/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Барановой Ю.И.,

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвейчук А.Д.,

при участии:

от истца: извещен, не явился;

от ответчика: извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска на решение Арбитражного суда Ростовской области 

от 29.03.2024 по делу № А53-14558/2023 по иску ООО "Экоград-Н"к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасскао взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 158 726,16 рублей.

До рассмотрения спора по существу истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено об уменьшении исковых требований, в которых истец просит взыскать с ответчика задолженность в сумме 60 440,17 рублей, неустойку в сумме 12 338,04 рубля. 

Решением  Арбитражного суда Ростовской области от 29.03.2024 с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" взыскана задолженность в сумме 60 440,17 рублей, неустойка в сумме 12 338,04 рубля, возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 911 рублей. Обществу с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 3 089 рублей, оплаченная по платежным поручениям № 4886 от 11.04.2023, № 3138 от 13.03.2023 года. 

Не согласившись с указанным судебным актом, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что судом были удовлетворены исковые требования в отношении жилых помещений, по которым в спорный период имелись заключенные договоры социального найма. За жилое помещение и коммунальные услуги обязаны вносить плату наниматели. Также заявитель утверждает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация г. Новочеркасска.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Через канцелярию суда от Главного управления МВД России поступил ответ на судебный запрос.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в результате заключенного 08.11.2017 соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа между обществом с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области ООО "Экоград-Н" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Муниципальное образование "Город Новочеркасск" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска в соответствии со сведениями о характеристиках объекта недвижимости, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости является собственником жилых помещений по адресам в городе Новочеркасске: 

- ул. Ященко, д. 8 А, корп. 1, кв. 17, государственная регистрация права № 6161/031-61/031/002/2016-7695/1 от 08.12.2016, 

- ул. Ященко, д. 8 А, корп. 1, кв. 21, государственная регистрация права № 6161/031-61/031/002/2016-7693/1 от 08.12.2016, 

- ул. Ященко, д. 8 А, корп. 1, кв. 23, государственная регистрация права № 6161/031-61/031/002/2016-7691/1 от 08.12.2016, 

- ул. Ященко, д. 8 А, корп. 1, кв. 27, государственная регистрация права № 6161/031-61/031/002/2016-7688/1 от 08.12.2016, 

- ул. Ященко, д. 8 А, корп. 1, кв. 40, государственная регистрация права № 6161/031-61/031/002/2016-7676/1 от 08.12.2016, 

- ул. Ященко, д. 8 А, корп. 1, кв. 43, государственная регистрация права № 6161/031-61/031/002/2016-7670/1 от 08.12.2016, 

- ул. Пушкинская, д. 24, кв. 7, государственная регистрация права № 61:55:0011408:321-61/214/2022-1 от 28.11.2022, 

- ул. Вокзальная, д. 10, кв. 3, государственная регистрация права № 61-01/5527/2004-206 от 20.05.2004, 

- ул. Мацоты, д. 79, кв. 30, государственная регистрация права № 61:55:0020747:185-61/214/2022-1 от 28.11.2022, 

- ул. Поворотная, д. 3 Б, кв. 73, государственная регистрация права № 61-6131/037/2014-483 от 28.07.2014, 

- ул. Поворотная, д. 3 Б, кв. 83, государственная регистрация права № 61-6131/037/2014486 от 28.07.2014, 

- ул. Искра, д. 3, кв. 95, государственная регистрация права № 61:55:0030106:32061/214/2021-18 от 20.10.2021, 

- пр-кт. Парковый, д. 36, кв. 47, государственная регистрация права № 61:55:0030203:222-61/214/2021-6 от 09.12.2021, 

- ул. Искра, д. 6, кв. 63, государственная регистрация права № 61-01/55-45/2004-281 от 09.09.2004, 

- ул. Искра, д. 6, кв. 66, государственная регистрация права № 61-01/55-45/2004-284 от 09.09.2004, 

- ул. Искра, д. 6, кв. 88, государственная регистрация права № 61-01/55-45/2004304 от 9.09.2004, 

- ул. Искра, д. 6, кв. 91, государственная регистрация права № 61-01/55-45/2004-307 от 09.09.2004, 

- ул. Мелиховская, д. 23, кв. 63, государственная регистрация права № 61-01/553/2003-885 от 15.04.2003, 

- ул. Юности, д. 1Б, кв. 59, государственная регистрация права № 61:55:0030102:120-61/214/2021-5 от 25.11.2021, 

- ул. Мелиховская, д. 13, кв. 19, государственная регистрация права № 61:55:0030211:578-61/214/2021-2 от 13.12.2021, 

- ул. Мелиховская, д. 20, кв. 20, государственная регистрация права № 61:55:0030317:48-61/214/2022-6 от 05.04.2022, 

- ул. Мелиховская, д. 10, кв. 99, государственная регистрация права № 61:55:0030317:585-61/214/2022-7 от 11.05.2022. 

Ответчиком обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде, надлежащим образом не выполнены. 

В связи с чем, истец указал, что задолженность ответчика по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по вышеуказанным адресам составляет 60 440,17 рублей (в редакции ходатайства об уменьшении исковых требований от 24.01.2024, том 2, л.д. 94-95). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением. 

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

По смыслу названных норм, основанием для оплаты оказанных исполнителем услуг является их оказание и принятие заказчиком. 

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. 

В соответствии со статьей 24.8 Закона № 89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Такая деятельность осуществляется по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами. 

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит регулированию. 

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен: 

- постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области от 11.09.2018 № 52/2 "Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экоград-Н" в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса". Размер единого тарифа установлен 499,00 за 1 куб. метр (с учетом НДС) до 31.12.2018; 

- постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/126 "Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экоград-Н" в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса на 2019 год" размер единого тарифа установлен с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 507,46 руб. за 1 куб. метр (с учетом НДС), с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 582,54 руб. за 1 куб. метр (с учетом НДС); 

- постановлением от 31.07.2019 № 33/8 Региональная служба по тарифам Ростовской области внесла изменения в постановление от 20.12.2018 № 82/126. Размер единого тарифа установлен с 01.07.2019 по 31.07.2019 в размере 582,54 за 1 куб. метр (с учетом НДС), с 01.08.2019 по 31.12.2019 в размере 572,05 руб. за 1 куб. метр (с учетом НДС). 

- постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 № 68/11 "Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экоград-Н" в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса на 2020-2022 годы" размер единого тарифа установлен с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 416,25 руб. за 1 куб. метр. 

- постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области от 11.02.2021 № 8/1 "Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экоград-Н" в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса на 2020-2022 годы". Размер единого тарифа установлен с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 416,25 руб., с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 435,22 руб., с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 435,22 руб., 

- постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 № 71/89 "О корректировке единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экоград-Н" в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса на 2022 год". Размер единого тарифа установлен с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 442,23 руб. за 1 куб. м. 

- постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 № 69/133 "Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экоград-Н" в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперераатывающего комплекса на 2023-2027 годы". Размер единого тарифа установлен с 01.12.2022 по 31.12.2027 в размере 482,03 руб. за 1 куб. м. 

Постановлением Правительства Ростовской области от 08.02.2018 № 2 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области" (в ред. постановления от 10.04.2018 № 3) в разрезе категорий муниципальных образований, объектов ведения хозяйственной деятельности установлены нормативы накопления ТКО. 

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. 

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общественно-политической городской газете "Новочеркасские ведомости" № 37 (1470) 19-25 сентября 2018 года. 

В данном случае истцом заявлены требования о взыскании задолженности в отношении помещений, находящихся в муниципальной собственности и расположенным по адресам: ул. Ященко, д. 8 А, корп. 1, кв. 17; ул. Ященко, д. 8 А, корп. 1, кв. 21; ул. Ященко, д. 8 А, корп. 1, кв. 23; ул. Ященко, д. 8 А, корп. 1, кв. 27; ул. Ященко, д. 8 А, корп. 1, кв. 40; ул. Ященко, д. 8 А, корп. 1, кв. 43; ул. Пушкинская, д. 24, кв. 7; ул. Вокзальная, д. 10, кв. 3; ул. Мацоты, д. 79, кв. 30;  ул. Поворотная, д. 3 Б, кв. 73; ул. Поворотная, д. 3 Б, кв. 83; ул. Искра, д. 3, кв. 95; пр-кт. Парковый, д. 36, кв. 47; ул. Искра, д. 6, кв. 63; ул. Искра, д. 6, кв. 66;  ул. Искра, д. 6, кв. 88; ул. Искра, д. 6, кв. 91; ул. Мелиховская, д. 23, кв. 63; ул. Юности, д. 1Б, кв. 59; ул. Мелиховская, д. 13, кв. 19; ул. Мелиховская, д. 20, кв. 20; ул. Мелиховская, д. 10, кв. 99.

В отношении ряда адресов ответчиком заявлены возражения о неправомерном начислении задолженности и представлены договоры социального найма.

Судом первой инстанции были сделаны запросы в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области о предоставлении адресной справки (с указанием места проживания) в отношении следующих лиц: 

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 01.01.2022 по 31.03.2022, 

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 01.01.2022 по 28.02.2023, 

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.01.2022 по 31.01.2023; 

- ФИО4 (предположительный адрес ФИО4: 

<

...>.). 

На запрос суда от Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области поступили адресные справки, согласно которым: 

- с 07.05.2022 по адресу: 

<

...> зарегистрирована ФИО1; 

- с 13.12.2016 по адресу: 

<

...> зарегистрирована ФИО5 (Попова) С.С; 

- с 10.01.2017 по адресу: 

<

...> зарегистрирована ФИО3 

В связи с представленным ответчиком договором социального найма по адресу: ул. Мелиховская, д. 23, кв. 63 и полученной информацией по запросу суда о регистрации нанимателей по части спорных адресов, истцом были уменьшены исковые требования о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, уточнены период и суммы взыскания, которые составили 60 440,17 рублей. 

Поскольку доказательства оплаты оказанных услуг в материалы дела не представлены, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности в сумме 60 440,17 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик привел доводы о том, что требования на сумму 60 440,17 рублей удовлетворены в отношении жилых помещений, по которым в спорный период имелись заключенные договоры социального найма, а именно: 

<

...>.

Апелляционный суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 153 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов соответственно.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

По общему смыслу жилищного законодательства, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абзац первый статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отсутствие письменного договора социального найма, не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг. Если квартира фактически заселена гражданами, обязанность по оплате коммунальных платежей не может быть возложена на орган местного самоуправления в отсутствие доказательств того, что плата за коммунальные услуги вносилась нанимателями непосредственно наймодателю.

Таким образом, указание суда первой инстанции об отсутствии письменного договора социального найма на жилое помещение по спорным адресам в спорные периоды не препятствует осуществлению зарегистрированным лицам прав нанимателей по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2023 по делу N А53-38592/2022.

Суд апелляционной инстанции в целях исследования и оценки указанных доводов жалобы, направил запросы в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области о предоставлении сведений о зарегистрированных гражданах по адресам: 

<

...> д. 23, кв. 63, ул. Пушкинская, д. 24, кв. 7, в период с 2018-2024гг.

Согласно ответам на запрос суда от 08.10.2024 и от 24.10.2024 в отношении адреса ул. Ященко А.А., д. 8а, корп. 1, кв. 23, установлено, что с 27.01.2017 зарегистрирован ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в отношении адреса ул. Ященко, д. 8а, корп. 1, кв. 40 с 14.12.2016 зарегистрирована ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в отношении адреса ул. Мелиховская, д. 23, кв. 63, установлено, что с 12.11.2009 зарегистрирован ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. По настоящее время граждане проживают по указанным адресам.

Таким образом, плата за услуги по указанным адресам не подлежит взысканию с ответчика,  поскольку доказательств фактического выселения указанных граждан не представлено.  Таким образом, подлежат исключению предъявленные истцом к взысканию суммы долга по указанным адресам в общей сумме 4914, 73 руб.: 2057, 34 руб., 1451, 44 руб., 1405,95 руб. (согласно уточненному расчету истца).

При этом суд учитывает, что согласно ответу на запрос суда от 08.10.2024 по адресу ул. Ященко, 8а, корп. 1, кв. 43, был зарегистрирован ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 11.03.2019 по 21.10.2021, то есть с 21.10.2021 по указанному адресу граждане не зарегистрированы, требования истцом заявлены обоснованно.  

Согласно ответу на запрос от 24.10.2024 по адресу ул. Пушкинская, д. 24, кв. 7, отсутствуют сведения о зарегистрированных гражданах.

В связи с чем, требования истца в указанной части признаются судом правомерными, надлежащих и допустимых доказательств фактического проживания граждан по указанным адресам ответчиком не представлено. 

Также по адресу ул. А.А. Ященко, д. 8А, корп. 1, кв. 27 с 07.05.2022 зарегистрирована ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. За период до 07.05.2022 доказательства регистрации каких-либо иных граждан в материалы дела не представлены.  

С учетом изложенного, поскольку истцом заявлен период взыскания по ул. Ященко А.А., д. 8а корп. 1,кв. 27 с 01.01.2022 по 31.03.2022, требования в указанной части заявлены правомерно. 

Доводы жалобы в данной части не нашли своего подтверждения. 

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании долга подлежат частичному удовлетворению судом в размере 55 525, 44 руб. В остальной части данных требований надлежит отказать. 

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика неустойки в сумме в сумме 12 338,04 рублей. 

Часть 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит определение неустойки (штрафа, пени), согласно которому неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно пункту 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. 

С учетом выполненного судом перерасчета, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению судом в сумме 10 861, 99 руб. В остальной части иска надлежит отказать. 

Отклоняя доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска о том, что он является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суд руководствуется следующим.

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно подпункту 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения. Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

В соответствии с абзацем вторым - третьим пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123, 22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то, возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

В связи с чем, апелляционный суд приходит к выводу о том, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в размере 2 655 руб. в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.03.2024 по делу № А53-14558/2023 изменить.

Изложить абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции:

«Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в сумме 55 525,44 рублей, неустойку в сумме 10 861,99 рубля, возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 655 рублей. В остальной части иска отказать.»

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления арбитражного суда.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

 

Судьи                                                                                             М.Г. Величко

 

П.В. Шапкин