ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-2004/2024

г. Киров

30 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2024 года.  

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2024 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Бычихиной С.А., Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» 

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 31.07.2024 по делу № А17-2004/2024

 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к областному государственному казенному общеобразовательному учреждению

«Вичугская коррекционная школа-интернат № 2» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг и судебных расходов, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к областному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Вичугская коррекционная школа-интернат № 2» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 90 229 рублей 80 копеек задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2023 по 31.10.2023, а также судебных расходов.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 31.07.2024 исковые требования удовлетворены частично: с Учреждения в пользу Общества взыскано 14 662 рублей 34 копеек задолженности по оплате услуг за период с 01.01.2023 по 31.10.2023,  975 рублей расходов на оплату услуг представителя, 27 рублей 11 копеек почтовых расходов. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Истец указывает, что поскольку ответчик является школой-интернатом и имеет 90 % обучающихся, проживающих в ней на постоянной основе, при расчете платы за услугу по обращению с ТКО следует применять норматив накопления, установленный постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской обл. от 20.02.2017 № 133-н/1 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ивановской области» (далее – Постановление № 133-н/1), для школ-интернатов, а не для общеобразовательных учреждений как утверждает ответчик. Истец считает, что ответчик неправомерно связывает понятие школы-интерната с деятельностью учреждений, которая связана с детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей. 

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласился.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, истец является региональным оператором на территории Ивановской области с 17.01.2017.

Учреждение направило в адрес Общества заявку на заключение государственного контракта на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.01.2023 с указанием в качестве основного вида деятельности - образовательная деятельность, количество обучающихся детей - 91 человек, место сбора отходов - общая контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, у сараев.

09.02.2023 Общество направило в адрес Учреждения государственный контракт № 13-1-2397/23, в приложении № 1 к которому указан объем и место сбора и накопления ТКО исходя из числа учащихся - 91 ребенок, норматива объема ТКО на 1 человека - 0,160.

04.04.2023 Общество направило в адрес Учреждения дополнительное соглашение к государственному контракту № 13-1-2397/23, в приложении № 1 к которому указан объем и место сбора и накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) исходя из расчета - 91 место, норматива объема ТКО на 1 человека - 0,160, срок действия указанного соглашения определен с 01.01.2023.

Государственный контракт и дополнительное соглашение ответчиком не подписано.

По расчету истца задолженность ответчика по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.10.2023 составила 90 229 рублей 80 копеек.

Расчет платы произведен истцом следующим образом: в период с января по март 2023 года по нормативу накопления, установленному Постановлением №133-н/1, в размере 0,026 куб.м в месяц на 1 учащегося в отношении объектов «общеобразовательные учреждения»; в период с апреля по октябрь 2023 года по нормативу накопления в размере 0,160 куб.м в месяц на 1 место в отношении объектов «детские дома, интернаты». 

В связи с неоплатой оказанных истцом услуг в установленный срок 07.11.2023 истец направил ответчику претензию от 07.11.2023 № 339. 

Учреждение в ответе на претензию от 23.11.2023 выразило несогласие с применяемым для расчета нормативом, так как считает, что норматив накопления ТКО должен применяться как для общеобразовательного учреждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь частью 1 статьи 168 АПК РФ, пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 1, пунктами 1, 2, 4 статьи 24.7, пунктами 1, 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), Арбитражный суд Ивановской области удовлетворил исковые требования частично, пересчитав задолженность по нормативу накопления, установленному для объектов «общеобразовательные учреждения».

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023) указано, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

В случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора (пункт 2 Обзора от 13.12.2023).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО на территории Ивановской области утверждены Постановлением № 133-н/1.

В данном случае спорным является вопрос, какой норматив накопления применять.

В частности, Постановлением № 133-н/1 утверждены следующие нормативы накопления: в размере 0,026 куб.м в месяц на 1 учащегося в отношении объектов «общеобразовательные учреждения», в размере 0,160 куб.м в месяц на 1 место в отношении объектов «детские дома, интернаты». 

Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц основным видом деятельности Учреждения является - образование основное общее (ОКВЭД 85.13); одним из дополнительных видов деятельности является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.90).

В соответствии с пунктом 1.5 Устава Учреждения, утвержденного приказом Департамента образования Ивановской области от 22.09.2015 № 1659-о, ответчик является некоммерческой организацией - учреждением Ивановской области, тип - общеобразовательная организация.

В пункте 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) определено, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 23 Закона № 273-ФЗ общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Из части 6 статьи 23 Закона № 273-ФЗ следует, что в наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

В силу части 2 статьи 27 Закона № 273-ФЗ образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся, в числе которых указаны интернаты.

В части 7 статьи 66 Закона № 273-ФЗ также указано, что в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, могут быть созданы условия для проживания обучающихся в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня.

Таким образом, ответчик является общеобразовательной организацией, имеющей в своей структуре структурное подразделение - интернат.

Распоряжением Правительства Ивановской области от 27.10.2006 № 265-рп утвержден «Перечень подведомственных исполнительным органам государственной власти Ивановской области государственных учреждений Ивановской области» (далее – Перечень).

Согласно данному Перечню Учреждение подведомственно Департаменту образования и науки Ивановской области.

Вместе с тем в Перечне наряду с детскими домами указаны интернаты, которые подведомственны Департаменту социальной защиты населения Ивановской области.

Как было указано выше, в Постановлении № 133-н/1 установлены отдельные нормативы накопления для общеобразовательных учреждений и для детских домов, интернатов.

Учитывая изложенное, отсутствуют основания считать, что норматив накопления, установленный для «детских домов, интернатов» распространяется на общеобразовательные организации, имеющих в своей структуре интернаты. Из приведенных нормативно-правовых актов такой вывод не следует. 

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, указанных выводов не опровергают и о правомерности позиции Общества не свидетельствуют.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно взыскал с Учреждения в пользу Общества задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО в сумме 14 662 рублей 34 копеек с учетом применения норматива накопления, установленного для общеобразовательного учреждения, что соответствует ответчику, который является общеобразовательной организацией (учреждением).

Решение Арбитражного суда Ивановской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Общества – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 31.07.2024 по делу №А17-2004/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                               

 

Судьи

 

Л.И. Черных

 

С.А. Бычихина

 

О.Б. Великоредчанин