АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-645/2021

г. Кострома

14 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2022 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

департамента лесного хозяйства Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Воркуновский карьер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 12 044 рублей 06 копеек задолженности по договору аренды лесного участка от 09.10.2012 № 38/2012,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>), областное государственное казенное учреждение «Судиславское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьего лица,

установил:

департамент лесного хозяйства Костромской области (далее – истец, Департамент) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Воркуновский карьер» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 12 044 рублей 06 копеек задолженности по договору аренды лесного участка от 09.10.2012 № 38/2012.

Исковые требования со ссылкой на положения статей 12, 424, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и условия договора аренды лесного участка от 09.10.2012 № 38/2012 мотивированы тем, что из-за неверного применения ставок арендной платы в период действия договора на стороне ответчика возникла задолженность в виде сбереженных арендных платежей. Требование также мотивировано необходимостью исполнения предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 07.12.2015 №22/2015 о необходимости произвести перерасчет арендной платы в соответствии с действующим правовым регулированием.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 07.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>).

Определением Арбитражного суда Костромской области от 05.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено областное государственное казенное учреждение «Судиславское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Общество с исковыми требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве от 24.02.2021 и дополнениях к нему. Ссылалось на полную оплату арендных платежей по договору, а также недостоверность представленного истцом перерасчета. Также Общество настаивало на пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие представителей сторон. 

Изучив представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что между департаментом лесного хозяйства Костромской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «КМС – транспортная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 0309.10.2012 № 38/2012 (далее – договор), по условиям которого арендодатель, действующий на основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области от 03.10.2012 № 426 «О предоставлении в аренду лесного участка в Судиславском муниципальном районе», обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Из пункта 2 договора следует, что лесной участок имеет следующие характеристики: 

Площадь (общая): 1,8 га,

Местоположение: Костромская область, Судиславский муниципальный район, ОГКУ «Судиславское лесничество» в квартале 6 выдел 49 Воронского участкового лесничества, кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре) 000483-2012-09 (далее – лесной участок). 

Лесной участок передан арендатору для разработки месторождений полезных ископаемых (валунно-гравийно-песчаный материал). 

Схема расположения лесного участка  и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью договора) (пункт 3 договора).

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 и № 4. объемы использования лесов в год вступления договора аренды лесного участка в силу и в год прекращения действия договора аренды лесного участка устанавливаются с учетом срока его действия в указанные годы (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора арендная плата по договору составляет 10 224 рубля 60 копеек в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 10 224 рубля 60 копеек. 

Порядок внесения арендной платы определен в Приложении № 5 к договору аренды: 

СРОКИ

внесения арендной платы за 2012 год

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, 

- всего (рублей)

В том числе

 

в местный бюджет (рублей)

в бюджет субъекта РФ (рублей)

в федеральный бюджет (рублей)

1

2

3

4

5

15 декабря 2012 года

2346,6

-

-

2346,6

Итого за 2012 год

2346,6

-

-

2346,6

 

СРОКИ 

внесения арендной платы на оставшийся период аренды

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, 

- всего (рублей)

В том числе

 

в местный бюджет (рублей)

в бюджет субъекта РФ (рублей)

в федеральный бюджет (рублей)

1

2

3

4

5

1 марта 25%

2556,2

-

-

2556,2

1 июня 25%

2556,2

-

-

2556,2

1 сентября  25% 

2556,1

-

-

2556,1

1 декабря 25%

2556,1

-

-

2556,1

Итого за год

10224,6

-

-

10224,6

 

Арендатор вносит арендную плату в год заключения договора по срокам согласно приложению № 5, на последующий период устанавливается срок арендной платы 1 марта – 25%, 1 июня – 25%, 1 сентября – 25%, 1 декабря – 25% (пункт 8 договора).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 9 договора).

Подпунктом «б» пункта 14 договора предусмотрена обязанность арендатора вносить арендную плату в размерах и в сроки, установленные настоящим договором.

Срок действия договора устанавливается с 09.10.2012 по 08.10.2021 (пункт 23 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 09.10.2017 (Приложение № 6 к договору). 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением к договору от 16.03.2015 стороны внесли изменения в преамбулу договора, согласно которой арендатором по договору стало выступать общество с ограниченной ответственностью «Воркуновский карьер».

Изменения в договор аренды в соответствии с условиями раздела II (Арендная плата) сторонами не вносились, размер арендной платы не пересматривался.

08.10.2021 стороны заключили соглашение о расторжении договора аренды лесного участка аренды лесного участка от 09.10.2012 № 38/2012. 

В период с 10.08.2015 по 28.08.2015 Федеральным агентством лесного хозяйства проведена плановая выездная проверка деятельности департамента лесного хозяйства Костромской области и должностных лиц, в ходе которой контролирующий орган выявил ошибки при расчете арендной платы. Надзорный орган пришел к выводу, что в отношении, в том числе спорного лесного участка необоснованно применен понижающий коэффициент 0,9 для карьера, установленного пунктом 8 примечания к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Результаты проверки отражены в акте от 28.08.2015 № 22, из которого следует, что в результате допущенной ошибки при расчете арендной платы, ответчик уплатил арендную плату в меньшем размере.

Для устранения выявленных нарушений в адрес Департамента Федеральное агентство лесного хозяйства вынесло предписание от 07.12.2015 № 22/2015.

Срок исполнения пункта 20 предписания от 07.12.2015 № 22/2015 продлен до 01.03.2021 на основании решения Федерального агентства лесного хозяйства. В данном пункте надзорным органом предписано обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенных для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых, в том числе по договору аренды лесного участка от 09.10.2012 №38/2012.

В рамках исполнения указанного предписания истом был произведен перерасчет арендной платы, по результатам которого Департамент пришел к выводу, что ответчик уплатил арендную плату в меньшем размере и сберег денежные средства: в 2012 году – 260, 77 рублей, в 2013 году – 1136 рублей 10 копеек, в 2014 году – 1136 рублей 10 копеек, в 2015 году – 1196 рублей 43 копейки, в 2016 году – 1246 рублей 69 копеек, в 2017 году – 1317 рублей 07 копеек, в 2018 году – 1578 рублей 48 копеек, в 2019 году – 1900 рублей 21 копейку, в 2020 году – 2272 рубля 21 копейку, а всего – 12 044 рубля 06 копеек. 

Истец в адрес ответчика направил требование (исх. от 20.11.2020 № ЛХ/10291) о добровольной уплате сумм арендной платы в соответствии с произведенным перерасчетом. 

Неисполнение ответчиком указанных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 ЛК РФ).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В части 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов установлены в таблице № 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых» (далее – Постановление № 310).

В ходе рассмотрения дела ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Рассмотрев данное заявление, суд приходит к выводу о наличии оснований для его частичного удовлетворения. 

Согласно статье 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности. 

В соответствии со статьей 196 ГК РФ  общий срок исковой давности устанавливается в три года. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права; по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. 

В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ  исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 Постановления №43). 

Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление №43) бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В рассматриваемом случае досудебный порядок, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ, истцом соблюден; требование об уплате доначисленной арендной платы получено ответчиком 20.11.2020.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Истец обратился в суд с рассматриваемым иском 28.01.2021. 

Пунктом 8 договора аренды предусмотрен поквартальный порядок внесения арендных платежей  до первого числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

С учетом 30-дневного срока предоставленного для досудебного порядка урегулирования спора трехгодичный срок исковой давности по взысканию денежных средств за 2012-2017 год истек 01.01.2021.

С учетом вышеизложенного, требование Департамента о взыскании неосновательного обогащения с ответчика в сумме доначисленной арендной платы за 2012–2017 годы удовлетворению не подлежит.

Суд также считает обоснованными доводы ответчика об отсутствии на его стороне неосновательного обогащения за 2018-2020 годы в силу следующего.

В соответствии с актом проверки от 28.08.2015 № 22 Рослесхозом выявлено неверное начисление Департаментом арендной платы в 2013-2014 годах, в связи с чем  в пункте 20 предписания указало на необходимость обеспечить перерасчет  недополученной арендной платы за данный период в срок до 01.07.2016.

Доказательств того, что надзорный орган обязал Департамент произвести перерасчет арендной платы за весь период действия договора аренды от 09.10.2012 №38/2012 в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам истца, из письма Рослесхоза от 17.08.2020 №ЕК-07-27/15953, продлившего срок действия пункта 20 данного предписания, иного не следует.

Мотивы, на основании которых Департамент считает возможным произвести перерасчет арендной платы (помимо указанного предписания Рослесхоза), истцом не приведены.

Возможность перерасчета арендной платы в случае изменения ставок арендной платы согласована сторонами в пунктах 9 и 10 договора аренды, которыми предусмотрено предварительное уведомление арендодателем арендатора об изменении арендной платы не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы.

Доказательств того, что помимо направления досудебного требования от 20.11.2020 №ЛХ/10291, Департамент уведомлял арендатора о необходимости перерасчета арендных платежей либо инициировал процедуру внесения изменений в порядок расчета арендной платы по договору, истец суду не представил. 

Как следует из материалов дела, лесной участок предоставлен арендатору для разработки месторождений полезных ископаемых (валунно-гравийно-песчаный материал) (пункт 2 договора). 

Договор аренды лесного участка от 09.10.2012 №38/2012 заключен сторонами без проведения торгов, следовательно, размер арендной платы является регулируемым и подлежит расчету в соответствии со ставками платы, установленными Постановлением № 310. 

Согласно приложению №8 к договору стороны со ссылкой на Постановление №310 согласовали порядок расчета размера арендной платы за предоставленный в аренду лесной участок: категория земель – эксплуатационные, группа древесных пород – лиственные, ставка платы составляет 2234,16 руб., районный коэффициент -1,25, поправочный коэффициент -2, коэффициент на непокрытые лесом земли – 0,9, индексация ставок 1,13.

Из представленного Департаментом в дело лесотаксационного описания спорного лесного участка следует, что в квартале 6 выдел 49 Воронского участкового лесничества лесной участок площадью 1,8 га является карьером. Информация о покрытии данного участка лесной растительностью в лесотаксационной карте отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 6.1 ЛК РФ к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Согласно абзацу 2 пункта 8 примечания к таблице № 14 Постановления№ 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

Таким образом, перечень лесных участков, непокрытых лесной растительностью, для которых установлен понижающий коэффициент 0,9, не является закрытым.

Согласно буквальному толкованию данной нормы лесной участок должен быть не только свободным от лесной растительности, но и представлены доказательства, что данный лесной участок предполагается к лесовосстановлению.

Из подпункта «л» пункта 14 договора аренды от 09.10.2012 №38/2012 следует, что арендатор обязан проводить рекультивацию земель до окончания срока действия договора с посевом трав и (или) посадкой кустарников на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии. Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации в соответствии с требованиями законодательства РФ. 

Согласно подпункту «о» пункта 14 договора арендатор обязан в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-приема передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 6 к договору, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

В материалы дела представлен проект рекультивации земель лесного фонда, переданных в аренду Обществу, согласно которому технологический (горнотехнический) этап рекультивации нарушенных земель включает в себя:

№ п/п

Наименование мероприятия

Основное описание выполняемых работ

Объем выполняемых работ

Период выполнения работ

Технологический (горнотехнический) этап рекультивации

1

Снятие почвенно-растительного грунта и складирование его во временные отвалы

Снятие плодородного слоя глубиной до 0,3 м

По мере необходимости. Совокупной площадью до 1,8га

2018-2021

2

Демонтаж оборудования, уборка строительного мусора и крупных обломков горных пород, отходов

Демонтаж оборудования. Очистка территории выработанного карьера от строительного или иного мусора, препятствующего проведению рекультивации

По мере необходимости. Совокупной площадью до 1,8га

 

2021

3

Выполаживание откосов бортов отработанного карьера под углом откоса 20°

Выполаживание откосов под углом откоса 20° после отработки месторождения полезного ископаемого. Возможно использование нерудного материала.

 

1,8 га

 

2021

4

Нанесение на поверхность откосов почвенно-растительного грунта

Завоз, планировка ранее снятого плодородного слоя на поверхность карьерной выемки и спланированные откосы толщиной 0,2 м. Проведение мероприятий по обеспечению сохранности нанесенного плодородного слоя от водной эрозии

По мере необходимости. Совокупной площадью до 1,8га

 

2021

Из содержания отзыва ОКГУ «Судиславское лесничество» от 27.04.2022 следует, что на спорном лесном участке после окончания работ по добыче полезных ископаемых возможно проведение работ по лесовосстановлению.

В ходе судебного разбирательства истец пояснял, что все лесовосстановительные работы на участке выполнены; арендные платежи в соответствии с условиями договора внесены арендатором в полном объеме.

Соглашением от 08.10.2021 стороны расторгли договор, лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи, подписанному со стороны Департамента без замечаний и возражений.

С учетом условий договора аренды, лесотаксационного описания лесного участка, проекта рекультивации лесного участка суд приходит к выводу, что спорный лесной участок площадью 1,8 га относится к категории земель фонда, предназначенных лесовосстановления, в связи с чем в расчете арендной платы следует применить понижающий коэффициент 0,9, предусмотренный абзацем 2 пункта 8 примечания к таблице № 14 Постановления № 310.

Доказательств иного Департаментом не представлено (часть 2 статьи 9, статья 65 АПК РФ).

С учетом установленных судом фактических обстоятельств в рассматриваемом случае, суд приходит к выводу, что Департамент не представил достаточных и безусловных оснований для начисления ответчику дополнительных арендных платежей по спорному договору за 2018-2020 годы. 

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения в полном объеме.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяО.В. Хохрякова