﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А11-11288/2018

10 июля 2019 года

 

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 10.07.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.,

при участии представителей от заинтересованного лица: 

Васильевой Е.В. (доверенность от 17.06.2019),

Седуновой Е.А. (доверенность от 17.06.2019),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

Федеральной службы по аккредитации

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.12.2018,

принятое судьей Семеновой М.В., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019,

принятое судьями Гущиной А.М., Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

по делу № А11-11288/2018 

по заявлению Федеральной службы по аккредитации 

к государственному бюджетному учреждению «Центр ветеринарии Владимирской 

области» о привлечении к административной ответственности по статье 

14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

и   у с т а н о в и л : 

Федеральная служба по аккредитации (далее – Служба) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении государственного бюджетного учреждения «Центр ветеринарии Владимирской области» (далее – Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 12.12.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановлением Первого арбитражного  апелляционного суда  от 12.03.2019 решение суда оставлено без изменения.

Служба не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы, ссылаясь на неправильное применение судами положений Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Закон № 412-ФЗ) и КоАП РФ, просит отменить судебные акты. По мнению Службы, основания для освобождения Учреждения от административной ответственности отсутствовали.

Учреждение в отзыве и представители в судебном заседании отклонили доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Как следует из материалов дела, Учреждение аккредитовано в качестве испытательной лаборатории (аттестат аккредитации № РОСС RU 0001.21ПЕ63).

Служба по результатам внеплановой выездной проверки выявила факт несоблюдения Учреждением при проведении лабораторных испытаний требований Закона                     № 412-ФЗ.

Усмотрев  в действиях Учреждения состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.48 КоАП РФ,  Служба  составила протокол от 07.08.2018 № 382/2018 и обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

Руководствуясь нормами КоАП РФ, Закона № 412-ФЗ, Федерального закона  от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», суд первой инстанции пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободил Учреждение от административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

В силу части 4.1 статьи 206 Кодекса решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного  правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа, и размер назначенного  административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Статьей 14.48 КоАП РФ установлена административная ответственность за представление  недостоверных результатов исследований (испытаний).

Санкция указанной нормы КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание только в виде административного штрафа. 

Решением суда первой инстанции от 12.12.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, Учреждение освобождено от административной ответственности.

Следовательно, судебные акты по настоящему делу могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288  Кодекса.

В части 4 статьи 288 Кодекса перечислены процессуальные нарушения, являющиеся в любом случае основаниями  для отмены обжалуемых судебных актов.

В кассационной жалобе не содержится доводов о нарушении судами первой и апелляционной инстанции части 4 статьи 288 Кодекса. Из содержания кассационной жалобы следует, что Служба не согласна с выводами судов об отсутствии в рассматриваемом случае законных оснований для привлечения  Учреждения к административной ответственности. 

Суд кассационной инстанции, проверив материалы дела, не установил нарушений процессуальных норм, несоблюдение которых влечет безусловную отмену судебных актов по части 4 статьи 288 Кодекса.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций по фактическим обстоятельствам дела и правильность применения судами норм материального права судом кассационной инстанции не проверялись в силу отсутствия полномочий (часть 4.1 статьи 206 Кодекса).

На основании изложенного основания для отмены судебных актов  отсутствуют. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь  пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.12.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 по делу №  А11-11288/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы по аккредитации – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. 

 

Председательствующий

 

Н.Ю. Башева 

 

Судьи

О.В. Александрова

Н.Ш. Радченкова