АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8222/2024

г. Владивосток

11 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Яфаевой Е.Р., при ведении протокола помощником судьи Кан А.Д., секретарем судебного заседания Рыжковой В.С., рассмотрев дело по иску администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Владпресса" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье лицо: муниципальное казенное учреждение "Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока" о взыскании, встречный иск о взыскании,

при участии (до и после перерыа):

от администрации г. Владивостока: ФИО1, паспорт, доверенность, диплом, свидетельство, 

от ООО "Владпресса": ФИО2, паспорт, доверенность, диплом,

установил:

истец – администрация города Владивостока (далее – администрация) обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика – общества с ограниченной ответственностью "Владпресса" (далее – общество) 672038руб.43коп., а именно 493447руб.64коп. платы по соглашениям от 27.12.2022 № 93-94 о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории ВГО, по соглашениям от 01.04.2019 № 108, от 06.07.2022 № 69, от 26.12.2022 № 104, от 27.12.2022 № 105-106 о размещении НТО на территории ВГО, а также 178590руб.79коп. пени за невнесение платы в установленные соглашениями сроки (с учетом принятых судом уточнений от 11.07.2025).

Определением от 31.10.2024 суд принял от общества с ограниченной ответственностью "Владпресса" встречный иск, в котором первоначальный ответчик просит взыскать с Администрации города Владивостока неосновательное обогащение в размере 599016руб.46коп.

Из материалов дела следует, что 27.12.2022 администрация и общество (хозяйствующий субъект) заключили соглашение № 93 о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории Владивостокского городского округа (далее – ВГО), по которому хозяйствующий субъект включается в схему размещения НТО, имеющего следующие характеристики: место размещения НТО: 

<

...> остановка общественного транспорта «Новоивановская»; вид НТО: киоск; специализация НТО: печатная продукция; площадь НТО: 6 кв.м, площадь земельного участка для размещения НТО: 6 кв.м (далее – соглашение № 93).

Соглашение № 93 вступает в силу с 15.11.2022 (пункт 1.3).

В соответствии с пунктом 3.1 соглашения № 93 размер платы за право включения в схему НТО составляет 2821руб.56коп., которая вносится разовым платежом в течение 10 дня со дня заключения соглашения (пункт 3.2).

Размер платы за право включения в схему НТО определен в соответствии с постановлением администрации города Владивостока от 16.07.2018 № 2023 «Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа» (далее – постановление № 2023).

27.12.2022 администрация и общество (хозяйствующий субъект) заключили соглашение № 94 о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории ВГО, по которому хозяйствующий субъект включается в схему размещения НТО, имеющего следующие характеристики: место размещения НТО: 

<

...> остановка общественного транспорта «Кампус ДВФУ» (о. Русский); вид НТО: киоск; специализация НТО: печатная продукция; площадь НТО: 6 кв.м, площадь земельного участка для размещения НТО: 6 кв.м (далее – соглашение № 94).

Соглашение № 94 вступает в силу с 15.11.2022 (пункт 1.3).

В соответствии с пунктом 3.1 соглашения № 94 размер платы за право включения в схему НТО составляет 1692руб.93коп. (определен в соответствии с постановлением № 2023), которая вносится разовым платежом в течение 10 дня со дня заключения соглашения (пункт 3.2).

01.04.2019 администрация и общество (хозяйствующий субъект) заключили соглашение № 108 о размещении НТО на территории ВГО, по которому хозяйствующий субъект получает право на размещение НТО, имеющего следующие характеристики: место размещения НТО: просп. 100-летия Владивостока, 105; вид НТО: киоск; специализация НТО: печатная продукция; площадь НТО: 6 кв.м, площадь земельного участка для размещения НТО: 6 кв.м (далее – соглашение № 108).

Соглашение № 108 вступает в силу с 01.01.2019 и действует до 01.01.2026 (пункт 2).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 соглашения № 108 размер платы за размещение НТО определен в соответствии с постановлением администрации города Владивостока, определяющим порядок, условия и сроки внесения платы за размещение НТО на территории ВГО и составляет 237011руб.04коп., которая вносится ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, равными долями в размере 2821руб.56коп.

06.07.2022 администрация и общество (хозяйствующий субъект) заключили соглашение № 69 о размещении НТО на территории ВГО, по которому хозяйствующий субъект получает право на размещение НТО, имеющего следующие характеристики: место размещения НТО: 

<

...>; вид НТО: киоск; специализация НТО: печатная продукция; площадь НТО: 6 кв.м, площадь земельного участка для размещения НТО: 6 кв.м (далее – соглашение № 69).

Соглашение № 69 вступает в силу с 06.07.2022 и заключается сроком на 7 лет (пункт 2.1).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 соглашения № 69 размер платы за размещение НТО составляет 237011руб.04коп. (определен в соответствии с постановлением № 2023) и вносится ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, равными долями в размере 2821руб.56коп.

26.12.2022 администрация и общество (хозяйствующий субъект) заключили соглашение № 104 о размещении НТО на территории ВГО, по которому хозяйствующий субъект получает право на размещение НТО, имеющего следующие характеристики: место размещения НТО: 

<

...>; вид НТО: киоск; специализация НТО: печатная продукция; площадь НТО: 8 кв.м, площадь земельного участка для размещения НТО: 8 кв.м (далее – соглашение № 104).

Соглашение № 104 вступает в силу с 20.09.2022 и заключается сроком на 7 лет (пункт 2.1).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 соглашения № 104 размер платы за размещение НТО составляет189609руб. (определен в соответствии с постановлением № 2023) и вносится ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, равными долями в размере 2257руб.25коп.

27.12.2022 администрация и общество (хозяйствующий субъект) заключили соглашение № 105 о размещении НТО на территории ВГО, по которому хозяйствующий субъект получает право на размещение НТО, имеющего следующие характеристики: место размещения НТО: 

<

...> остановка общественного транспорта «Новоивановская»; вид НТО: киоск; специализация НТО: печатная продукция; площадь НТО: 6 кв.м, площадь земельного участка для размещения НТО: 6 кв.м (далее – соглашение № 105).

Соглашение № 105 вступает в силу с 15.11.2022 и заключается сроком на 7 лет (пункт 2.1).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 соглашения № 105 размер платы за размещение НТО составляет 237011руб.04коп. (определен в соответствии с постановлением № 2023) и вносится ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, равными долями в размере 2821руб.56коп.

27.12.2022 администрация и общество (хозяйствующий субъект) заключили соглашение № 106 о размещении НТО на территории ВГО, по которому хозяйствующий субъект получает право на размещение НТО, имеющего следующие характеристики: место размещения НТО: 

<

...> остановка общественного транспорта «Кампус ДВФУ» (о. Русский); вид НТО: киоск; специализация НТО: печатная продукция; площадь НТО: 6 кв.м, площадь земельного участка для размещения НТО: 6 кв.м (далее – соглашение № 106).

Соглашение № 106 вступает в силу с 15.11.2022 и заключается сроком на 7 лет (пункт 2.1).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 соглашения № 106 размер платы за размещение НТО составляет 142206руб.12коп. (определен в соответствии с постановлением № 2023) и вносится ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, равными долями в размере 1692руб.93коп.

В связи с тем, что у общества возникла задолженность по внесению платы за право включения в схему НТО, а также за размещение НТО, истец обратился в адрес ответчика с претензией об оплате задолженности. Неоплата задолженности послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Общество возражало против удовлетворения исковых требований в полном объеме, полагало, что администрацией пропущен срок исковой давности в части взыскания задолженности по соглашению № 108, возражало против расчета неустойки, поскольку он произведен без учета моратория, установленного в 2022 году, заявил о применении положений 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),

Кроме того, полагая, что администрация не имеет правовых оснований взимать с общества плату за включение в схему размещения НТО, ответчик обратился с встречным иском о взыскании с администрации неосновательного обогащения в размере 599016руб.46коп., возникшего на основании уплаченных по соглашениям от 06.08.2018 №№ 252, 253, 254, 255, 257, 258, 245, 248, 250, 272, 238, 346, 234, 230, 227, 226, 235, 236, 244, 249, 246, 247, 231, 229, 228, 242, 232, 251, 239, 233, 259, 261, 262, 263, 264, 265, 268, 269, 271, 273, 274, 275, 276 в виде платы за включения в схему размещения НТО.

Как следует из соглашений от 06.08.2018 №№ 252, 253, 254, 255, 257, 258, 245, 248, 250, 272, 238, 346, 234, 230, 227, 226, 235, 236, 244, 249, 246, 247, 231, 229, 228, 242, 232, 251, 239, 233, 259, 261, 262, 263, 264, 265, 268, 269, 271, 273, 274, 275, 276, они заключены между администрацией и обществом (хозяйствующий субъект), а предметом соглашений является включение хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории ВГО.

Согласно указанным соглашениям, НТО обладают следующими характеристиками: вид НТО: киоск; специализация НТО: печатная продукция; площадь НТО: 6 кв.м, площадь земельного участка для размещения НТО: 6 кв.м. (каждый)

По соглашению № 252 размер платы за право размещения НТО по адресу просп. 100-летия Владивостока, 52 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 253 размер платы за право размещения НТО по адресу просп. 100-летия Владивостока, остановка общественного транспорта «Фирсова» составляет 31.12.2018.

По соглашению № 254 размер платы за право размещения НТО по адресу просп. 100-летия Владивостока, остановка общественного транспорта «Универсам» составляет 9311руб.14коп.

По соглашению № 255 размер платы за право размещения НТО по адресу просп. 100-летия Владивостока, остановка общественного транспорта «Просп. 100-летия Владивостока» составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 257 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Казанская, 1, остановка общественного транспорта «Торговый порт» составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 258 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Днепровская, 39 составляет 9311руб.14коп.

По соглашению № 245 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Алеутская, 2, остановка общественного транспорта «Ж/д вокзал» составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 248 размер платы за право размещения НТО по адресу просп. 100-летия Владивостока, 155 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 250 размер платы за право размещения НТО по адресу просп. 100-летия Владивостока, 60 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 272 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Светланская, 11 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 238 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Светланская, 22, остановка общественного транспорта «Площадь Борцов Революции» составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 346 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Семеновская, 20 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 234 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Полярная, 1, остановка общественного транспорта «Трудовая» составляет 9311руб.14коп.

По соглашению № 230 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Посьетская, 22 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 227 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Суханова, 1 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 226 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Светланская, 38 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 235 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Светланская, 31 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 236 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Светланская, 25 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 244 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Алеутская, 6 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 249 размер платы за право размещения НТО по адресу просп. 100-летия Владивостока, 105 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 246 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Адмирала ФИО3, остановка общественного транспорта «Флотский городок» составляет 9311руб.14коп.

По соглашению № 247 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Адмирала ФИО3, остановка общественного транспорта «Гвардейская» составляет 9311руб.14коп.

По соглашению № 231 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Русская, 2-а составляет 9311руб.14коп.

По соглашению № 229 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Светланская, 108, остановка общественного транспорта «Авангард» составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 228 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Светланская, 173, остановка общественного транспорта «Гайдамак» составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 242 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Хабаровская, 9 составляет 9311руб.14коп.

По соглашению № 232 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Постышева, 29 составляет 9311руб.14коп.

По соглашению № 251 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Крыгина, остановка общественного транспорта «Ялтинская» составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 239 размер платы за право размещения НТО по адресу просп. 100-летия Владивостока, остановка общественного транспорта «Постышева» составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 233 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Пихтовая, 5 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 259 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Борисенко, 19 составляет 9311руб.14коп.

По соглашению № 261 размер платы за право размещения НТО по адресу просп. Красного Знамени, 114 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 262 размер платы за право размещения НТО по адресу просп. Красного Знамени, 104 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 263 размер платы за право размещения НТО по адресу Океанский просп., 88, остановка общественного транспорта «Первая Речка» составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 264 размер платы за право размещения НТО по адресу просп. Острякова, 9 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 265 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Новоивановская, 3 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 268 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Луговая, 52-б составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 269 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Луговая, 21 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 271 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Крыгина, 16 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 273 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Сафонова, 30 составляет 9311руб.14коп.

По соглашению № 274 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Русская, 66 составляет 15518руб.56коп.

По соглашению № 275 размер платы за право размещения НТО по адресу ул. Русская, 19 составляет 9311руб.14коп.

По соглашению № 276 размер платы за право размещения НТО по адресу Партизанский просп., 19 составляет 15518руб.56коп.

Плата за право размещения НТО по указанным соглашениям внесена обществом согласно платежным поручениям: №№ 1790, 1791, 1792, 1793 и 1794 от 26.12.2018; №№ 1797, 1798, 1799, 1800, 1801, 1802, 1803 и 1804 от 27.12.2018; №№ 63, 64 и 66 от 24.01.2019; №№ 227, 229 и 231 от 19.03.2021; №№ 258, 260, 262, 264 и 266 от 26.03.2021; №№ 280, 282 и 284 от 31.03.2021; №№ 322, 324 и 326 от 07.04.2021; №№ 643, 645 и 647 от 13.07.2021; №№ 659, 661, 663 и 665 от 16.07.2021; № 667 от 19.07.2021; № 688 от 09.08.2021; №№ 958, 960, 962 и 964 от 25.10.2021, на общую сумму 599016руб.46коп.

Администрация возражала против удовлетворения встречных исковых требований, полагала, что обществом пропущен срок исковой давности, полагала, что администрацией правомерно с учетом норм действующего законодательства приняла оплаты за включение хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО по соглашениям от 06.08.2018 №№ 252, 253, 254, 255, 257, 258, 245, 248, 250, 272, 238, 346, 234, 230, 227, 226, 235, 236, 244, 249, 246, 247, 231, 229, 228, 242, 232, 251, 239, 233, 259, 261, 262, 263, 264, 265, 268, 269, 271, 273, 274, 275, 276.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуалнього кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Правоотношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности урегулированы Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В свою очередь, действующее с 01.03.2015 земельное законодательство (статьи 39.33 и 39.36 Земельного кодекса РФ) также связывает наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления таких земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО, с включением таких объектов в схему размещения НТО.

Также вопросы размещения НТО на публичных земельных участках на территории Владивостокского городского округа урегулированы постановлением Администрации Приморского края от 17.04.2018 № 171-па, приказом Департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 № 114 и постановлением Администрации от 16.07.2018 № 2023 «Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа» (Порядок № 2023).

Размер платы за размещение НТО на территории Владивостокского городского округа рассчитывается в соответствии с Приложением 2 Методики расчета платы за право размещения НТО на территории ВГО (далее - Методика 2) Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение НТО на территории Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением Администрации г.Владивостока от 16.07.2018 № 2023.

Вопреки доводам ответчика, администрацией выявлены технические ошибки, допущенные в постановлении от 16.07.2018 № 2023, фактически ошибки исправлены Постановлением от 14.02.2022 №305 «О внесении изменений в постановление администрации г. Владивостока от 16.07.2018 № 2023 (далее – Постановление № 305).

Так, Постановлением №305 в отношении Методики введены изменения в части исправления технических ошибок, при производстве расчета платы за размещение НТО на территории ВГО с использованием формулы из Методики (в ред. от 25.09.2018) и при производстве аналогичного расчета по формуле из Методики (в ред. от 14.02.2022) значения составляющих формулы совпадают. Таким образом, базовые составляющие формулы расчета не изменялись.

В рассматриваемой ситуации одной из составляющих формулы расчета платы за размещение НТО выступает среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков г. Владивостока по 5-му виду разрешенного использования.

В соответствии со статьей 2 Закона Приморского края от 06.12.2004 № 179-КЗ «О Владивостокском городском округе» и пункта 2 статьи 2 Устава Владивостокского городского округа, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 03.03.2005 № 49, в состав Владивостокского городского округа включены следующие поселения: город Владивосток, поселки Попова, Русский, Трудовое, Рейнеке и село Береговое.

Согласно пункту 135 Приложения №2 к постановлению Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 №5-п среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков из расчета 5-го вида разрешенного использования для всего муниципального образования – городского округа Владивосток установлено в размере 7 339 рублей 68 копеек.

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории субъекта Российской Федерации земельных участков. Очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, указанных в части 1 настоящей статьи (часть 4 статьи Закона №237-ФЗ).

По общему правилу части 1 статьи 18 Закона №237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в ЕГРН.

Аналогичные положения закреплены абзацем 3 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом, удельный показатель кадастровой стоимости представляет собой кадастровую стоимость в расчете на единицу площади объекта недвижимости (кв.м) (пункт 5 Вопроса-Ответа «Понятия, относящиеся к определению и использованию кадастровой стоимости», опубликованном на сайте Росреестра 21.06.2022, и пункт 45.3 Методических указаний, утвержденных Приказом Росреестра от 04.08.2021 №П/0336).

По общему правилу кадастровая стоимость недвижимости определяется методом массовой оценки. Расчет кадастровой стоимости на основе УПКС относится к сравнительному подходу этого метода. Он является наиболее предпочтительным перед другими подходами и основан на сравнении цен аналогичной недвижимости (пункты 3, 44.1 названных Методических указаний).

По смыслу приведенных норм права удельный показатель кадастровой стоимости должен определяться на основе актуальной кадастровой стоимости, внесенной в ЕГРН.

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 №87-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края, содержавшиеся в ЕГРН по состоянию на 01.01.2020.

На основании результатов очередной государственной кадастровой оценки постановлением Правительства Приморского края от 19.02.2021 №64-пп утвержден новый средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) Приморского края (пункт 2 постановления).

В связи с изложенным, после утверждения новых результатов государственной кадастровой оценки установленные постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 №5-п средние значения удельного показателя кадастровой стоимости не подлежали применению в любом случае, поскольку они основаны на утратившей актуальное значение кадастровой стоимости.

Доводы ответчика о необходимости применения при расчете платы за размещение НТО утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 19.02.2021 №64-пп среднего уровня кадастровой стоимости в размере 1873руб.60коп. являются несостоятельными, поскольку согласно примечанию такой размер установлен в отношении земельных участков сегмента «Отдых (рекреация)», что очевидно не соответствует назначению спорных торговых киосков, в том числе с учетом их фактического преимущественного расположения вблизи остановок общественного транспорта в различных районах города. 

При этом, само по себе невнесение администрацией оперативным образом в пункты 2.1, 2.2 Методики необходимых изменений в части применения новых показателей среднего уровня кадастровой оценки, не исключает необходимости учета надлежащего вида разрешенного использования земельных участков исходя из общего принципа экономической обоснованности регулируемой платы за публичные земли.

Вместе с тем, общество также полагает, что на стороне администрации возникло неосновательное обогащение в виду того, что истцом без правовых оснований взималась плата за включение в схему НТО торговых объектов по соглашениям от 06.08.2018 №№ 252, 253, 254, 255, 257, 258, 245, 248, 250, 272, 238, 346, 234, 230, 227, 226, 235, 236, 244, 249, 246, 247, 231, 229, 228, 242, 232, 251, 239, 233, 259, 261, 262, 263, 264, 265, 268, 269, 271, 273, 274, 275, 276.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего).

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: если имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (за чужой счет); отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно. Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования.

Постановлением администрации города Владивостока от 29.03.2013 № 845 утверждена схема размещения НТО на территории ВГО.

Согласно части 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Как следует из пункта 2.2 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов (далее – Порядок), утвержденного приказом департамента лицензирования и торговли Приморского края от 09.09.2011 № 32, действующего на момент утверждения схемы размещения НТО на территории ВГО 29.03.2013, схема разрабатывается в целом для муниципального образования и утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, определенными в соответствии с уставами муниципальных образований, в том числе с учетом необходимости включения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Пунктом 3.8 указанного порядка было установлено, что учет нестационарных торговых объектов и их размещение, в соответствии с утвержденной схемой, осуществляют органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края.

Таким образом, включение в схему размещения НТО информации о тех объектах, эксплуатация которых начата до утверждения схемы являлась обязанностью администрации.

Порядок, условия и сроки внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, утвержден постановлением № 2023.

Как следует из пункта 3 указанного Порядка (в редакции от 16.07.2018) основанием внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему является заключенное с хозяйствующим субъектом соглашение о включении хозяйствующего субъекта в схему.

В соответствии с пунктом 2.10 Порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 17.04.2018 № 171-па нестационарный торговый объект и (или) место, закрепленные за хозяйствующим субъектом по результатам рассмотрения уполномоченным органом заявления и (или) включенные в Схему до вступления в силу настоящего Порядка, независимо от основания включения в Схему, сохраняются в месте, определенном Схемой.

Как указывает администрация, спорные соглашения от 06.08.2018, а равно соглашения № 93 и 94, заключены в отношении объектов, включенных в схему размещения НТО до вступления в силу постановления Администрации Приморского края от 17.04.2018 № 171-па. При этом во избежание двойной оплаты, соглашения заключались в отношении тех объектов, по которым не были заключены договоры аренды.

Согласно пункту 3 Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением № 2023 (начиная с редакции от 25.09.2018 и действующее в настоящий момент) основанием внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в Схему, платы за размещение НТО на территории Владивостокского городского округа  является заключенное с хозяйствующим субъектом Соглашение о включении и (или) Соглашение о размещении НТО.

Учитывая внесенные изменения, с 2019 года администрация стала заключать с хозяйствующими субъектами непосредственно соглашения о размещении НТО на территории ВГО.

Таким образом, заключение соглашений от 06.08.2018 о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории ВГО, с последующим заключением соглашений о размещении НТО на территории ВГО не противоречило действующему на момент заключения соглашений законодательству.

Кроме того, соглашения о включении в схему НТО и соглашения о размещении НТО являются самостоятельными соглашениями, заключаемыми с разными целями и предметами, в связи с чем довод ответчика об учете платы, внесенной по соглашениям о включении в схему НТО в качестве платы по соглашением о размещении НТО подлежит отклонению.

Более того, в рамках дела Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края № 2а-5531/2024 рассматривалось административное исковое заявление общества о признании недействующим постановления № 2023 в части норм о необходимости внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории ВГО.

При этом решением от 11.12.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Приморского краевого суда от 23.04.2025, суд оставил административное исковое заявление общества без удовлетворения.

Учитывая изложенное, встречные исковые требования общества о взыскании с администрации неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, обществом заявлено о пропуске срока исковой давности в части первоначальных исковых требований о взыскании задолженности по соглашению № 108.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности установлен законодательством в три года, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по наступлении срока исполнения (статьи 196, 200 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 статьи 200 ГК РФ определено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Пунктом 3 статьи 202 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку урегулирования спора.

Как следует из первоначальных исковых требований в уточненной редакции, администрация просит взыскать задолженность по соглашению № 108, образовавшуюся с января 2019 по ноябрь 2024.

Согласно пункту 3.2 соглашения № 108 плата за размещение НТО вносится ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, равными долями.

Первоначальное исковое заявление направлено в суд посредством системы электронной подачи документов «Мой Арбитр» 25.04.2024, письмом от 18.12.2023 администрация требовала оплатить образовавшуюся задолженность в течение 15 дней с момента получения претензии, в связи с чем, суд считает, что администрацией пропущен срок исковой давности на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по соглашению № 108, образовавшейся в период до февраля 2021 года включительно.

В силу пункта 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 195, 309, 310 ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что первоначальные исковые требования администрации о взыскании с ответчика задолженности по соглашениям №№ 93, 94, 108, 69, 104, 105, 106 подлежат удовлетворению в размере 420087руб.08коп.

Администрацией также заявлено требование о взыскании неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ и пункту 1 статьи 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктами 3.3 соглашений №№ 93, 94 при неснесении платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему без проведения закрытого аукциона на право включения в схему размещения НТО на территории НТО в установленные сроки начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования, действующей на дату возникновения просрочки платежа, установленной Центральным банком Российской Федерации, в перерасчете за каждый лень просрочки от общей суммы задолженности.

В соответствии с пунктами 3.4 соглашений №№ 69, 104, 105, 106 при невнесении платы за размещение в установленные соглашениями сроки начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования, действующей на дату возникновения просрочки платежа, установленной Центральным банком Российской Федерации, в перерасчете за каждый день просрочки от общей суммы задолженности.

В соответствии с пунктом 5 соглашения № 108 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 2.8 постановления № 2023 при невнесении платы за размещение в установленные соглашением сроки начисляется пеня в размере 1/300 (одной трехсотой) ставки рефинансирования, действующей на дату возникновения просрочки платежа, установленной Центральным банком Российской Федерации, в перерасчете за каждый день просрочки от общей суммы задолженности.

Кроме того, обществом заявлено о применении статьи 333 ГК РФ.

Возможность уменьшения неустойки предусмотрена статьей 333 ГК РФ. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе и направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

В соответствии с положениями пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

В связи с отсутствием в материалах дела доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушенного обязательства, принимая во внимание период просрочки оплаты, специфику осуществления деятельности истца, установленный размер неустойки (1/300) а также сумму удовлетворенных исковых требований, суд не усматривает оснований для применения статьи 333 ГК РФ.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, вступает в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действует в течение 6 месяцев (п. 3 Постановления), то есть с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Таким образом, в силу Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, начиная с 01.04.2022 по 30.09.2022, невозможно начисление и взыскание каких-либо финансовых санкций на задолженность ответчика, не относящуюся к текущей.

Учитывая изложенное, требования постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, статьи 191, 193, 195 ГК РФ, а также положения соглашений о порядке и сроках внесения платы, требования администрации о взыскании неустойки по соглашениям №№ 93, 94, 108, 69, 104, 105, 106 подлежат частичному удовлетворению в сумме 133706руб.84коп.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом с учетом статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Владпресса» в пользу администрации города Владивостока основной долг в размере 420087руб.08коп., и неустойку в сумме 133706руб.84коп., всего 553793руб.92коп.

В удовлетворении остальной части первоначального иска отказать.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Владпресса» в доход федерального бюджета 13548руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                  Яфаева Е.Р.