Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                         Дело № А12-25745/2020

«07» декабря 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Т.В. Двояновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профитрейд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Смоленской таможне Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности 

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - Астраханской таможни, Ростовской таможни

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Профитрейд» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и  отмене постановления заместителя начальника Смоленской таможни ФИО1 о 16.09.2020 №101113000-1637/2020 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ст. 16.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Определением от 12.10.2020 дело принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства ввиду наличия оснований, предусмотренных статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Смоленская таможня представила копии административного материала и отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

   Ростовская таможня в представленном отзыве поддерживает позицию Смоленской таможни.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, 17.09.2018 таможенный представитель ООО «РТЛ-КАСТЭМЗ» (344010, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на основании договора таможенного представителя с декларантом №078Г/АА/051 от 02.02.2017,от имени декларанта товаров ООО «ПРОФИТРЕЙД» (ИНН 

<

***>, КПП 344401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 05450831), юридический адрес: РФ, 400066, 

<

...> на Смоленский т/п (ЦЭД) Смоленской таможни (

<

...>) в таможенной: процедуре экспорта подал декларацию на партию из 13 (тринадцати) товаров (далее ДТ) с целью его вывоза в Украину.

             Указанная ДТ 17.09.2018 была принята и зарегистрирована  таможенным органом, декларации присвоен номер - 10113110/170918/0134074.

            В соответствии с п. 8 ст. 111  ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

            Действия но составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «РТЛ-КАСТЭМЗ» осуществлял работник данной организации - ФИО2. 

            Товар вывозится с территории Российской Федерации в рамках исполнения внешнеторгового контракта № ВЭД-3 от 28.07.2017, дополнительного соглашения № 2 от 22.09.2017 к Контракту, дополнительного соглашения № 3 от 25.06.2018 к Контракту, спецификации № 28 от 05.09.2018, заключенного между ООО «Профитрейд» (Россия) И МЧП «НОРМА» (Украина) в составе товарной  партии, перемещаемой на транспортном средстве peг. № ВВ2987ВВ по CMR № 61 от 17.09.2019, счет-фактуре № 61 от 14.09.2020.

            При этом, товаром № 12 в ДТ № 10113110/170918/0134074 заявлено - «Приборы и аппаратура для обнаружения или измерения ионизирующих излучений - Дозиметр ДРГ-01Т1. Предназначен для измерения мощности экспозиционной дозы на рабочих местах, в смежных помещениях на территории предприятия, использующих радиоактивные. Производитель ОАО «Механический завод», в количестве 1 шт., вес нетто 0,6 кг, стоимостью 25 000 рублей РФ. 

            Код ТП ВЭД ЕАЭС в гр. 33 указанной ДТ для товара № 12 заявлен 9030100000.

            Системы, специально разработанные или модифицированные для обнаружения или распознавания радиоактивных материалов, а также специально  разработанные для них компоненты, классифицируемые в позиции 9030100000 ТНВЭД ЕАЭС, подпадают под действие п. 1. 1.4.3 Списка товаров й технологий двойного назначения, которые могут быть использованы, при созданий вооружений и военной техники и в  отношении которых  осуществляется  экспортный контроль, утвержденного Указом президента РФ от 17.152.2011 № 1661. 

             В соответствий с письмами ФСТЭК России от 18.02.2020 № 240/56/437, от  20.05.2020 № 240/56/1440 дозиметр ДРГ-01Т (ДРГ-01Т1) подпадает под действие  п.1.1.4.3 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом президента РФ от 17-152.2011 № 1661. Кроме того, в указанном письме также сообщается что ООО «Профитрейд» в ФСТЭК России за получением лицензий для экспорта дозиметра ДРГ-01Т не обращалось. Лицензия ООО «ПРОФИТРЕЙД» на вывозимый дозиметр ДРЕ-01Т ФСТЭК России не выдавалась.

            Вывоз дозиметра ДРГ-01Т (ДРЕ-01Т1) в иностранные государства, в том числе в Украину, осуществляется на основании разовых или генеральных лицензий ФСТЭК России  выдаваемых в порядке, определенном постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 №691 и  от 14.06.2001 №462.

            Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов.

             Согласно ст. 140 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение запретов и ограничений.

             В соответствии с п.2 ст. 84 ТК  ЕАЭС декларант обязан: 

             произвести таможенное декларирование товаров; 

             представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

             предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 

             уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 

             соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под Таможенные процедуры; 

             выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

            Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

            Декларант при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде заявления недостоверных сведений и принять меры,  исключающие наступление таких последствий.

             В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствий с законодательством  государств-членов за  неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

            Декларирование товара по ДТ №10113110/171918/0134074 от имени декларанта ООО «Профитрейд» осуществлял таможенный представитель ООО «РТЛ-КАСТЭМЗ».

            Таможенное законодательство ЕАЭС разделяет обязанности между таможенным представителем и декларантом. 

            Так в соответствии с п. 3 ст. 405 ТК ЕАЭС в обязанности таможенного представителя не входит соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами и иных обязанностей, которые в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования возлагаются только на представляемых им лиц.

             Согласно ст. 140 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение запретов и ограничении в соответствии со ст. 7 настоящего Кодекса, а так же соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках Союза, двусторонними международными Договорами между государствами-членами и  международными договорами государств-членов с третьей стороной.

              Исходя из системного толкования норм таможенного законодательства (ст.ст. 7, 106, 108, 83, 135 ТК ЕАЭС) следует, что обязанность-по соблюдению запретов и ограничений при декларировании товара возложена исключительно на декларанта. 

             В соответствии с п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларант - лицо государства - члена являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

             Из материалов дела следует, что таким-лицом является декларант товаров - ООО «Профитрейд» (ИНН 

<

***>, КПП 344401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 05450831), юридический адрес: РФ, 400066, 

<

...>, а не таможенный представитель ООО «РТЛ-КАСТЭМЗ».

              Таким образом, в данном случае обязанность по соблюдению запретов и ограничений при вывозе товара № 12 с таможенной территории Евразийского экономического союза возложена на ООО «Профитрейд». 

              Однако, информация о представлении лицензии в графе 44 ДТ №10113110/170918/0134074 отсутствует.

             Учитывая изложенное, декларант товаров ООО «Профитрейд» декларируя 17.09.2020 на Смоленском т/п (ЦЭД) Смоленской таможни товар № 1 по ДТ №10113110/170918/0134074, не соблюл установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

           Таким образом, в действиях декларанта товаров Общества усматривается событие административного правонарушения, выразившееся в несоблюдении установленных законодательством Российской: Федераций, ограничений на вывоз с территории Российской Федерации товара №12, продекларированного по ДТ №10113110/170918/0134074, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ. 

            Усматривая в действиях Общества признаки административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выразившиеся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, 09.09.2020 в  отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении N 10113000-1637/2020.

Постановлением от 16.09.2020 Общество привлечено к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления, Общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Таким лицом является перевозчик (при несоблюдении запретов) либо лицо, перемещающее товары через таможенную границу Российской Федерации (при несоблюдении ограничений).

Объектом данного правонарушения является порядок соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Объективную сторону правонарушения составляют несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено указанным Кодексом.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 195 этого же Кодекса выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу, помимо прочего, представлены лицензии, необходимые для выпуска товаров в соответствии с данным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 19 Закона N 183-ФЗ внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, если это необходимо для обеспечения безопасности государства или выполнения международных обязательств Российской Федерации, подлежат лицензированию.

На основании пункта 1 статьи 6 Закона N 183-ФЗ контрольные списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 24 Закона 183-ФЗ, идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение всех необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

Российский участник внешнеэкономической деятельности вправе поручить проведение идентификации контролируемых товаров и технологий организации, получившей в установленном Правительством Российской Федерации порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров и технологий (далее - экспертная организация), посредством заключения соответствующего договора с такой экспертной организацией.

Указом Президента Российской Федерации от 05.05.2004 N 580, действовавшим до 20.03.2012, утвержден Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль. Аналогичный Список утвержден Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2011 N 1661 (далее - Список N 1661), действующим с 20.03.2012.

Пунктом 1.1.4.1 категории 1 раздела 1 указанного Списка к товарам, подлежащим экспортному контролю, отнесены противогазы, фильтрующие коробки противогазов и оборудование для их обеззараживания, разработанные либо модифицированные для защиты от любого из нижеприведенных поражающих факторов, а также специально разработанные для них компоненты:

а) бактериологических (биологических) агентов;

б) радиоактивных материалов;

в) токсичных химикатов, используемых в химическом оружии; или

г) химических средств для борьбы с массовыми беспорядками, включающих: бромбензацетонитрил (бромбензил цианид) (CA) (CAS 5798-79-8); [(2-хлорфенил) метилен] пропандинитрил (о-хлорбензальмалононитрил) (CS) (CAS 2698-41-1); 2-хлор-1-фенил-этанон, хлористый фенацил (-хлорацетофенон) (CN) (CAS 532-27-4); дибенз-(b, f)-1,4-оксазепин (CR) (CAS 257-07-8); 10-хлор-5,10-дигидрофенарсазин, (хлористый фенарсазин), (адамсит) (DM) (CAS 578-94-9); N-нонилморфолин (MPA) (CAS 5299-64-9). 

В примечании к пункту 1.1.4 Списка N 1661 указано, что настоящий пункт не применяется: 

а) к персональным радиационным дозиметрам;

б) к снаряжению или системам, применяемым в системе стандартов безопасности труда, конструктивно или функционально ограниченным защитой от факторов риска в целях обеспечения безопасности в гражданской области, например:

в горном деле;

при работе в карьерах;

в сельском хозяйстве;

в фармацевтической промышленности;

в медицинской промышленности;

в ветеринарии;

при работах по охране окружающей среды;

при сборе и утилизации отходов;

в пищевой промышленности. 

         В технических примечаниях указано, что пункт 1.1.4 названного Списка включает снаряжение, системы и их компоненты, которые были сертифицированы, либо их работоспособность в отношении обнаружения или защиты от радиоактивных материалов, бактериологических (биологических) агентов, токсичных химикатов, используемых в химическом оружии, имитирующих продуктов (заменителей) или химических средств для борьбы с массовыми беспорядками была подтверждена испытаниями, проведенными в соответствии с национальными стандартами, или иным способом, даже если такие системы, снаряжение или их компоненты используются в гражданских областях, таких как горное дело, работы в карьерах, сельское хозяйство, фармацевтическая и медицинская промышленность, ветеринария, охрана окружающей среды, сбор и утилизация отходов или пищевая промышленность.

В соответствии с Общим примечанием к Списку N 1661 принадлежность конкретного товара или технологии к товарам и технологиям, подлежащим экспортному контролю, определяется соответствием технических характеристик этого товара или технологии техническому описанию, а также регистрационному номеру товара Реферативной службы по химии (CAS) (Chemical Abstracts Service Registry Number), приведенным в графе «Наименование» настоящего Списка. Коды ТН ВЭД, приведенные в настоящем Списке, носят справочный характер.

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 691, оригинал лицензии на осуществление внешнеэкономических операций, связанных с перемещением контролируемой продукции через таможенную границу Евразийского экономического союза, и заверенные владельцем ее копии предоставляются в таможенные органы Российской Федерации в установленном порядке.

Пунктом 4 данного Положения установлено, что до перемещения лицензируемых товаров через таможенную границу ТС, оригинал лицензии представляется владельцем лицензии для постановки на контроль в таможенный орган того государства - члена ТС, на территории которого зарегистрирован владелец лицензии, а именно в таможенный орган, в подчинении которого находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров.

Следовательно, лицензия должна быть получена обществом и зарегистрирована в таможне до фактического перемещения товара через таможенную границу ТС.

Таким образом, Обществом, при декларировании товара № 12 по вышеуказанной декларации на товары, нарушены требования Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в несоблюдении установленных запретов и ограничений (в части непредставления акта государственного контроля и лицензии на вывоз опасных отходов), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Доводы общества о том, что спорный товар ограничен функциональным применением к технике безопасности в гражданских областях, носят предположительный характер не могут быть приняты судом во внимание.

Тот факт, что при оформлении выпуска товара таможенным органом не было выявлено каких-либо нарушений таможенного законодательства, не было предъявлено никаких замечаний об отсутствии каких-либо обязательных документов, не исключает вину Общества в нарушении правил таможенного оформления экспортируемых товаров.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по соблюдению запретов и (или) ограничений на вывоз с таможенной территории товара, заявителем не представлено.

Таким образом, вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена материалами административного дела.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Общество, вступая в правоотношения с таможенными органами, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным.

Процессуальных нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, таможенным органом не пропущен.

Довод Общества о превышении полномочий Смоленской таможней при и вынесении постановления по делу об административном правонарушении судом отклоняются. 

Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ установлено, что, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. 

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных: правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку предоставление документов и сведений подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, непосредственно сопряжено с указанием, в таможенной декларации данных сведений и документов, то местом совершения вменяемого Обществу административного правонарушения будет являться место подачи декларации на товары ДТ 10113110/170918/0134074 (Смоленский таможенный пост (ЦЭД)).

ООО «Профитрейд» просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Суд считает ходатайство заявителя не подлежащим удовлетворению.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей стать-ей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. 

В определении Верховного суда Российской Федерации от 05 сентября 2018 года                  N 303-АД18-5207 отмечено, что среди прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают. 

В рассматриваемом случае общество на момент совершения правонарушения (17.09.2018) ранее уже совершило правонарушения. 

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 19.03.2020 по делу № А12-1083/2020 заявление ООО «Профитрейд»  об оспаривании постановлений в части назначения наказания удовлетворено. 

Судом изменены в части назначения наказания постановления Ростовской таможни от 26.12.2019 №10313000-3451/2019, №10313000-3452/2019, №10313000-3453/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей заменено на предупреждение.

Как следует из решения суда по делу № А12-1083/20, справка о подтверждающих документах, по ДТ № 10313140/081217/0014880, которая содержит сведения об указанной поставке товара, представлена Обществом в уполномоченный банк  и принята им  - 14.01.2019, в то время как должна быть представлены не позднее 29.01.2018; справка о подтверждающих документах, по ДТ № 10313140/030418/0007131, представлена в Банк – 10.12.2018, должна быть представлена не позднее 10.12.2018; справка о подтверждающих документах, по ДТ № 10313140/090718/0024889, представлена в Банк – 21.12.2018, должна быть представлена не позднее 21.08.2018

Таким образом, дата совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, за которое Общество привлечено к административной ответственности постановлением Ростовской таможни от 26.12.2019 №10313000-3451/2019, - 30 января 2018 года.

Следовательно, применительно к положениям статьи 4.1.1 КоАП РФ общество не может быть признано впервые совершившим административное правонарушение.

Административное наказание назначено по минимальному пределу санкции статьи 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей, что отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Профитрейд» о признании незаконным и отмене постановления Смоленской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы от 16.09.2020 года №10113000-1637/2020 о назначении административного наказания.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати  дней  с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

СудьяТ.В. Двоянова